陜西省秦腔藝術(shù)保護(hù)傳承發(fā)展條例

陜西省秦腔藝術(shù)保護(hù)傳承發(fā)展條例

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

公告

〔十三屆〕第六十七號

《陜西省秦腔藝術(shù)保護(hù)傳承發(fā)展條例》已于2021年11月26日經(jīng)陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

2021年11月26日

目錄

第一章 總則

第二章 保護(hù)傳承

第三章 人才培養(yǎng)

第四章 創(chuàng)新發(fā)展

第五章 保障措施

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了保護(hù)傳承發(fā)展秦腔藝術(shù)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，服務(wù)社會主義精神文明建設(shè)，堅(jiān)定文化自信，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)秦腔藝術(shù)的保護(hù)傳承、創(chuàng)新發(fā)展、傳播交流等適用本條例。

第三條 秦腔藝術(shù)的保護(hù)傳承發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的根本方向，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化，培育社會主義核心價值觀，堅(jiān)持保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展并重。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對秦腔藝術(shù)保護(hù)傳承發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將其納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好秦腔藝術(shù)保護(hù)傳承發(fā)展等相關(guān)工作。

第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施秦腔藝術(shù)中長期發(fā)展規(guī)劃，研究解決秦腔藝術(shù)保護(hù)傳承發(fā)展中的體制機(jī)制、人才培養(yǎng)、重點(diǎn)項(xiàng)目等重大問題。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照秦腔藝術(shù)中長期發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案。

第六條 縣級以上人民政府文化旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)秦腔藝術(shù)保護(hù)傳承發(fā)展工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會保障、廣播電視、文物等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好秦腔藝術(shù)保護(hù)傳承發(fā)展相關(guān)工作。

第七條 縣級以上人民政府及其文化旅游、教育、廣播電視等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)宣傳推廣秦腔藝術(shù)，加強(qiáng)秦腔藝術(shù)的省際交流、劇種交流、國際交流，不斷提升秦腔藝術(shù)的傳播力和影響力。

廣播電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展秦腔藝術(shù)宣傳報道，通過設(shè)立專欄、專題節(jié)目，制作視頻等多種方式，展演、品鑒兼具思想性、藝術(shù)性和觀賞性的優(yōu)秀劇目和活動，營造秦腔藝術(shù)保護(hù)傳承發(fā)展良好氛圍。

第八條 鼓勵公民、法人和非法人組織依法設(shè)立秦腔藝術(shù)營業(yè)性表演團(tuán)體，成立秦腔藝術(shù)社會組織、自樂班等，建設(shè)秦腔藝術(shù)展示、傳習(xí)場所，從事秦腔藝術(shù)演出展示、傳承普及等活動。

第九條 秦腔藝術(shù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，為秦腔院團(tuán)和從業(yè)人員提供創(chuàng)作表演、宣傳培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)等方面的服務(wù)。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在秦腔藝術(shù)理論研究、創(chuàng)作表演、傳播普及等領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 保護(hù)傳承

第十一條 秦腔藝術(shù)保護(hù)傳承對象，包括下列具有歷史、美學(xué)、藝術(shù)價值的秦腔傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式以及相關(guān)的實(shí)物、場所：

（一）秦腔藝術(shù)的代表性劇目、流派、唱腔、方言、音樂和傳統(tǒng)表演技藝及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)；

（二）與秦腔藝術(shù)相關(guān)的樂器、服飾、道具等制作技藝；

（三）與秦腔藝術(shù)相關(guān)的歷史性建筑設(shè)施、文獻(xiàn)檔案、影音資料、器具實(shí)物；

（四）秦腔藝術(shù)特有的傳統(tǒng)習(xí)俗；

（五）與秦腔藝術(shù)相關(guān)的其他需要保護(hù)傳承的對象。

前款規(guī)定的保護(hù)傳承對象，屬于文物的，適用文物保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十二條 縣級以上文化旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展秦腔藝術(shù)資源普查，征集、搶救、保護(hù)具有歷史價值、藝術(shù)價值的檔案資料、口述歷史和珍貴實(shí)物，對瀕臨失傳的經(jīng)典傳統(tǒng)劇目、曲牌進(jìn)行挖掘整理、修改提升和復(fù)排演出。

第十三條 縣級以上人民政府及其文化旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)修繕具有歷史價值的秦腔藝術(shù)場所、設(shè)施，根據(jù)需要建設(shè)秦腔藝術(shù)紀(jì)念館、博物館、展覽館，開展秦腔藝術(shù)影視觀賞、表演展示、普及培訓(xùn)等活動，并按照有關(guān)規(guī)定免費(fèi)向公眾開放。

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對歷史悠久、享有盛譽(yù)、具有代表性的秦腔藝術(shù)品牌的保護(hù)。

秦腔藝術(shù)品牌保護(hù)辦法和秦腔藝術(shù)名團(tuán)、名家、名劇保護(hù)目錄，由省人民政府制定公布。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對秦腔藝術(shù)代表性傳承人給予場所、經(jīng)費(fèi)等支持，保障其開展傳承、傳播活動。秦腔藝術(shù)代表性傳承人選按照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人認(rèn)定程序執(zhí)行。

縣級以上文化旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立秦腔藝術(shù)代表性傳承人儲備名單。

第十六條 支持秦腔代表性傳承人、藝術(shù)名家通過收徒傳藝的方式，傳承秦腔藝術(shù)流派、優(yōu)秀劇目和表演、作曲、演奏、舞美設(shè)計(jì)等技藝。

第三章 人才培養(yǎng)

第十七條 縣級以上人民政府及其教育、文化旅游、人力資源社會保障等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秦腔藝術(shù)人才培養(yǎng)教育工作，重視從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用體制機(jī)制，制定秦腔藝術(shù)人才規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，支持秦腔院團(tuán)、職業(yè)院校等培養(yǎng)秦腔藝術(shù)人才。

縣級以上文化旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展秦腔藝術(shù)編劇、導(dǎo)演、作曲、表演、評論人才的教育培訓(xùn)，通過匯演、展演、評比等方式，推動人才培養(yǎng)與創(chuàng)作實(shí)踐相結(jié)合，選拔優(yōu)秀秦腔藝術(shù)人才，建立秦腔藝術(shù)人才庫。

第十八條 秦腔院團(tuán)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)秦腔藝術(shù)人才培養(yǎng)，重視青年人才培養(yǎng)使用，發(fā)揮老藝術(shù)家傳幫帶作用，不斷提升秦腔院團(tuán)創(chuàng)作、表演水平。

第十九條 戲曲職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)優(yōu)化秦腔藝術(shù)專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)職業(yè)道德和歷史、文學(xué)等文化基礎(chǔ)理論教育，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。

支持有條件的院校開設(shè)秦腔藝術(shù)編劇、導(dǎo)演、作曲、表演、演奏、舞臺美術(shù)等專業(yè)，提高辦學(xué)層次，逐步形成秦腔藝術(shù)人才培養(yǎng)學(xué)歷教育體系。

第二十條 支持符合條件的秦腔院團(tuán)和專業(yè)院校通過委托培養(yǎng)、短期培訓(xùn)、合作辦學(xué)等形式開展人才培養(yǎng)，建立學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐基地及人才培養(yǎng)基地，推動傳統(tǒng)傳承方式和現(xiàn)代教育相結(jié)合。

第二十一條 縣級以上教育、文化旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)推動開展秦腔藝術(shù)進(jìn)校園活動，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。

支持學(xué)校通過舉辦展演展示、知識講座、組建社團(tuán)等形式，增進(jìn)學(xué)生對秦腔藝術(shù)的了解和體驗(yàn)，培養(yǎng)秦腔藝術(shù)興趣愛好。

鼓勵學(xué)校和秦腔院團(tuán)、秦腔藝術(shù)代表性傳承人、藝術(shù)名家合作開展校園秦腔藝術(shù)普及活動。

第四章 創(chuàng)新發(fā)展

第二十二條 縣級以上人民政府及其文化旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)推動體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)對秦腔院團(tuán)和創(chuàng)作、研究機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，提高劇本創(chuàng)作、音樂創(chuàng)作、表演導(dǎo)演、舞臺美術(shù)水平，創(chuàng)作展示優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和體現(xiàn)時代特征的戲曲精品，擴(kuò)大秦腔藝術(shù)的傳播影響力。

第二十三條 秦腔院團(tuán)、戲曲職業(yè)院校、研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循秦腔藝術(shù)發(fā)展規(guī)律，在劇目創(chuàng)作、唱腔音樂、表演形式、理論研究、藝術(shù)評論、宣傳展示等方面開展創(chuàng)新實(shí)踐。

第二十四條 縣級以上人民政府及其文化旅游、教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持本省高等院校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)秦腔院團(tuán)開展秦腔藝術(shù)理論研究、學(xué)術(shù)交流和流派傳承，建立秦腔藝術(shù)理論體系，提升秦腔藝術(shù)的社會影響力。

列入秦腔藝術(shù)保護(hù)目錄、具有專業(yè)研究能力的秦腔院團(tuán)，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法設(shè)立秦腔藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持秦腔院團(tuán)建設(shè)和發(fā)展，明確功能定位，促進(jìn)其提高創(chuàng)作演出質(zhì)量和經(jīng)營管理水平。

秦腔院團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員教育管理，編制藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃，開展秦腔劇目生產(chǎn)選題論證評估，整理改編傳統(tǒng)劇目、新編歷史劇目、創(chuàng)作現(xiàn)代劇目，提高經(jīng)營管理水平和自身創(chuàng)作能力。

鼓勵秦腔院團(tuán)突出地方特色，總結(jié)藝術(shù)實(shí)踐，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，形成獨(dú)特的藝術(shù)風(fēng)格。

第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民營秦腔院團(tuán)和群眾性秦腔組織的支持、規(guī)范、引導(dǎo)，通過培訓(xùn)輔導(dǎo)、組織展演、購買服務(wù)、項(xiàng)目資助等方式扶持其健康發(fā)展，鼓勵其開展經(jīng)常性群眾演出活動。

第二十七條 列入秦腔藝術(shù)保護(hù)目錄的秦腔院團(tuán)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)作、編排、演出體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時代特征的示范性精品劇目。

鼓勵國有秦腔院團(tuán)加強(qiáng)對基層以及偏遠(yuǎn)地區(qū)、革命老區(qū)秦腔院團(tuán)的示范、指導(dǎo)和幫扶。

鼓勵秦腔院團(tuán)為秦腔藝術(shù)社會組織、自樂班提供指導(dǎo)，提高其專業(yè)表演水平。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將秦腔藝術(shù)演出納入基本公共文化服務(wù)目錄，發(fā)揮秦腔院團(tuán)在基層文化建設(shè)中的作用。

國有秦腔院團(tuán)應(yīng)當(dāng)按照基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和演出場次要求，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、企業(yè)和其他基層單位開展巡演，豐富基層群眾文化生活。

第二十九條 鼓勵秦腔院團(tuán)開拓演出市場，加強(qiáng)優(yōu)秀劇目宣傳推廣，開展駐場演出和巡演，創(chuàng)作、編排、演出適合年輕消費(fèi)群體觀演需求的優(yōu)秀劇目。

鼓勵秦腔院團(tuán)加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，建設(shè)在線劇院、數(shù)字劇場，制作適合線上觀演的秦腔劇目、動漫和影視劇等優(yōu)秀作品，提高線上傳播能力，培育發(fā)展線上演播新業(yè)態(tài)。

第三十條 縣級以上文化旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秦腔藝術(shù)展示交流，充分利用秦腔藝術(shù)節(jié)等活動和各類媒體平臺，展示優(yōu)秀創(chuàng)作成果、開展理論研討，擴(kuò)大劇種影響，推動秦腔藝術(shù)傳承發(fā)展。

鼓勵秦腔院團(tuán)、研究機(jī)構(gòu)、秦腔藝術(shù)社會組織、代表性傳承人和知名藝術(shù)家廣泛開展秦腔藝術(shù)交流活動。

第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動秦腔藝術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，利用特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)、旅游景區(qū)，體現(xiàn)秦腔藝術(shù)經(jīng)典性元素和標(biāo)志性符號，結(jié)合節(jié)慶文化活動、當(dāng)?shù)孛袼谆顒樱故尽⒄寡萸厍凰囆g(shù)。

鼓勵推出具有秦腔藝術(shù)特色的旅游演藝項(xiàng)目、沉浸式體驗(yàn)場景和主題旅游線路。鼓勵合理利用秦腔藝術(shù)資源開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

第三十二條 縣級以上文化旅游、市場監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對秦腔藝術(shù)演出市場的監(jiān)督管理，推動秦腔藝術(shù)演出市場健康發(fā)展。

第五章 保障措施

第三十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在本級公共文化發(fā)展專項(xiàng)資金中安排秦腔藝術(shù)保護(hù)傳承發(fā)展專項(xiàng)資金，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況在本級財(cái)政預(yù)算中安排秦腔藝術(shù)保護(hù)傳承發(fā)展專項(xiàng)資金，用于資源普查、創(chuàng)作展示、人才培養(yǎng)、品牌保護(hù)、理論研究、設(shè)施建設(shè)、宣傳推廣、交流合作等項(xiàng)目。

第三十四條 鼓勵公民、法人和非法人組織通過捐贈、捐助設(shè)施設(shè)備、資助項(xiàng)目、贊助活動、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與秦腔藝術(shù)保護(hù)傳承發(fā)展，并依法享受稅收優(yōu)惠。

第三十五條 縣級以上文化旅游行政主管部門可以采取政府購買服務(wù)的方式開展以下活動：

（一）組織秦腔藝術(shù)優(yōu)秀劇目惠民演出；

（二）支持秦腔院團(tuán)或者秦腔藝術(shù)社會組織的公益性演出活動；

（三）開展秦腔藝術(shù)理論研究；

（四）征集、購買優(yōu)秀秦腔劇本；

（五）秦腔藝術(shù)保護(hù)傳承的其他公益性活動。

第三十六條 縣級以上人民政府及其自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將公共文化設(shè)施建設(shè)納入本級城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合文化街區(qū)改造，合理布局、規(guī)劃建設(shè)秦腔院團(tuán)展演場所。

鼓勵群眾藝術(shù)館、文化館（站）、工人文化宮等通過資源共享、項(xiàng)目合作等方式，為秦腔院團(tuán)免費(fèi)或者低價提供排練演出場所。

第三十七條 人力資源社會保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秦腔藝術(shù)從業(yè)人員職稱評審管理，規(guī)范職稱評審程序，科學(xué)公正評價秦腔藝術(shù)人才的政治品德、職業(yè)道德、專業(yè)水平、創(chuàng)新能力和業(yè)績貢獻(xiàn)。

對列入秦腔藝術(shù)保護(hù)目錄的秦腔院團(tuán)在職稱申報和評審中應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況予以政策傾斜；對有一定社會影響、公眾認(rèn)可或者長期服務(wù)基層的優(yōu)秀秦腔藝術(shù)人才，可以適當(dāng)放寬職稱申報條件；對引進(jìn)的高層次或者做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀秦腔藝術(shù)人才開辟綠色通道，考核認(rèn)定晉升職稱。

第三十八條 對不適宜繼續(xù)從事原崗位的秦腔藝術(shù)戲曲武功等特殊崗位從業(yè)人員，縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，引導(dǎo)、支持其從事基層公共文化服務(wù)、藝術(shù)院校教師及院團(tuán)編導(dǎo)指導(dǎo)、藝術(shù)普及培訓(xùn)等工作。

第三十九條 秦腔院團(tuán)應(yīng)當(dāng)建立健全收入分配激勵機(jī)制，根據(jù)演出數(shù)量和質(zhì)量，合理確定從業(yè)人員的收入分配和福利保障，并依法繳納社會保險費(fèi)。鼓勵秦腔院團(tuán)為從業(yè)人員購買商業(yè)保險。

秦腔院團(tuán)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視戲曲職業(yè)院校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定保障經(jīng)費(fèi)投入。

接受秦腔戲曲職業(yè)學(xué)校教育的學(xué)生，按照規(guī)定享受助學(xué)金、獎學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)等優(yōu)惠扶持政策。

第四十一條 縣級以上文化旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秦腔藝術(shù)劇目表演、文獻(xiàn)檔案等數(shù)字化建設(shè)，建立秦腔藝術(shù)資源數(shù)據(jù)庫和信息共享交流網(wǎng)絡(luò)平臺。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例規(guī)定，侵占、破壞秦腔藝術(shù)史料、實(shí)物、建筑設(shè)施，造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 文化旅游行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在秦腔藝術(shù)保護(hù)傳承發(fā)展工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十四條 本省行政區(qū)域內(nèi)其他地方劇種的保護(hù)傳承發(fā)展，參照本條例執(zhí)行。

第四十五條 本條例自2022年1月1日起施行。