行政復議決定書高政復決字〔2021〕08號

西安市高陵區(qū)人民政府

行政復議決 定 書

高政復決字〔2021〕08號

申 請 人：馬XX，男，身份證號：XXX

聯(lián)系地址：XXX

聯(lián)系方式：XXX

委托代理人：陶XX，女，身份證號：XXX

聯(lián)系方式：XXX

被申請人：西安市高陵區(qū)XXX

住所地：西安市高陵區(qū)XXX段-10號

法定代表人：郭XX 主任

委托代理人：柴XX 陜西培優(yōu)律師事務所律師

申請人對被申請人不履行政府信息公開職責不服，于2021年4月26日向本機關(guān)提出行政復議申請，本機關(guān)依法受理并進行審理，現(xiàn)本案已審理終結(jié)。

申請人請求：1.依法確認被申請人對申請人以特快專遞方式遞交的《政府信息公開申請表》不予答復的行為違法；2.責令被申請人依法作出書面回復并送達申請人。

申請人稱：

申請人為陜西省西安市高陵縣XXX村村民，在該村合法擁有宅基地及房屋。申請人的宅基地及房屋因“高陵區(qū)XXX棚戶區(qū)改造項目”面臨征收，為維護自身權(quán)利，申請人于2021年3月5日通過EMS特快專遞（1035513485835）形式向被申請人郵寄了《政府信息公開申請表》1份及附具了申請人的身份證復印件，申請公開申請人簽訂的《搬遷安置補償協(xié)議》、《房屋預購協(xié)議書》（需加蓋信息公開單位公章、騎縫章)的政府信息。

根據(jù)中國郵政EMS官網(wǎng)郵件查詢結(jié)果顯示，西安市高陵區(qū)XXX于2021年3月8日簽收該特快專遞，直至今日仍未履行法定職責，沒有對申請人進行正式答復。

申請人認為，被申請人對于申請人要求公開相關(guān)政府信息的申請不予答復的行為，違反了《政府信息公開條例》第二十一條關(guān)于申請公開政府信息應予答復的規(guī)定和第二十四條關(guān)于答復期限的規(guī)定。為維護申請人的合法權(quán)利，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》之相關(guān)規(guī)定向貴單位提起行政復議，請求確認被申請人對于申請人信息公開申請未在法定期限內(nèi)作出答復的行為違法，并責令被申請人限期就申請人的《政府信息公開申請表》作出書面回復并送達申請人。

申請人提交的證據(jù)材料有：

1.政府信息公開申請表

2.信息公開申請表EMS郵件寄遞單

3.中國郵政速遞物流網(wǎng)上查詢頁面截圖

被申請人答復稱：

2020年3月8日，本單位工作人員簽收了申請人馬XX的《政府信息公開申請》。申請要求公開《搬遷安置補償協(xié)議》、《房屋預購協(xié)議書》等相關(guān)信息。后經(jīng)查實，馬XX本人表示，從未向XXX郵寄過《政府信息公開申請表》，也從未向高陵區(qū)政府申請或者委托他人申請行政復議，故不存在需要回復的行政申請。鑒于《搬遷安置補償協(xié)議》和《房屋預購協(xié)議書》是征收人與被征收人所簽訂應當具有保密性且不能擅自公開，故不屬于應當公開的內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第二項和第五項規(guī)定，申請人如果實際作為被征收人可持本人身份證件，前往西安市高陵區(qū)XXX綜合保障服務中心申請查看屬于自己的信息內(nèi)容(高陵區(qū)XXX段副10號、聯(lián)系人祝XX、電話XXX)。經(jīng)與馬XX面對面溝通，他本人表示不需要申請公開，而且自身知曉以上信息內(nèi)容。

被申請人提交的證據(jù)材料有：

1.馬XX出具的《情況說明》

2.馬XX本人出具《情況說明》時的現(xiàn)場照片

經(jīng)審理查明：

公民陶XX于2021年4月26日以馬XX委托代理人身份向本機關(guān)遞交行政復議申請，稱被申請人未對其政府信息公開申請作出答復，要求確認被申請人違法并責令其作出答復。案件審理期間，馬XX本人出具了其未向被申請人提出過政府信息公開申請，及未委托他人提出行政復議申請的《情況說明》，由被申請人隨《行政復議答復書》一并遞交本機關(guān)。

以上事實有申請人、被申請人提交的材料在卷佐證。

本機關(guān)認為：

根據(jù)馬XX出具的《情況說明》，馬XX并未向被申請人提出過政府信息公開申請，故該政府信息公開申請缺乏申請主體，系無效申請。陶XX持馬XX授權(quán)委托書以馬XX的名義提出行政復議申請，而馬XX在《情況說明》中稱其并未委托他人提出行政復議申請，表明陶XX所持授權(quán)委托書非有效授權(quán)委托書，其所提出的行政復議申請也非馬XX本意，故該行政復議申請也缺乏申請主體，不符合行政復議法規(guī)定的受理條件，亦系無效申請。

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第四十八條第一款第（二）項之規(guī)定，本機關(guān)決定如下：

駁回陶XX以馬XX名義提出的行政復議申請。

申請人如不服本決定，可以自收到本復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

西安市高陵區(qū)人民政府

2021年5月31日