西安市高陵區交通運輸局2022年度法治政府建設工作報告

2022年，我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實《高陵區法治政府建設實施方案（2021-2025）》，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，圍繞交通法治政府建設工作主要內容，以依法行政為核心，努力打造高素質交通法治隊伍，不斷提高交通行業的法律素養和法治意識，法治政府建設工作有效推進。

一、工作開展情況

（一）加強領導，強化責任

我局始終將法治政府建設作為全系統的重要工作來抓，建立健全各項工作領導機構，成立了高陵區交通運輸局法治政府建設工作領導小組，強化黨政主要負責人履行第一責任人職責，堅持主要領導全面抓，分管領導具體抓，領導小組成員分工明確，任務具體，形成了規范統一、上下聯動的組織機制，確保了法治政府建設工作有組織、有計劃的穩步推進。

深入落實《西安市交通運輸局關于印發2022年法治建設工作要點的通知》，制定并印發《西安市高陵區交通運輸局2022年法治建設工作要點》，明確了交通運輸法治工作年度重點任務，有序推進法治工作體制和工作任務。

（二）深入學習貫徹習近平法治思想和相關會議精神

區交通運輸局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和黨的二十大精神，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真學習領會習近平法治思想；傳達學習中央全面依法治國工作會議精神、區委依法治區工作會議和相關文件精神，堅持黨委中心組學習制度，采用自主學習、職工會議等形式，利用“學習強國”平臺、高陵晨讀晚練學習平臺、干部在線學習等網絡教育資源，深入廣泛學,原原本本學，進一步提高交通系統干部職工依法行政、依法辦事的使命感、責任感和緊迫感，全面提升依法行政服務水平。

（三）規范執法行為，堅持依法行政，推動高質量發展

1、開展重點領域執法整治力度。按照高陵區紀委辦公室關于印發《2022年加強作風建設切實解決群眾反映強烈突出問題的實施方案》、《加強作風建設深入開展重點民生領域問題專項治理的實施方案》的要求，制定了《西安市高陵區交通運輸局交通出行領域專項整治工作實施方案》、《西安市高陵區交通運輸局關于開展停車執法領域專項整治工作實施方案》，明確了工作目標及工作任務，確保專項整治工作取得實效。

2、深入推進“雙隨機、一公開”工作。根據實際監管情況，強化監管方式，合理確定隨機抽查比例范圍、抽查頻次，制定并下發了高陵區交通運輸局2022年度“雙隨機、一公開”抽查計劃，開展本部門隨機抽查二十次，檢查企業戶數63戶，公示63戶；開展跨部門雙隨機聯合檢查1次，檢查企業戶數2戶，公示2戶，努力實現職能部門綜合監管、市場主體信用信息共享，確保了“雙隨機、一公開”工作落到實處。

3、落實法律顧問制度。重要交通規劃等重大事項決策實施之前,請法律專家把關，堅持施政綱領不與法律相抵觸，不濫用職權，確保了法律顧問在依法行政中發揮實效。

4、深入推進交通執法體制改革。在區委區政府的高度重視下，區交通運輸局積極推動實施交通運輸綜合執法體制改革。區交通運輸綜合行政執法支隊于2021年12月10日正式搬入新場所辦公，履行公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、地方海事行政、公共汽車客運管理、道路貨物運輸管理、傳統巡游出租車及網約車管理、汽車租賃、機動車維修行業及駕駛員培訓機構管理、農村公路工程質量監督管理等行政執法職能職責。

5、深入推進執法規范化長效機制。在去年交通運輸執法領域突出問題專項整治行動查糾整改工作的基礎上，根據《西安市交通運輸行政執法規范化長效機制實施方案》中重點任務及分工，我局制定了《西安市高陵區交通運輸局交通運輸行政執法規范化長效機制實施方案》，認真梳理重點工作任務清單，并依托12328服務監督電話、12345市民熱線接受群眾監督，提高執法人員思想認識，轉變執法工作理念。針對存在個別執法人員主動服務意識不強的問題，區交通運輸綜合行政執法大隊及時制定了存在問題整改措施并開展整改，一是結合“我為群眾辦實事”實踐活動，組織開展主題教育培訓會，提高執法人員的主動服務意識。二是組織執法人員走訪企業，將企業提出的訴求問題進行登記、整理、匯總，研究上報，切實幫助企業解決反映的問題。

6、全面落實行政執法“三項制度”，我們將“服務政府”“法治政府”的理念融入到行政執法全過程。一是梳理了出13條交通運輸領域輕微違法行為不予行政處罰事項清單，對輕微違法行為，符合法定適用條件的依法不予行政處罰。二是根據西安市交通運輸綜合行政執法事項目錄清單，梳理出了西安市高陵區交通運輸綜合行政執法事項151項，確定了行政執法事項名稱、職權類型、實施依據。三是建立了交通運輸綜合行政執法人員管理檔案，對執法人員信息、資格審查情況造冊登記，隨時掌握執法人員動態。同時制定了《西安市高陵區交通運輸局行政執法證件“紅黃綠”管理制度》，通過日常檢查、舉報處理、專項督查等方式對持證人員進行動態管理，區別不同情況作出“綠牌”“黃牌”“紅牌”處理。四是開展執法案卷評查，根據交通運輸行政案卷評查標準的要求，將辦結的行政處罰案件從案卷的合法性、文書的制作、執法程序、案卷歸檔四個方面進行了自評自查。經自查，辦結的行政執法案卷制作規范，程序合法，未有違法的行政執法案件,無行政復議案件。

2022年10月，區司法局組織開展了行政執法“三項制度”評估工作，評估小組對我局“三項制度”工作落實情況進行了打分，提出了工作中存在問題與不足，綜合成績90.9。

（四）扎實開展普法工作

一是制定了《西安市高陵區交通運輸局2022年普法依法治理工作計劃》，強化普法工作責任，積極開展法治宣傳教育活動，全面落實交通普法工作任務。二是依托“路政宣傳月”、“安全生產月”、“憲法宣傳日”宣傳活動，采取設立宣傳點、發放宣傳資料、現場咨詢等方式進行，向過往群眾宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國公路法》等法律法規，累計發放宣傳資料260余份。三是充分利用“學習強國”平臺、高陵晨讀晚練學習平臺、干部在線學習等網絡教育資源，重點學習憲法、民法典和習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神重要講話精神等內容，提高政治能力，增強法制素養。

（五）及時化解社會矛盾糾紛，維護行業領域穩定

完善行政調解工作機制，制定行政執法信訪接待制度，并通過12345市民熱線、交通信息平臺、電話來訪接待平臺等形式自覺接受群眾和媒體監督，做到事事有落實，件件有回復，回復率100%。

二、存在的不足

（一）法治宣傳有待進一步加強。2022年由于受疫情等各方因素的制約，集中宣傳活動相對薄弱。

（二）執法水平和執法能力有待進一步提高。個別執法人員對法律法規的掌握還不夠十分透徹，導致群眾反映問題時不能及時詳細的作出解釋。

（三）服務意識有待進一步加強。部分執法人員的服務意識落后，認為自己只是執法者而忽視了服務。

三、2023年法治政府建設工作打算

2023年，我們將緊緊圍繞年度工作目標任務，重點突出以下幾項工作：

一是加大行政執法監督指導力度，進一步鞏固執法領域突出問題專項整治成果，繼續推進交通運輸綜合執法能力提升和事中事后監管，提高執法人員政治素質、文明素養和業務本領。

二是完善領導干部集中學法制度，豐富干部職工學法方式，通過舉辦專題法制講座等形式，切實增強領導干部運用法治思維推動發展的能力和水平。

三是加快“八五”普法進程。拓展法律“六進”活動，推動普法與執法深度融合，加強普法和服務銜接，堅持開展以案釋法工作，提升交通運輸普法宣傳工作的傳播力和影響力。

2023年1月6日