城市創新，如何轉化為經濟發展

近日，又一個“城市創新力”榜單新鮮出爐。這一次，研究對象聚焦在新一線城市，在15座新一線城市中，西安的創新力排名第七，隸屬創新穩健型梯隊。當下時代大變局之中，創新已經成為一座城市競爭力和可持續發展的核心體現，那么，西安的創新力都表現在哪些方面，它的突出優勢又有哪些？又如何在不斷變化發展的“破”與“立”中，實現蛻變與飛躍？值得關注。

創新底氣，從何而來

以科技創新引領高質量發展，是西安堅定遵循的一條真理。先來看一組數據：目前，西安國家高新技術企業、科技型中小企業數量分別達到10431家和10186家，年底將達到1.2萬家和1.4萬家。最新發布的《中國新一線城市創新力報告（2022）》中，西安又一次成績耀眼。如此驕人成績，西安憑什么獲得？國家“背書”。眾所周知，“綜合性科學中心”和“科技創新中心”的成功獲批，讓西安的創新資源和創新能力得到了最優解。作為“科創第四城”的西安正在全力以赴，創新推進“雙中心”建設，未來預期肉眼可見。此外，西安市科學技術局近日批準的“組建金屬材料特種成形技術與裝備等18個創新聯合體”通知，意在推動創新鏈和產業鏈深度融合。秦創原“發力”。近幾年，秦創原創新驅動平臺無疑是西安，乃至陜西創新經濟發力的“新引擎”，其建設的“產業創新+企業創新”平臺體系，目前已建成國家級制造業創新中心1家、省級制造業創新中心19家。在秦創原系列項目的推動下，人工智能、虛擬現實、大數據等新經濟產業企業逐漸聚集，相關產業發展開始進入“增速”階段。

科教實力“迎人”。

作為創新力的源泉，西安科教實力不容忽視。值得關注的是，西安的教育綜合實力排名全國前列，這便是西安創新實力能夠在全國脫穎而出的關鍵。目前，西安正在舉全市之力建設“雙中心”、秦創原總窗口，復制“一院一所一港”模式。城市創新力，正在西安昂然迸發。創新力，有何突出優勢提到西安，人們往往就會想到輝煌的歷史文化成就，殊不知，西安也有科技引領創新的高光時刻。關于創新力的具體表現，僅“北斗導航”“神舟飛天”“嫦娥探月”“蛟龍下水”等一系列國家重大工程，西安科技的參與感也是滿滿的。與全國創新城市相較而言，西安創新力的突出優勢，主要表現在以下方面：“硬科技”，獨樹一幟。“硬科技”一詞發源于西安，這幾年西安也在用自己的努力和實力，佐證著“硬科技之都”的建設目標。例如，物聯網技術體系，成為當下實現雙碳戰略、數字經濟的智慧底座和核心支撐，全面助力產業升級和中國智造。發明專利，名列前茅。上個月，國家知識產權局公布第二十四屆中國專利獎評審結果。其中，西安共獲得2項金獎、2項銀獎以及15項優秀獎。截至5月底，西安每萬人口發明專利擁有量達到63.2件，居副省級城市前列。其形成的高校院所、企業、服務機構“三方聯動”機制，正在積極探索高質量創造、高水平保護、高效益運用的知識產權發展“西安模式”。人工智能，嶄露頭角。人工智能已經成為當下城市創新力體現的直接反映。在全球人工智能創新500強的城市中，西安排名全球第23位，中國第7位。另外，在西安的“科創版圖”上，國家超算中心的建成，讓“西安算力”躍居全國第二。目前，西安擁有150余家人工智能相關企業，20余所相關科研院校，人工智能產業已嶄露頭角。營商環境，多措并舉。在西安，很早就樹立了“大營商環境觀”。例如，在研發階段，相關部門會把中央及省市的優惠政策精準匹配上門；在專利申請階段，快速預審等“綠色通道”極大地節約了時間和成本；遇到侵權行為，多部門協同保護的機制，讓企業安全感滿滿。目前，西安正在營造做強“引力場”，做大“蓄水池”，做優“生態圈”，做廣“競技臺”的完整營商環境生態體系。這些，足以說明西安在支持創新發展，全面提升城市未來價值空間的決心和力度。

科技經濟“兩張皮”，如何破解

說到創新，另一個詞就不得不提，那便是轉化。當下，“科技經濟兩張皮”現象普遍存在，如何讓創新成果轉化為直接的經濟效益，帶動區域發展，西安任重，且道遠。首先，建立新型科技創新體系。需要注意的是，這種新型體系俗稱“四不像”。它既是大學又不完全像大學，文化不同；既是科研機構又不完全像科研院所，內容不同；既是企業又不完全像企業，目標不同；既是事業單位又不完全像事業單位，機制不同。正因為它既有政府和單位功能，又擁有企業和科研功能，才是破解科技與經濟“兩張皮”的靈魂所在。這方面，可借鑒京津冀國家技術創新中心的模式，通過政府引導，建立起企業、高校和科研機構共同參與的創新中心，加速科技成果的轉化。另外，“江蘇研究院”模式也是這樣的存在。其次，探索人才創新新機制。西安科教資源雖然豐富，但仍然要看到，在國家級重點人才，尤其是重點產業的高技術人才欠缺。因此，西安需要繼續強化人才引擎，為城市招才引智。以成都為例，其建立的“揭榜掛帥識才-研發平臺聚才-創新事業用才-頂層設計留才”新型研發機構人才體制機制，就值得借鑒。再次，加大企業科技創新研發占比。必須正視的一個事實是，西安專利授權量和技術合同成交額位居全國前列，但科技創新成果就地轉化率不到30%。當下，特別需要西安加大對企業的研發支持力度，同時，加大培育“隱形冠軍”企業和“鏈主式”企業，打造具有西安特色的創新產業體系，形成一批新興產業鏈條。在深圳，流傳著“6個90%”的創新密碼，即：90%以上的創新型企業是本土企業、90%以上的研發機構設立在企業、90%以上的研發人員集中在企業、90%以上的研發資金來源于企業、90%以上的職務發明專利出自企業、90%以上的重大科技項目發明專利來源于龍頭企業。可見，龍頭企業技術研發對城市創新和高質量發展的影響有多大。最后，持續優化創新生態。在創新生態吸引力上，南京市對創新的扶持力度較大，尤其是在支持專精特新企業發展方面，南京的做法曾被工信部作為典型案例在全國推廣。西安需要借鑒的是，打造出適合西安的創投生態，促進“科技—產業—金融”良性循環。一方面，加快集聚全球高端要素，形成內陸對外開放合作的新領地；另一方面，出臺新組合式的稅費支持政策，營造出“科學家敢干、資本敢投、企業敢闖、政府敢支持”的開放型創新生態格局。