西安市高陵區發展和改革委員會2025年法治政府建設情況的報告

2025年，我委法治政府建設工作緊緊圍繞區法治政府建設各項部署，按照推進依法行政，創建法治政府總體目標，圍繞中心，服務大局，多措并舉，狠抓落實，推進法治政府各項工作有序開展，依法行政體制機制進一步完善，各項工作法治化、規范化水平進一步提升，法治政府建設取得新進展。現將我委法治政府建設工作情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強法治能力建設

1.踐行法治思想，強化法治創新引領。委黨委堅持以鞏固拓展黨紀學習教育、中央八項規定精神成果為抓手，持續深化習近平新時代中國特色社會主義思想武裝，嚴格落實“第一議題”制度。主持召開理論學習中心組集體學習12次，開展集中學習教育15次、專題研討10余次，講黨課3次。在深入貫徹中央八項規定精神學習教育以來，對照專題學習計劃，舉辦為期3天的讀書班，按時序專題完成黨委中心組學習4次，研討4次；梳理班子問題清單6條，班子成員問題清單16條，做到邊查邊改，邊改邊建，形成了問題整改的閉環管理機制。黨委書記對黨的二十屆四中全會精神宣講2場，全年組織基層黨支部書記講黨課10余次、專題研討7次。依托“紅色熔爐”和高陵廉政教育基地，開展黨的革命歷史和優良傳統教育4次。2.嚴格依法行政，加快法治政府建設。一是常態化開展行政執法學習，我委現有“發展和改革”“人民航空”“能源執法”和“糧食和物資儲備執法”4類持證執法人員22名。二是嚴格規范執法程序。通過雙隨機抽查方式，對執法人員、抽查對象、抽查事項、抽查依據、處罰標準等全面實行過程公開，強化行政執法現場記錄收集、簽字認可。依托“雙隨機、一公開”監管工作平臺系統開展監督檢查工作，建立了“一單兩庫一細則”，按照“雙隨機、一公開”工作機制要求開展工作，依據事項清單，隨機抽取抽查主體、隨機選派執法檢查人員進行檢查，檢查結果及時向社會進行公布。2025年，我委按照監管事項，開展糧食執法專項檢查7次，日常監督檢查10次，聯合執法檢查2次，檢查糧食經營企業、糧食收購網點、糧油經銷戶200余戶次，出動車輛50車次，出動執法人員150余人次，保障了區域糧油質量安全和糧食流通秩序穩定。三是繼續深化國防動員改革，完成人防工程領域9項行政處罰事項以及行政檢查等職權的劃轉、行政執法檔案移交等工作，進一步理順行政執法關系，厘清行政執法邊界。配備執法記錄儀2臺，通過文字、音像記錄等形式，實現執法全過程留痕和可回溯管理，確保行政執法案件程序合法、處罰決定公平公正。圍繞國動系統4個監管事項，動態調整檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，細化完善“一單兩庫”檢查對象3家。嚴格落實以信用為基礎的新型執法機制，不斷規范涉企行政檢查，本年度完成“雙隨機、一公開”抽查任務2個，累計隨機抽查各類監管對象2個，任務完成率100%。今年以來，開展在建人防工程質量監督巡查15次，巡查項目8個，發出人防工程質量監督整改通知單2份。開展人防工程平時開發利用巡查10次，巡查項目32個，發出人防工程平時開發利用整改通知單3份。四是深入開展“一把手”跟執法活動。今年以來，通過“一把手跟執法”活動體驗，開展執法檢查6次，發現問題2個，解決問題2個。

3.完善決策機制，健全政府依法行政制度體系。一是完善行政決策機制。凡涉及經濟社會發展的重大決策，都要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定作為必須履行的決策程序。二是廣泛征求意見。對涉及經濟社會發展的和與群眾利益密切相關的重大決策事項實行公示，召開征求意見會、聽證會，充分聽取和吸收各界人士意見和建議，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。三是建立法律顧問制度。聘請法律顧問，在重大決策、重要協議的合法性審查中聽取法律顧問意見和建議。

4.積極開展法治宣傳工作。嚴格落實“誰執法誰普法、誰服務誰普法”普法責任制，利用“3.15”消費者權益保護日及“12.4”憲法宣傳日等，積極開展法治宣傳活動，營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。

（二）完善依法行政制度

1.制定了我委行政執法制度、行政執法案卷管理制度、行政執法全過程記錄信息調閱監督管理制度等相關制度，建立我委依法行政工作機制，不斷完善我委依法行政工作制度。

2.為深入推進行政執法程序化、規范化，確保我委各領域工作依法有序開展，根據法治政府建設規劃，并結合我委工作實際，制定了制定《重大行政執法決定法制審核目錄清單》，明確責任，細化任務，增強了執法履職能力，全面提升發改工作法治化水平。

（三）嚴格履行推進法治建設第一責任人職責

委領導高度重視法治建設工作，制定了黨委（黨組）理論學習中心組2025年專題學習計劃，將法治建設納入單位年度工作計劃。

1.帶頭學法、模范用法，提升全委黨員干部法治觀念。深入貫徹落實“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”精神，以身作則，堅持集體學法制度，利用周例會，將個人自學與集體學習相結合，采取交流研討等形式，督促黨員干部注重日常學法，提升法律素養，不斷增強在法治軌道上深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

2.嚴格落實“三重一大”決策制度。建立和健全重大行政決策程序規定及配套制度，完善公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，保障群眾對重大決策事項的知情權、參與權、表達權和監督權；始終堅持以“科學決策、民主決策、依法決策和提高效率”為原則進行“三重一大”決策，凡屬重大事項，除遇重大突發事件和緊急情況外，均由領導班子以會議形式集體討論決定，做到程序化、規范化、制度化，保證決策過程的科學民主和結果的公正合理。

3.強化監督，確保法治建設第一責任人職責全面落實。加強對黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況的監督，黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，自覺接受監督，提升了黨政主要負責人法治素養和法治能力。

（四）全面推進政務公開

健全信息發布機制，推進信息公開內容載體建設。一是全面推進基礎信息公開。利用高陵區人民政府網站，全面公開本部門相關信息。二是深入推進重點領域信息公開。重點圍繞重大建設項目等領域，細化公開事項、內容、時限、方式，明確公開責任，完善公開目錄和標準，進一步增強公開實效。三是著力推進重大決策信息預公開。對涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的事項外，主動向社會公開征集意見，廣泛聽取公眾意見，促進行政權力在陽光下運行。四是扎實推進“政民互動”信息公開。按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，圍繞群眾關心的熱點和難點問題，及時公開政務信息，積極回應社會關切，做到應公開盡公開。

二、存在的問題

2025年，區發改委推進建設法治政府工作雖然取得了一定成效，但與區委、區政府法治政府建設要求還存在差距，面對全面推進依法行政、建設法治政府的新形勢、新任務、新要求，我們的工作還存在一些問題：運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力需要進一步加強，科學決策機制和制度建設仍需加強和完善，執法監督力量薄弱，法治宣傳手段和形式還有待進一步豐富。

三、2026年工作思路

2026年，我委將繼續按照區委、區政府的要求和安排，做好法治政府建設的各項工作，認真履行法治建設第一責任人職責、完成法治政府建設各項工作任務。針對存在的問題，我們將重點做好以下工作：

（一）繼續強化依法行政工作的組織領導。進一步健全法治建設，不斷加強執法干部隊伍建設，及時探討執法工作中存在的問題，定期研究部署依法行政工作，規范、健全資料臺賬。

（二）繼續提升行政服務效能。認真做好行政審批工作，優化審批流程，進一步規范行政行為，加強行政許可的后續監督。認真執行服務承諾制、首問負責制和限時辦結制，不斷提高群眾滿意度。

（三）全面加強行政執法隊伍建設。加大執法人員學習培訓力度，提高依法行政工作水平，全面提升領導干部的法律素養和自覺運用法律知識的能力水平。在全委業務科室干部和行政執法人員中開展法律知識培訓，切實增強廣大干部職工依法行政的能力。