西安市高陵區(qū)發(fā)展和改革委員會2025年法治政府建設(shè)情況的報告

2025年，我委法治政府建設(shè)工作緊緊圍繞區(qū)法治政府建設(shè)各項部署，按照推進依法行政，創(chuàng)建法治政府總體目標，圍繞中心，服務(wù)大局，多措并舉，狠抓落實，推進法治政府各項工作有序開展，依法行政體制機制進一步完善，各項工作法治化、規(guī)范化水平進一步提升，法治政府建設(shè)取得新進展。現(xiàn)將我委法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強法治能力建設(shè)

1.踐行法治思想，強化法治創(chuàng)新引領(lǐng)。委黨委堅持以鞏固拓展黨紀學習教育、中央八項規(guī)定精神成果為抓手，持續(xù)深化習近平新時代中國特色社會主義思想武裝，嚴格落實“第一議題”制度。主持召開理論學習中心組集體學習12次，開展集中學習教育15次、專題研討10余次，講黨課3次。在深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育以來，對照專題學習計劃，舉辦為期3天的讀書班，按時序?qū)ｎ}完成黨委中心組學習4次，研討4次；梳理班子問題清單6條，班子成員問題清單16條，做到邊查邊改，邊改邊建，形成了問題整改的閉環(huán)管理機制。黨委書記對黨的二十屆四中全會精神宣講2場，全年組織基層黨支部書記講黨課10余次、專題研討7次。依托“紅色熔爐”和高陵廉政教育基地，開展黨的革命歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育4次。2.嚴格依法行政，加快法治政府建設(shè)。一是常態(tài)化開展行政執(zhí)法學習，我委現(xiàn)有“發(fā)展和改革”“人民航空”“能源執(zhí)法”和“糧食和物資儲備執(zhí)法”4類持證執(zhí)法人員22名。二是嚴格規(guī)范執(zhí)法程序。通過雙隨機抽查方式，對執(zhí)法人員、抽查對象、抽查事項、抽查依據(jù)、處罰標準等全面實行過程公開，強化行政執(zhí)法現(xiàn)場記錄收集、簽字認可。依托“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺系統(tǒng)開展監(jiān)督檢查工作，建立了“一單兩庫一細則”，按照“雙隨機、一公開”工作機制要求開展工作，依據(jù)事項清單，隨機抽取抽查主體、隨機選派執(zhí)法檢查人員進行檢查，檢查結(jié)果及時向社會進行公布。2025年，我委按照監(jiān)管事項，開展糧食執(zhí)法專項檢查7次，日常監(jiān)督檢查10次，聯(lián)合執(zhí)法檢查2次，檢查糧食經(jīng)營企業(yè)、糧食收購網(wǎng)點、糧油經(jīng)銷戶200余戶次，出動車輛50車次，出動執(zhí)法人員150余人次，保障了區(qū)域糧油質(zhì)量安全和糧食流通秩序穩(wěn)定。三是繼續(xù)深化國防動員改革，完成人防工程領(lǐng)域9項行政處罰事項以及行政檢查等職權(quán)的劃轉(zhuǎn)、行政執(zhí)法檔案移交等工作，進一步理順行政執(zhí)法關(guān)系，厘清行政執(zhí)法邊界。配備執(zhí)法記錄儀2臺，通過文字、音像記錄等形式，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，確保行政執(zhí)法案件程序合法、處罰決定公平公正。圍繞國動系統(tǒng)4個監(jiān)管事項，動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，細化完善“一單兩庫”檢查對象3家。嚴格落實以信用為基礎(chǔ)的新型執(zhí)法機制，不斷規(guī)范涉企行政檢查，本年度完成“雙隨機、一公開”抽查任務(wù)2個，累計隨機抽查各類監(jiān)管對象2個，任務(wù)完成率100%。今年以來，開展在建人防工程質(zhì)量監(jiān)督巡查15次，巡查項目8個，發(fā)出人防工程質(zhì)量監(jiān)督整改通知單2份。開展人防工程平時開發(fā)利用巡查10次，巡查項目32個，發(fā)出人防工程平時開發(fā)利用整改通知單3份。四是深入開展“一把手”跟執(zhí)法活動。今年以來，通過“一把手跟執(zhí)法”活動體驗，開展執(zhí)法檢查6次，發(fā)現(xiàn)問題2個，解決問題2個。

3.完善決策機制，健全政府依法行政制度體系。一是完善行政決策機制。凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策，都要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定作為必須履行的決策程序。二是廣泛征求意見。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的和與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項實行公示，召開征求意見會、聽證會，充分聽取和吸收各界人士意見和建議，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。三是建立法律顧問制度。聘請法律顧問，在重大決策、重要協(xié)議的合法性審查中聽取法律顧問意見和建議。

4.積極開展法治宣傳工作。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責任制，利用“3.15”消費者權(quán)益保護日及“12.4”憲法宣傳日等，積極開展法治宣傳活動，營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。

（二）完善依法行政制度

1.制定了我委行政執(zhí)法制度、行政執(zhí)法案卷管理制度、行政執(zhí)法全過程記錄信息調(diào)閱監(jiān)督管理制度等相關(guān)制度，建立我委依法行政工作機制，不斷完善我委依法行政工作制度。

2.為深入推進行政執(zhí)法程序化、規(guī)范化，確保我委各領(lǐng)域工作依法有序開展，根據(jù)法治政府建設(shè)規(guī)劃，并結(jié)合我委工作實際，制定了制定《重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，明確責任，細化任務(wù)，增強了執(zhí)法履職能力，全面提升發(fā)改工作法治化水平。

（三）嚴格履行推進法治建設(shè)第一責任人職責

委領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治建設(shè)工作，制定了黨委（黨組）理論學習中心組2025年專題學習計劃，將法治建設(shè)納入單位年度工作計劃。

1.帶頭學法、模范用法，提升全委黨員干部法治觀念。深入貫徹落實“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學法守法用法的模范”精神，以身作則，堅持集體學法制度，利用周例會，將個人自學與集體學習相結(jié)合，采取交流研討等形式，督促黨員干部注重日常學法，提升法律素養(yǎng)，不斷增強在法治軌道上深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

2.嚴格落實“三重一大”決策制度。建立和健全重大行政決策程序規(guī)定及配套制度，完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，保障群眾對重大決策事項的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；始終堅持以“科學決策、民主決策、依法決策和提高效率”為原則進行“三重一大”決策，凡屬重大事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，均由領(lǐng)導(dǎo)班子以會議形式集體討論決定，做到程序化、規(guī)范化、制度化，保證決策過程的科學民主和結(jié)果的公正合理。

3.強化監(jiān)督，確保法治建設(shè)第一責任人職責全面落實。加強對黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況的監(jiān)督，黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督，提升了黨政主要負責人法治素養(yǎng)和法治能力。

（四）全面推進政務(wù)公開

健全信息發(fā)布機制，推進信息公開內(nèi)容載體建設(shè)。一是全面推進基礎(chǔ)信息公開。利用高陵區(qū)人民政府網(wǎng)站，全面公開本部門相關(guān)信息。二是深入推進重點領(lǐng)域信息公開。重點圍繞重大建設(shè)項目等領(lǐng)域，細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式，明確公開責任，完善公開目錄和標準，進一步增強公開實效。三是著力推進重大決策信息預(yù)公開。對涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，除依法應(yīng)當保密的事項外，主動向社會公開征集意見，廣泛聽取公眾意見，促進行政權(quán)力在陽光下運行。四是扎實推進“政民互動”信息公開。按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，圍繞群眾關(guān)心的熱點和難點問題，及時公開政務(wù)信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切，做到應(yīng)公開盡公開。

二、存在的問題

2025年，區(qū)發(fā)改委推進建設(shè)法治政府工作雖然取得了一定成效，但與區(qū)委、區(qū)政府法治政府建設(shè)要求還存在差距，面對全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們的工作還存在一些問題：運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力需要進一步加強，科學決策機制和制度建設(shè)仍需加強和完善，執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱，法治宣傳手段和形式還有待進一步豐富。

三、2026年工作思路

2026年，我委將繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府的要求和安排，做好法治政府建設(shè)的各項工作，認真履行法治建設(shè)第一責任人職責、完成法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)。針對存在的問題，我們將重點做好以下工作：

（一）繼續(xù)強化依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步健全法治建設(shè)，不斷加強執(zhí)法干部隊伍建設(shè)，及時探討執(zhí)法工作中存在的問題，定期研究部署依法行政工作，規(guī)范、健全資料臺賬。

（二）繼續(xù)提升行政服務(wù)效能。認真做好行政審批工作，優(yōu)化審批流程，進一步規(guī)范行政行為，加強行政許可的后續(xù)監(jiān)督。認真執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問負責制和限時辦結(jié)制，不斷提高群眾滿意度。

（三）全面加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。加大執(zhí)法人員學習培訓(xùn)力度，提高依法行政工作水平，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和自覺運用法律知識的能力水平。在全委業(yè)務(wù)科室干部和行政執(zhí)法人員中開展法律知識培訓(xùn)，切實增強廣大干部職工依法行政的能力。