瀏覽次數(shù)：次
申請(qǐng)人：杜某某，男，漢族。
申請(qǐng)人：張某某，男，漢族。
代理人：梁某某 北京某律師事務(wù)所專職律師
被申請(qǐng)人：西安市高陵區(qū)姬家街道辦事處，住所地：西安市高陵區(qū)渭陽(yáng)路39號(hào)，電話：029-86035378。
負(fù)責(zé)人：何立凱，職務(wù)：主任。
申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人就其政府信息公開申請(qǐng)所作處理不服，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)2025年1月24日收到其申請(qǐng)，經(jīng)審查于2025年2月5日予以受理。本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚F(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：
1.請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人未依法全面履行政府信息公開法定職責(zé)行政行為違法；
2.撤銷被申請(qǐng)人于2025年1月3日作出的《政府信息公開告知書》（〔2025〕第1號(hào)）行政行為，責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出答復(fù)。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人杜某某、張某某在本村擁有合法宅基地，因西安市高陵區(qū)姬家街道高劉村城市更新項(xiàng)目在本村實(shí)施，需要對(duì)申請(qǐng)人宅基地進(jìn)行征收。為了解實(shí)際情況，申請(qǐng)人于2024年12月14日以EMS郵政快遞方式（快遞單號(hào)1128929806774）向被申請(qǐng)人高陵區(qū)姬家街道辦事處郵寄《政府信息公開申請(qǐng)表》、身份證復(fù)印件、坐標(biāo)位置圖等信息公開申請(qǐng)材料，要求高陵區(qū)姬家街道辦事處公開申請(qǐng)人宅基地所在地塊如下信息：申請(qǐng)公開西安市高陵區(qū)姬家街道高劉村四組（詳細(xì)位置后附定位圖）征收土地預(yù)公告、征收土地公告、征收補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)文件及公告；申請(qǐng)人簽字的征地調(diào)查、登記、確認(rèn)材料；土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；該城市更新項(xiàng)目征集村民意見情況相關(guān)材料；征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專戶儲(chǔ)存、專款專用的證明材料如銀行存單等。經(jīng)查詢，被申請(qǐng)人于2024年12月18日簽收申請(qǐng)材料。
2025年1月3日，被申請(qǐng)人作出《政府信息公開告知書》〔2025〕第1號(hào)），對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)并未全面履行信息公開法定職責(zé)。申請(qǐng)人于2025年1月4日簽收該告知書。
對(duì)于申請(qǐng)人所申請(qǐng)的“申請(qǐng)人簽字的征地調(diào)查、登記、確認(rèn)材料”信息：被申請(qǐng)人告知本機(jī)關(guān)不存在，但在申請(qǐng)人于2025年1月7日到被申請(qǐng)人辦公處查詢時(shí)，確提供了杜某某《入戶調(diào)查表》；對(duì)于申請(qǐng)人所申請(qǐng)的“土地現(xiàn)狀調(diào)查”相關(guān)信息，被申請(qǐng)人答復(fù)內(nèi)容與高劉村城市更新項(xiàng)目征收集體土地程序中的土地現(xiàn)狀調(diào)查材料完全無關(guān)，被申請(qǐng)人公開的是2008年9月24日高劉村《集體土地所有權(quán)調(diào)查表》《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》，并不是2020年將西安市高陵區(qū)姬家街道高劉村 43.5082 公頃集體建設(shè)用地依法征收為國(guó)有土地的土地現(xiàn)狀調(diào)查材料，時(shí)間完全不相符。另外從申請(qǐng)人向高陵區(qū)人民政府申請(qǐng)政府信息公開，高陵區(qū)人民政府作出的《政府信息公開告知書》（〔2024〕第37號(hào)）（證據(jù)）中載明：“土地現(xiàn)狀調(diào)查信息屬于公開范圍，因該文件涉及個(gè)人信息，申請(qǐng)人可以攜帶身份證明文件，于工作日內(nèi)前往西安市高陵區(qū)姬家街道辦事處查閱獲取”，從該表述中可以明確看出土地現(xiàn)狀調(diào)查材料并不是姬家街道辦事處所公開的現(xiàn)狀調(diào)查材料，被申請(qǐng)人未履行信息公開法定職責(zé)；對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)的“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、該城市更新項(xiàng)目征集村民意見情況相關(guān)材料”，并沒有按照申請(qǐng)人要求的信息公開方式進(jìn)行公開，并告知申請(qǐng)人可以前往姬家街道辦事處查詢，但當(dāng)事人于2025年1月7日查詢時(shí)被申請(qǐng)人卻不予對(duì)申請(qǐng)人公開，不允許申請(qǐng)人進(jìn)行查詢、復(fù)制和摘抄。被申請(qǐng)人作為信息公開工作機(jī)構(gòu)，負(fù)有公開的法定職責(zé)，而不應(yīng)敷衍塞責(zé)，懶政怠政。被申請(qǐng)人未全面履行政府信息公開法定職責(zé)并不允許申請(qǐng)人查詢的行政不作為行為嚴(yán)重侵害了申請(qǐng)人的知情權(quán)。姬家街道辦事處作出的《政府信息公開告知書》（〔2025〕第1號(hào)）應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法并依法予以撤銷，責(zé)令其在限期內(nèi)重新作出答復(fù)。為維護(hù)自身合法權(quán)益，申請(qǐng)人特依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等法律規(guī)定提出本行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。
申請(qǐng)人提供的證據(jù)有：1.申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；2.政府信息公開申請(qǐng)表簽字頁(yè)照片；3.郵寄單照片；4.妥投記錄截圖；5.《政府信息公開告知書》（〔2024〕第37號(hào)）照片1份；6.杜某某《入戶調(diào)查登記表》復(fù)印件1份；7.《政府信息公開告知書》（〔2025〕第1號(hào)）照片1份。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：一、被申請(qǐng)人作出的〔2025〕1號(hào)《政府信息公開告知書》認(rèn)定事實(shí)清楚、法律適用正確。
《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定：“要征收土地，縣級(jí)以上地方人民政府認(rèn)為符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告，并開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)采用有利于社會(huì)公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對(duì)搶栽搶建部分不予補(bǔ)償。”第二十七條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障等內(nèi)容。”市、縣人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)制定安置補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)，由此市、縣人民政府為最先獲取上述信息的行政機(jī)關(guān)。《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”第三十六條第五款規(guī)定：“所申請(qǐng)公開信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；”申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的“西安市高陵區(qū)姬家街道高劉村四組征收土地預(yù)公告、征收土地公告、征收補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)文件及公告”信息，不屬于被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)公開的信息范圍。西安市高陵區(qū)政府是最先獲取申請(qǐng)人申請(qǐng)公開信息的行政機(jī)關(guān)，但同時(shí)根據(jù)優(yōu)先由制作行政機(jī)關(guān)公開的原則，西安市自然資源和規(guī)劃局高陵分局作為制作機(jī)關(guān)有義務(wù)公開上述信息。故被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人告知上述信息負(fù)責(zé)公開的機(jī)關(guān)為西安市自然資源和規(guī)劃局高陵分局、西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)涇渭新城管理中心，并附上述機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式，符合法律規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第二款規(guī)定：“所申請(qǐng)公開信息可以公開的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；”第四款規(guī)定：“經(jīng)檢索沒有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；”第五款規(guī)定：“經(jīng)檢索沒有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；”申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的“申請(qǐng)人簽字的征地調(diào)查、登記、確認(rèn)材料”信息，并不存在，被申請(qǐng)人予以告知。“土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、該城市更新項(xiàng)目”信息屬于被申請(qǐng)人信息公開范圍，予以公開。“該城市更新項(xiàng)目征集村民意見情況相關(guān)材料”亦屬于被申請(qǐng)人信息公開范圍，亦予以公開。但該信息屬于《西安市高陵區(qū)姬家街道高劉村城市更新項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》文件，該文件內(nèi)包含村民意見征集有關(guān)材料、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容及其他村民個(gè)人隱私、報(bào)告等其他內(nèi)容，文件內(nèi)容較多（共298頁(yè)）。故被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第二款之規(guī)定，予以公開《西安市高陵區(qū)姬家街道高劉村城市更新項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》首頁(yè)及評(píng)審意見，剩余內(nèi)容申請(qǐng)人可攜帶身份證明文件前往被申請(qǐng)人辦公地點(diǎn)進(jìn)行查詢。
二、被申請(qǐng)人作出的〔2025〕1號(hào)《政府信息公開告知書》符合法定程序。
《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日。”第五十一條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào)，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”。2024年12月14日，申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)提交《政府信息公開申請(qǐng)表》。2024年12月14日，被申請(qǐng)人受理。2025年1月3日，被申請(qǐng)人作出《政府信息公開告知書》（〔2025〕第1號(hào)）并郵寄申請(qǐng)人，申請(qǐng)人于2025年1月4日簽收。同時(shí)，被申請(qǐng)人在告知書中明確告知申請(qǐng)人不服的救濟(jì)途徑。故被申請(qǐng)人作出的前述《政府信息公開告知書》程序合法。
三、被申請(qǐng)人已履行政府信息公開職責(zé)，應(yīng)駁回申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)。
申請(qǐng)人所申請(qǐng)公開信息內(nèi)容，被申請(qǐng)人已多次答復(fù)。被申請(qǐng)人曾于2024年12月2日收悉申請(qǐng)人杜某某的政府信息公開申請(qǐng)，被申請(qǐng)人于2024年12月18日出具《政府信息公開告知書》（〔2024〕第37號(hào)），并送達(dá)申請(qǐng)人。2024年12月14日，申請(qǐng)人杜某某、張某某再次就相同信息向被申請(qǐng)人提出公開申請(qǐng)。被申請(qǐng)人作出《政府信息公開告知書》（〔2025〕第1號(hào)）。被申請(qǐng)人認(rèn)為，就申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的政府信息內(nèi)容，被申請(qǐng)人已勤勉盡職，就相關(guān)信息及履職情況進(jìn)行回復(fù)。且申請(qǐng)人也至被申請(qǐng)人辦公室現(xiàn)場(chǎng)查看相關(guān)信息文件。
綜上所述，被申請(qǐng)人認(rèn)為其作出的〔2025〕第1號(hào)《政府信息公開告知書》事實(shí)認(rèn)定清楚，法律適用正確，程序合法。被申請(qǐng)人已經(jīng)履行信息公開職責(zé)，請(qǐng)依法駁回申請(qǐng)人行政復(fù)議請(qǐng)求。
被申請(qǐng)人提供的證據(jù)有：1.政府信息公開申請(qǐng)表；2.政府信息公開告知書（〔2025〕1號(hào)）；3.土地現(xiàn)狀調(diào)查資料；4.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估首頁(yè)及評(píng)審意見；5.虛擬賬簿收款憑證；6.西安市高陵區(qū)姬家街道辦事處關(guān)于杜某某政府信息公開答復(fù)情況的回復(fù)；7.政府信息公開告知書（〔2024〕37號(hào)）；8.送達(dá)回證；9.現(xiàn)場(chǎng)照片。
經(jīng)審理查明：2024年12月14日，申請(qǐng)人以郵寄方式，向被申請(qǐng)人提交政府信息公開申請(qǐng)，申請(qǐng)公開：“西安市高陵區(qū)姬家街道高劉村四組（詳細(xì)位置后附定位圖）征收土地預(yù)公告、征收土地公告、征收補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)文件及公告；申請(qǐng)人簽字的征地調(diào)查、登記、確認(rèn)材料：土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，該城市更新項(xiàng)目征集村民總見情況相關(guān)材料，征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專戶儲(chǔ)存、專款專用的證明材料如銀行存單等”“信息的指定提供方式：紙面?”“獲取信息方式：郵寄?快遞?”。2024年12月18日，被申請(qǐng)人收悉該申請(qǐng)。2025年1月3日，被申請(qǐng)人以郵寄方式作出《政府信息公開告知書》（〔2025〕第1號(hào)），2025年1月4日申請(qǐng)人簽收該告知書,該告知書載明：“一、經(jīng)查，您申請(qǐng)公開的“征收土地預(yù)公告、征收土地公告征收補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)文件及公告”不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第五項(xiàng)規(guī)定，您可向西安市自然資源和規(guī)劃局高陵分局申請(qǐng)，聯(lián)系電話：029-86910384，或向西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)涇渭新城管理中心申請(qǐng)，聯(lián)系電話：029-86061255。二、經(jīng)查，您申請(qǐng)公開的“申請(qǐng)人簽字的征地調(diào)查、登記、確認(rèn)材料”信息，本機(jī)關(guān)不存在，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第四項(xiàng)規(guī)定，特此告知。三、經(jīng)查，您申請(qǐng)公開的“土地現(xiàn)狀調(diào)查”相關(guān)信息，屬于公開范圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第二項(xiàng)規(guī)定，現(xiàn)予公開（見附件1）。四、經(jīng)查，申請(qǐng)人所申請(qǐng)公開的“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；該城市更新項(xiàng)目征集村民意見情況相關(guān)材料”相關(guān)信息，系“西安市高陵區(qū)姬家街道高劉村城市更新項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”文件，該文件包含村民意見征集有關(guān)材料，屬于公開范圍。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第二項(xiàng)規(guī)定，現(xiàn)予公開《西安市高陵區(qū)姬家街道高劉村城市更新項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》首頁(yè)及評(píng)審意見（見附件1），因該文件內(nèi)容較多（共298頁(yè)），且涉及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容及其他村民個(gè)人隱私，報(bào)告其他內(nèi)容（包括村民意見征集有關(guān)材料），你可以攜帶身份證明文件，前往西安市高陵區(qū)姬家街道辦事處查詢，地址：西安市高陵區(qū)姬家街道渭陽(yáng)路中段39號(hào)姬家街道辦事處，聯(lián)系人：蔣某某，聯(lián)系電話：029-86035378。五、經(jīng)查，您申請(qǐng)公開的“征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用的證明材料”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第二項(xiàng)規(guī)定，現(xiàn)予公開（見附件3）。如認(rèn)為本告知書侵犯了您的合法權(quán)益，可自收到本告知書之日起六十日內(nèi)依法向西安市高陵區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者六個(gè)月內(nèi)向西安鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。附件：1．土地現(xiàn)狀調(diào)查資料2．社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估首頁(yè)及評(píng)審意見3．虛擬賬簿收款憑證”
以上事實(shí)，有申請(qǐng)人提交的行政復(fù)議申請(qǐng)書、被申請(qǐng)人提交的行政復(fù)議答復(fù)書、申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日。本案中，被申請(qǐng)人2024年12月18日收到申請(qǐng)人政府信息公開申請(qǐng)，2025年1月4日作出處理告知，程序符合規(guī)定。
申請(qǐng)人提出了多項(xiàng)信息公開請(qǐng)求，從申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)書來看，被申請(qǐng)人作出告知后，申請(qǐng)人主要是對(duì)被申請(qǐng)人關(guān)于“申請(qǐng)人簽字的征地調(diào)查登記確認(rèn)材料、土地所有權(quán)調(diào)查表、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、該城市更新項(xiàng)目征集村民意見情況相關(guān)材料”等信息的告知不服而復(fù)議，現(xiàn)分別評(píng)析如下：
1.關(guān)于征地調(diào)查登記確認(rèn)材料。《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第一款第四項(xiàng)規(guī)定“對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（四）經(jīng)檢索沒有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；”《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第四十四條第一款規(guī)定：“被申請(qǐng)人對(duì)其作出的行政行為的合法性、適當(dāng)性負(fù)有舉證責(zé)任。”本案中，被申請(qǐng)人雖稱其經(jīng)過檢索，但并未提供其已進(jìn)行了充分合理的檢索工作的相應(yīng)證據(jù)，故其《政府信息公開告知書》（〔2025〕第1號(hào)）中就本條政府信息申請(qǐng)而作的告知，證據(jù)不足。然據(jù)申請(qǐng)人所稱，在其于2025年1月7日去被申請(qǐng)人辦公處查詢時(shí)，對(duì)方已向其提供《入戶調(diào)查表》，鑒于申請(qǐng)人該條政府信息公開的訴求已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，本機(jī)關(guān)不再責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出行政行為，但其未經(jīng)認(rèn)真檢索，徑告申請(qǐng)人該條信息不存在仍屬于違法。
2.關(guān)于土地所有權(quán)調(diào)查表。申請(qǐng)人稱其要求公開的《集體土地所有權(quán)調(diào)查表》并非被申請(qǐng)人提供的2008年9月24日《高劉村集體土地所有權(quán)調(diào)查表》，但在其政府信息公開申請(qǐng)表中，其并沒有對(duì)其所需的調(diào)查表有其他描述，被申請(qǐng)人根據(jù)自身掌握的信息，向其進(jìn)行公開，并無不當(dāng)。申請(qǐng)人如確需另外的《集體土地所有權(quán)調(diào)查表》，建議通過與信息公開機(jī)關(guān)溝通的方式，或者重新申請(qǐng)信息公開并對(duì)所需信息進(jìn)行較為詳細(xì)的描述，以便信息公開機(jī)關(guān)準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)其意思后予以處理。
3.關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（包含征集村民意見情況）。《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第四十條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。”第三十二條規(guī)定“依申請(qǐng)公開的政府信息公開會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的，由行政機(jī)關(guān)依照本條例的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，行政機(jī)關(guān)不予公開。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。”第三十七條規(guī)定“申請(qǐng)公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開的內(nèi)容說明理由。”
據(jù)以上規(guī)定可知，信息公開的方式，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況來確定，并非一定要按申請(qǐng)人要求的形式公開，更非必須以書面形式進(jìn)行公開。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告類的信息，可能包含部分敏感信息，如有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范及處置措施等，還可能包含涉及個(gè)人隱私信息，如征求個(gè)人意見時(shí)獲取的個(gè)人身份信息及家庭信息等，被申請(qǐng)人采取審慎態(tài)度，在有所區(qū)分的情況下，安排申請(qǐng)人查閱抄錄，并無不當(dāng)。
對(duì)于涉及個(gè)人隱私部分信息的公開，被申請(qǐng)人應(yīng)依法征求第三人意見，在未征求第三人意見的情況下，無論是否公開該部分信息，均違反法定程序。
關(guān)于申請(qǐng)人所稱其2025年1月7日去查詢時(shí)，被申請(qǐng)人不允許其查詢、復(fù)制和摘抄的問題，被申請(qǐng)人雖提供了申請(qǐng)人前去其辦公場(chǎng)所查詢時(shí)的照片，但對(duì)其是否已經(jīng)查詢、復(fù)制和摘抄“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告”中的可公開內(nèi)容，并沒有舉證。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十四條，第六十六條，第六十九條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
1.確認(rèn)被申請(qǐng)人就申請(qǐng)人要求公開“征地調(diào)查登記確認(rèn)材料”所作的處理及告知違法；
2.責(zé)令被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人要求公開“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告”信息的請(qǐng)求，進(jìn)行重新處理；
3.駁回申請(qǐng)人其他行政復(fù)議請(qǐng)求。
申請(qǐng)人如不服本決定，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。
西安市高陵區(qū)人民政府
2025年3月5日
陜公網(wǎng)安備61012602000021號(hào)