西安市人民政府辦公廳關于印發產業創新中心建設實施方案的通知

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市產業創新中心建設實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

西安市人民政府辦公廳

2025年8月6日

（本文有刪減）

西安市產業創新中心建設實施方案

為進一步加強西安區域科技創新中心建設，促進科技創新和產業創新融合發展，加快培育和發展新質生產力，現就建設產業創新中心制定如下實施方案。

一、總體思路

圍繞全市重點產業和戰略性新興產業發展方向，以優勢企業為核心，以產業鏈群為依托，以科教資源為支撐，支持建設集模式創新、技術攻關、人才集聚、成果轉化、企業孵化于一體的產業創新中心，促進科技供給和產業需求的適配對接，催生一批新技術、新產品，孵化一批科創型成長型企業，培育一批具有全國影響力的產業集群，為西安區域科技創新中心建設提供有力支撐。

二、功能定位

產業創新中心采取企業主導、院校協作、多元投資、軍民融合、成果分享的運行模式，是整合聯合行業內創新資源、構建高效協作創新網絡的重要載體，是技術創新、產業技術開發與推廣應用、科技企業投資孵化的重要平臺，是推動產業集聚發展、培育壯大經濟發展新動能的重要力量。

三、重點領域

結合西安市現代產業發展實際，我市產業創新中心重點圍繞大飛機、商用車、光伏、半導體及光子、能源（油氣）、輸配電、乘用車與智能網聯、生物醫藥、新材料、低空經濟和無人機、空天動力、人工智能、XR等產業方向布局建設。

四、建設任務

構建科技創新和產業創新深度融合的創新生態；面向產業需求共同凝練科技問題、聯合開展科研攻關、協同培養科技人才；建設共性平臺，提供公共服務，開展產品試制和標準創制；推進科技成果轉移轉化，培育孵化高成長型科技企業；深化成果轉化、人才激勵、科技金融等創新體制機制改革；開展軍民科技協同創新。

五、組建方式

產業創新中心由市科技局會同市發改委、市工信局、市數據局結合產業集群和培育方向，采用“揭榜掛帥”等方式組建；或由龍頭企業會同相關創新主體申請建設。

建設單位應提交產業創新中心建設方案，明確組織方式、任務目標、運行機制、實施計劃等。建設方案通過評審論證后，由牽頭單位負責組建。產業創新中心按產業領域命名為“西安市××產業創新中心”。

六、管理方式

（一）產業創新中心由市科技局會同市發改委、市工信局、市數據局共同管理。

（二）產業創新中心實行理事會領導下的公司負責制。理事會由牽頭單位、共建單位代表共同組成，負責統籌發展戰略、研究重大事項、建立溝通協調機制等。

（三）產業創新中心應制定年度工作計劃，明確當年度重點工作、實施路徑、建設項目和績效目標等內容，經管理部門審定后落實執行。

（四）產業創新中心緊扣產業（鏈）能力提升，凝練技術攻關、產品開發、企業孵化、平臺建設、人才引進等項目，經管理部門評審論證后組織實施。

（五）產業創新中心實行動態管理，由管理部門按年度對其運行情況進行考核評估，考核結果作為支持和調整的重要依據。

七、保障措施

（一）組建由市政府分管領導任組長，市科技局、市發改委、市工信局、市數據局、市財政局等市級相關部門，相關區縣政府、開發區管委會，市屬國有平臺公司等組成的工作專班，一體推進產業創新中心建設工作，及時協調解決建設中出現的重點難點問題；工作專班辦公室設在市科技局，辦公室主任由市科技局局長兼任。

（二）加強市區聯動，各相關區縣、開發區要對產業創新中心建設、運營提供要素保障和服務支持。

（三）管理部門及時總結產業創新中心的建設成效及經驗做法，強化示范引領效應，營造良好發展氛圍。