西安市高陵區(qū)交通運(yùn)輸局2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2022年，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)《高陵區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞交通法治政府建設(shè)工作主要內(nèi)容，以依法行政為核心，努力打造高素質(zhì)交通法治隊(duì)伍，不斷提高交通行業(yè)的法律素養(yǎng)和法治意識(shí)，法治政府建設(shè)工作有效推進(jìn)。

一、工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

我局始終將法治政府建設(shè)作為全系統(tǒng)的重要工作來(lái)抓，建立健全各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了高陵區(qū)交通運(yùn)輸局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工明確，任務(wù)具體，形成了規(guī)范統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)的組織機(jī)制，確保了法治政府建設(shè)工作有組織、有計(jì)劃的穩(wěn)步推進(jìn)。

深入落實(shí)《西安市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)2022年法治建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》，制定并印發(fā)《西安市高陵區(qū)交通運(yùn)輸局2022年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確了交通運(yùn)輸法治工作年度重點(diǎn)任務(wù)，有序推進(jìn)法治工作體制和工作任務(wù)。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和相關(guān)會(huì)議精神

區(qū)交通運(yùn)輸局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和二十大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想；傳達(dá)學(xué)習(xí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神、區(qū)委依法治區(qū)工作會(huì)議和相關(guān)文件精神，堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，采用自主學(xué)習(xí)、職工會(huì)議等形式，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)、高陵晨讀晚練學(xué)習(xí)平臺(tái)、干部在線學(xué)習(xí)等網(wǎng)絡(luò)教育資源，深入廣泛學(xué),原原本本學(xué)，進(jìn)一步提高交通系統(tǒng)干部職工依法行政、依法辦事的使命感、責(zé)任感和緊迫感，全面提升依法行政服務(wù)水平。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法行政，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

1、開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法整治力度。按照高陵區(qū)紀(jì)委辦公室關(guān)于印發(fā)《2022年加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題的實(shí)施方案》、《加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展重點(diǎn)民生領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》的要求，制定了《西安市高陵區(qū)交通運(yùn)輸局交通出行領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》、《西安市高陵區(qū)交通運(yùn)輸局關(guān)于開(kāi)展停車執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)及工作任務(wù)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

2、深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。根據(jù)實(shí)際監(jiān)管情況，強(qiáng)化監(jiān)管方式，合理確定隨機(jī)抽查比例范圍、抽查頻次，制定并下發(fā)了高陵區(qū)交通運(yùn)輸局2022年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃，開(kāi)展本部門隨機(jī)抽查二十次，檢查企業(yè)戶數(shù)63戶，公示63戶；開(kāi)展跨部門雙隨機(jī)聯(lián)合檢查1次，檢查企業(yè)戶數(shù)2戶，公示2戶，努力實(shí)現(xiàn)職能部門綜合監(jiān)管、市場(chǎng)主體信用信息共享，確保了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作落到實(shí)處。

3、落實(shí)法律顧問(wèn)制度。重要交通規(guī)劃等重大事項(xiàng)決策實(shí)施之前,請(qǐng)法律專家把關(guān)，堅(jiān)持施政綱領(lǐng)不與法律相抵觸，不濫用職權(quán)，確保了法律顧問(wèn)在依法行政中發(fā)揮實(shí)效。

4、深入推進(jìn)交通執(zhí)法體制改革。在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，區(qū)交通運(yùn)輸局積極推動(dòng)實(shí)施交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法體制改革。區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)于2021年12月10日正式搬入新場(chǎng)所辦公，履行公路路政、道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、航道行政、地方海事行政、公共汽車客運(yùn)管理、道路貨物運(yùn)輸管理、傳統(tǒng)巡游出租車及網(wǎng)約車管理、汽車租賃、機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)及駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理等行政執(zhí)法職能職責(zé)。

5、深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制。在去年交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)查糾整改工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)《西安市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案》中重點(diǎn)任務(wù)及分工，我局制定了《西安市高陵區(qū)交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案》，認(rèn)真梳理重點(diǎn)工作任務(wù)清單，并依托12328服務(wù)監(jiān)督電話、12345市民熱線接受群眾監(jiān)督，提高執(zhí)法人員思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法工作理念。針對(duì)存在個(gè)別執(zhí)法人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)及時(shí)制定了存在問(wèn)題整改措施并開(kāi)展整改，一是結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，組織開(kāi)展主題教育培訓(xùn)會(huì)，提高執(zhí)法人員的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。二是組織執(zhí)法人員走訪企業(yè)，將企業(yè)提出的訴求問(wèn)題進(jìn)行登記、整理、匯總，研究上報(bào)，切實(shí)幫助企業(yè)解決反映的問(wèn)題。

6、全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，我們將“服務(wù)政府”“法治政府”的理念融入到行政執(zhí)法全過(guò)程。一是梳理了出13條交通運(yùn)輸領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單，對(duì)輕微違法行為，符合法定適用條件的依法不予行政處罰。二是根據(jù)西安市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，梳理出了西安市高陵區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)151項(xiàng)，確定了行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、職權(quán)類型、實(shí)施依據(jù)。三是建立了交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員管理檔案，對(duì)執(zhí)法人員信息、資格審查情況造冊(cè)登記，隨時(shí)掌握?qǐng)?zhí)法人員動(dòng)態(tài)。同時(shí)制定了《西安市高陵區(qū)交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法證件“紅黃綠”管理制度》，通過(guò)日常檢查、舉報(bào)處理、專項(xiàng)督查等方式對(duì)持證人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，區(qū)別不同情況作出“綠牌”“黃牌”“紅牌”處理。四是開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查，根據(jù)交通運(yùn)輸行政案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的要求，將辦結(jié)的行政處罰案件從案卷的合法性、文書的制作、執(zhí)法程序、案卷歸檔四個(gè)方面進(jìn)行了自評(píng)自查。經(jīng)自查，辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范，程序合法，未有違法的行政執(zhí)法案件,無(wú)行政復(fù)議案件。

2022年10月，區(qū)司法局組織開(kāi)展了行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”評(píng)估工作，評(píng)估小組對(duì)我局“三項(xiàng)制度”工作落實(shí)情況進(jìn)行了打分，提出了工作中存在問(wèn)題與不足，綜合成績(jī)90.9。

（四）扎實(shí)開(kāi)展普法工作

一是制定了《西安市高陵區(qū)交通運(yùn)輸局2022年普法依法治理工作計(jì)劃》，強(qiáng)化普法工作責(zé)任，積極開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，全面落實(shí)交通普法工作任務(wù)。二是依托“路政宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”、“憲法宣傳日”宣傳活動(dòng)，采取設(shè)立宣傳點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式進(jìn)行，向過(guò)往群眾宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《中華人民共和國(guó)公路法》等法律法規(guī)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料260余份。三是充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)、高陵晨讀晚練學(xué)習(xí)平臺(tái)、干部在線學(xué)習(xí)等網(wǎng)絡(luò)教育資源，重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、民法典和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神重要講話精神等內(nèi)容，提高政治能力，增強(qiáng)法制素養(yǎng)。

（五）及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)行業(yè)領(lǐng)域穩(wěn)定

完善行政調(diào)解工作機(jī)制，制定行政執(zhí)法信訪接待制度，并通過(guò)12345市民熱線、交通信息平臺(tái)、電話來(lái)訪接待平臺(tái)等形式自覺(jué)接受群眾和媒體監(jiān)督，做到事事有落實(shí)，件件有回復(fù)，回復(fù)率100%。

二、存在的不足

（一）法治宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2022年由于受疫情等各方因素的制約，集中宣傳活動(dòng)相對(duì)薄弱。

（二）執(zhí)法水平和執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。個(gè)別執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的掌握還不夠十分透徹，導(dǎo)致群眾反映問(wèn)題時(shí)不能及時(shí)詳細(xì)的作出解釋。

（三）服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)落后，認(rèn)為自己只是執(zhí)法者而忽視了服務(wù)。

三、2023年法治政府建設(shè)工作打算

2023年，我們將緊緊圍繞年度工作目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)突出以下幾項(xiàng)工作：

一是加大行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)力度，進(jìn)一步鞏固執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治成果，繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法能力提升和事中事后監(jiān)管，提高執(zhí)法人員政治素質(zhì)、文明素養(yǎng)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度，豐富干部職工學(xué)法方式，通過(guò)舉辦專題法制講座等形式，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。

三是加快“八五”普法進(jìn)程。拓展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)普法與執(zhí)法深度融合，加強(qiáng)普法和服務(wù)銜接，堅(jiān)持開(kāi)展以案釋法工作，提升交通運(yùn)輸普法宣傳工作的傳播力和影響力。

2023年1月6日