西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施方案的通知

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2025年8月6日

（本文有刪減）

西安市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)就建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心制定如下實(shí)施方案。

一、總體思路

圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以優(yōu)勢企業(yè)為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈群為依托，以科教資源為支撐，支持建設(shè)集模式創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、人才集聚、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，促進(jìn)科技供給和產(chǎn)業(yè)需求的適配對接，催生一批新技術(shù)、新產(chǎn)品，孵化一批科創(chuàng)型成長型企業(yè)，培育一批具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群，為西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供有力支撐。

二、功能定位

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享的運(yùn)行模式，是整合聯(lián)合行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新資源、構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要載體，是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用、科技企業(yè)投資孵化的重要平臺(tái)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要力量。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

結(jié)合西安市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心重點(diǎn)圍繞大飛機(jī)、商用車、光伏、半導(dǎo)體及光子、能源（油氣）、輸配電、乘用車與智能網(wǎng)聯(lián)、生物醫(yī)藥、新材料、低空經(jīng)濟(jì)和無人機(jī)、空天動(dòng)力、人工智能、XR等產(chǎn)業(yè)方向布局建設(shè)。

四、建設(shè)任務(wù)

構(gòu)建科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的創(chuàng)新生態(tài)；面向產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科技問題、聯(lián)合開展科研攻關(guān)、協(xié)同培養(yǎng)科技人才；建設(shè)共性平臺(tái)，提供公共服務(wù)，開展產(chǎn)品試制和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制；推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育孵化高成長型科技企業(yè)；深化成果轉(zhuǎn)化、人才激勵(lì)、科技金融等創(chuàng)新體制機(jī)制改革；開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。

五、組建方式

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心由市科技局會(huì)同市發(fā)改委、市工信局、市數(shù)據(jù)局結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群和培育方向，采用“揭榜掛帥”等方式組建；或由龍頭企業(yè)會(huì)同相關(guān)創(chuàng)新主體申請建設(shè)。

建設(shè)單位應(yīng)提交產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案，明確組織方式、任務(wù)目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制、實(shí)施計(jì)劃等。建設(shè)方案通過評審論證后，由牽頭單位負(fù)責(zé)組建。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域命名為“西安市××產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”。

六、管理方式

（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心由市科技局會(huì)同市發(fā)改委、市工信局、市數(shù)據(jù)局共同管理。

（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的公司負(fù)責(zé)制。理事會(huì)由牽頭單位、共建單位代表共同組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大事項(xiàng)、建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等。

（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)制定年度工作計(jì)劃，明確當(dāng)年度重點(diǎn)工作、實(shí)施路徑、建設(shè)項(xiàng)目和績效目標(biāo)等內(nèi)容，經(jīng)管理部門審定后落實(shí)執(zhí)行。

（四）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心緊扣產(chǎn)業(yè)（鏈）能力提升，凝練技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)孵化、平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)等項(xiàng)目，經(jīng)管理部門評審論證后組織實(shí)施。

（五）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由管理部門按年度對其運(yùn)行情況進(jìn)行考核評估，考核結(jié)果作為支持和調(diào)整的重要依據(jù)。

七、保障措施

（一）組建由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局等市級(jí)相關(guān)部門，相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬國有平臺(tái)公司等組成的工作專班，一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；工作專班辦公室設(shè)在市科技局，辦公室主任由市科技局局長兼任。

（二）加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，各相關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、運(yùn)營提供要素保障和服務(wù)支持。

（三）管理部門及時(shí)總結(jié)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)成效及經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化示范引領(lǐng)效應(yīng)，營造良好發(fā)展氛圍。