西安市人力資源和社會(huì)保障法治建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)全市人力資源社會(huì)保障法治建設(shè)（以下簡稱法治人社建設(shè)），提高法治化水平，加快促進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)全面納入法治化軌道，結(jié)合《西安市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《陜西省人力資源和社會(huì)保障法治建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，制定本實(shí)施方案。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，努力實(shí)現(xiàn)法治人社建設(shè)全面突破

——指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。圍繞建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開工作、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合人力資源和社會(huì)保障工作實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，運(yùn)用法治思維和法治方式，協(xié)調(diào)推進(jìn)立法12、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和普法工作，為全市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

——主要原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保法治人社建設(shè)正確方向；堅(jiān)持以人民為中心，法治人社建設(shè)必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，切實(shí)解決制約法治人社建設(shè)的突出問題；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索具有中國特色的法治人社建設(shè)模式和路徑；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化法治人社建設(shè)的整體推動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。

——總體目標(biāo)。到2025年，全市人社行政行為全面納入法治軌道，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，我市法治人社建設(shè)進(jìn)一步完善，法律法規(guī)規(guī)章嚴(yán)格公正實(shí)施，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著增強(qiáng)，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門法治建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力明顯提高，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到有效保障。

二、健全機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用

堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，著力實(shí)現(xiàn)人社職能深刻轉(zhuǎn)變，把該管的事務(wù)管好、管到位，基本形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效、法治保障的人社職能體系。

（一）推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。堅(jiān)持優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)與促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、理順部門權(quán)責(zé)關(guān)系統(tǒng)籌結(jié)合，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。完善全市人社部門的市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能，強(qiáng)化制定實(shí)施人社發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等職能，更加注重運(yùn)用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。

牽頭單位：市人社局組織人事處、規(guī)劃與政策法規(guī)處

責(zé)任單位：市人社局各處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

（二）深入推進(jìn)“放管服”改革。我市各級(jí)人社部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立公開、動(dòng)態(tài)調(diào)整、考核評(píng)估、銜接規(guī)范等配套機(jī)制和辦法，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素規(guī)范統(tǒng)一，及時(shí)在統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)上更新權(quán)責(zé)清單，做好清單動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)行政審批制度改革，按照省人社廳和市政府部署，完成我市人社領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)清單、備案管理事項(xiàng)清單編制工作。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“秦務(wù)員”APP等渠道，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。推行行政審批告知承諾制。

牽頭單位：市人社局行政審批處

責(zé)任單位：市人社局各處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

（三）全面提高政務(wù)服務(wù)效能。持續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化。完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。深入實(shí)施“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，大力推行打包辦、提速辦、簡便辦、跨省辦、就近辦、上門辦、“免申即辦”“一卡辦”。2022年年底前力爭實(shí)施10個(gè)“一件事”打包辦、30個(gè)異地事項(xiàng)跨省辦。整合線上線下政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，依托全市各級(jí)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力，全面實(shí)現(xiàn)人社服務(wù)事項(xiàng)全城通辦、就近能辦、異地可辦，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，充分保障老年人、殘疾人等特殊人群的基本服務(wù)需要。全面開展人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。

牽頭單位：市人社局行政審批處、行風(fēng)辦、信息中心

責(zé)任單位：市人社局相關(guān)處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

（四）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。落實(shí)依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)對人社工作的要求，切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。全面落實(shí)“非禁即入”，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘。按照市政府和省人社廳部署，全面清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。加強(qiáng)政企溝通，在制定修改行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。強(qiáng)化人社政策的公平性競爭審查制度剛性約束，按照要求及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，新設(shè)證明事項(xiàng)必須有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)。

牽頭單位：市人社局規(guī)劃與政策法規(guī)處、行政審批處、表彰獎(jiǎng)勵(lì)處

責(zé)任單位：市人社局相關(guān)處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

（五）推動(dòng)人社系統(tǒng)監(jiān)督管理依法進(jìn)行。有效加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。深化落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推進(jìn)綜合監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、智慧監(jiān)管，建立完善以信用為基礎(chǔ)的事中分級(jí)分類監(jiān)管、事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲等級(jí)制，整合涉企檢查事項(xiàng)，壓減重復(fù)和不必要的檢查。根據(jù)人社領(lǐng)域不同業(yè)務(wù)板塊特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度科學(xué)確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。

牽頭單位：市人社局規(guī)劃與政策法規(guī)處、行政審批處

責(zé)任單位：市人社局人力資源市場處、職業(yè)能力建設(shè)處、勞動(dòng)關(guān)系處、信息中心和市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)等相關(guān)處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

三、健全人社法律制度體系，推進(jìn)治理規(guī)范化程序化法治化

堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力實(shí)現(xiàn)政府立法質(zhì)量和效率并重并進(jìn)，增強(qiáng)針對性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性，努力使人社各方面制度更加健全、更加完善。

（六）加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法。根據(jù)人社事業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)向市人大、市政府提出立法項(xiàng)目建議，配合立法機(jī)關(guān)做好相關(guān)立法項(xiàng)目起草工作。積極推進(jìn)行政立法工作、大力開展立法調(diào)研、實(shí)現(xiàn)人社領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章立法調(diào)研全覆蓋，配合推動(dòng)立法修法工作。對實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的經(jīng)驗(yàn)和行之有效的舉措，盡快制定規(guī)范性文件；修改和廢止不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的規(guī)范性文件。

牽頭單位：市人社局規(guī)劃與政策法規(guī)處

責(zé)任單位：市人社局各處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

（七）完善立法工作機(jī)制。聚焦實(shí)踐問題和立法需求，積極配合市人大、市政府做好地方性法規(guī)、規(guī)章制定修訂工作，提高立法精細(xì)化精準(zhǔn)化水平。完善立法論證評(píng)估制度，按照“立得住、行得通、真管用”的原則，做好立法前評(píng)估工作，認(rèn)真論證評(píng)估立法項(xiàng)目的必要性、可行性。建立健全立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿立法全過程，提出立法建議、立法擬規(guī)定的主要政策和制度，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。積極運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓寬立法公眾參與渠道，完善立法聽證、民意調(diào)查機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各方面廣泛參與立法。

牽頭單位：市人社局規(guī)劃與政策法規(guī)處

責(zé)任單位：市人社局各處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

（八）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理和監(jiān)督。依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。完善行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。加大行政規(guī)范性文件制定和管理工作指導(dǎo)監(jiān)督力度，推動(dòng)管理制度化、規(guī)范化，落實(shí)行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，明確審核范圍，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度。

牽頭單位：市人社局規(guī)劃與政策法規(guī)處

責(zé)任單位：市人社局各處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

四、健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，著力實(shí)現(xiàn)行政決策程序規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)、決策質(zhì)量和效率顯著提高，切實(shí)避免因決策失誤產(chǎn)生矛盾糾紛、引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、造成重大損失。

（九）持續(xù)強(qiáng)化依法決策意識(shí)。各級(jí)人社部門負(fù)責(zé)人要牢固樹立依法決策意識(shí)，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前，應(yīng)當(dāng)聽取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見，注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家的意見，落實(shí)重大行政決策前學(xué)法制度。在開展巡視巡察、考核督察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為重要內(nèi)容。

牽頭單位：市人社局辦公室、規(guī)劃與政策法規(guī)處

責(zé)任單位：市人社局各處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

（十）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《陜西省重大行政決策程序暫行規(guī)定》《西安市重大行政決策程序規(guī)定》和市人社局《重大行政決策工作規(guī)則》，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。強(qiáng)化重大行政決策程序約束，規(guī)范重大行政決策流程，明確重大行政決策的決策主題、事項(xiàng)范圍和程序要求，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提高專家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)通過向社會(huì)公開征求意見或者舉辦聽證會(huì)等形式加大公眾參與力度，深入開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度，全面記錄集體討論決定情況，如實(shí)載明不同意見。

牽頭單位：市人社局辦公室、規(guī)劃與政策法規(guī)處

責(zé)任單位：市人社局各處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

（十一）加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估。完善行政決策執(zhí)行機(jī)制，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決策中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時(shí)限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。決策執(zhí)行主體應(yīng)當(dāng)依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，并及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度，對實(shí)施后未達(dá)到預(yù)期效果或社會(huì)公眾提出較多意見的重大行政決策及時(shí)進(jìn)行決策后評(píng)估，將決策后評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。重大行政決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。

牽頭單位：市人社局辦公室、規(guī)劃與政策法規(guī)處

責(zé)任單位：市人社局各處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

五、健全人社行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

著眼提高人民群眾滿意度，著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。

（十二）深化人社行政執(zhí)法體制改革。完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。積極配合編制、司法部門做好行政執(zhí)法體制改革相關(guān)工作。在行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)改革中，健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制，防止相互脫節(jié)。根據(jù)市委、市政府的部署，落實(shí)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)欺詐、考試違紀(jì)違規(guī)等案件移送工作。

牽頭單位：市人社局組織人事處、規(guī)劃與政策法規(guī)處、行政審批處、財(cái)務(wù)與社?；鸨O(jiān)督處、市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)

責(zé)任單位：市人社局人力資源市場處、職業(yè)能力建設(shè)處、勞動(dòng)關(guān)系處、養(yǎng)老保險(xiǎn)處、失業(yè)保險(xiǎn)處、工傷保險(xiǎn)處等具有行政執(zhí)法權(quán)的相關(guān)處室，市社會(huì)保險(xiǎn)管理中心、市人事考試中心；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

（十三）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。依法查處全市人力資源市場、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域涉及群眾切身利益的突出違法問題，適時(shí)開展清理整頓人力資源市場、規(guī)范勞動(dòng)用工、根治拖欠農(nóng)民工工資、打擊騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出和待遇等專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，保持對相關(guān)違法行為的高壓態(tài)勢。對潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道，對舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員依法予以獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)。

牽頭單位：市人社局人力資源市場處、職業(yè)能力建設(shè)處、勞動(dòng)關(guān)系處、財(cái)務(wù)與社?；鸨O(jiān)督處、市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)

責(zé)任單位：市人社局養(yǎng)老保險(xiǎn)處、失業(yè)保險(xiǎn)處、工傷保險(xiǎn)處等具有行政執(zhí)法權(quán)的相關(guān)處室，市社會(huì)保險(xiǎn)管理中心；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

（十四）完善人社行政執(zhí)法程序。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。按照統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理的要求，加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，完善相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。完善行政執(zhí)法文書送達(dá)制度。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，在省人社廳規(guī)定的基礎(chǔ)上，細(xì)化量化全市各類人社行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對外公布。全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項(xiàng)，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。規(guī)范涉企行政檢查，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問題。按照行政執(zhí)法類型，制定完善行政執(zhí)法程序規(guī)范。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權(quán)利。

牽頭單位：市人社局規(guī)劃與政策法規(guī)處、市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)

責(zé)任單位：市人社局具有行政執(zhí)法權(quán)的處室；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

（十五）創(chuàng)新人社行政執(zhí)法方式。廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單，制定免予處罰清單，不斷拓展輕微違法違規(guī)行為免罰范圍。完善失信懲戒制度，規(guī)范信用評(píng)價(jià)和約束，防止濫用信用懲戒。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，定期發(fā)布指導(dǎo)案例，加強(qiáng)以案釋法。

牽頭單位：市人社局規(guī)劃與政策法規(guī)處、市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)

責(zé)任單位：市人社局具有行政執(zhí)法權(quán)的處室；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

六、健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，著力實(shí)現(xiàn)越是工作重要、事情緊急越要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依法實(shí)施應(yīng)急舉措，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（十六）不斷完善突發(fā)事件應(yīng)對制度。落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法，完善與國家突發(fā)公共事件總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案相銜接配套的全市人社領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)對形勢的分析研判，建立全市人社領(lǐng)域群體性糾紛的經(jīng)常性排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和積極解決苗頭性、傾向性問題，有效防范群體性事件。

牽頭單位：市人社局平安辦

責(zé)任單位：市人社局辦公室、工傷保險(xiǎn)處、市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)等相關(guān)處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

（十七）提高突發(fā)事件依法處置能力。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化突發(fā)事件依法分級(jí)分類施策，增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對性實(shí)效性。完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。

牽頭單位：市人社局平安辦、規(guī)劃與政策法規(guī)處

責(zé)任單位：市人社局辦公室等相關(guān)處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

（十八）引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急處置組織體系的作用，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、社會(huì)組織、慈善組織、社會(huì)工作者、志愿者等依法參與預(yù)防、應(yīng)對人社領(lǐng)域突發(fā)事件。

牽頭單位：市人社局平安辦、機(jī)關(guān)黨委

責(zé)任單位：市人社局辦公室等相關(guān)處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

七、健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義

堅(jiān)持將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，著力實(shí)現(xiàn)人民群眾權(quán)益受到公平對待、尊嚴(yán)獲得應(yīng)有尊重，推動(dòng)完善信訪、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會(huì)矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。

（十九）加強(qiáng)人社行政調(diào)解工作。建立健全社會(huì)保障行政調(diào)解工作制度，明確行政調(diào)解的范圍、原則和工作程序，規(guī)范行政調(diào)解行為。依法加強(qiáng)勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的人社行政調(diào)解工作，有效預(yù)防和及時(shí)化解人社行政爭議和有關(guān)矛盾糾紛，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。研究出臺(tái)加強(qiáng)行政調(diào)解工作、健全非訴糾紛解決機(jī)制的意見。組織做好教育培訓(xùn)、提升行政調(diào)解水平。堅(jiān)持“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。依法加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)行政調(diào)解，有效預(yù)防和及時(shí)化解社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議和有關(guān)矛盾糾紛。鼓勵(lì)專家學(xué)者和社會(huì)組織等第三方力量參與行政調(diào)解，協(xié)助化解矛盾糾紛。

牽頭單位：市人社局調(diào)解仲裁處

責(zé)任單位：市勞動(dòng)人事爭議仲裁院、市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)、市社會(huì)保險(xiǎn)管理中心；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

（二十）加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作。完善勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁制度,充分發(fā)揮調(diào)解在勞動(dòng)人事爭議處理中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)調(diào)解仲裁與訴訟銜接，逐步統(tǒng)一受理范圍和法律適用標(biāo)準(zhǔn)，提升勞動(dòng)人事爭議處理效能。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議預(yù)防和調(diào)解仲裁工作指導(dǎo)，發(fā)布勞動(dòng)人事爭議調(diào)解典型案例和仲裁典型案例。創(chuàng)新勞動(dòng)人事爭議處理體制機(jī)制，開展工傷爭議速裁、電子勞動(dòng)合同爭議處理、智能仲裁院數(shù)字仲裁庭建設(shè)等試點(diǎn)工作。根據(jù)上級(jí)安排，組織開展我市青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，推進(jìn)我市打造金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織，培育一批新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織。

牽頭單位：市人社局調(diào)解仲裁處

責(zé)任單位：市勞動(dòng)人事爭議仲裁院；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

（二十一）加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。全市各級(jí)人社部門要按照行政復(fù)議體制改革部署，做好與司法行政部門行政復(fù)議工作銜接。認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提升應(yīng)訴能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的意見》，健全行政爭議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，推動(dòng)訴源治理。支持法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，積極主動(dòng)履行職責(zé)或者糾正違法行為。認(rèn)真落實(shí)市人社局《依法行政改進(jìn)提升工作機(jī)制》，做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。

牽頭單位：市人社局規(guī)劃與政策法規(guī)處、辦公室

責(zé)任單位：市人社局各處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

（二十二）加大普法力度。按照《全國人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》和《陜西省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》的要求，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，圍繞中心工作，突出重點(diǎn)人群，扎實(shí)開展各類主題法治宣傳教育活動(dòng)，營造良好法治氛圍。加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，創(chuàng)新普法形式，持續(xù)開展窗口單位練兵比武活動(dòng)，針對不同對象開展個(gè)性化、菜單式的法治宣傳教育。推進(jìn)法治文化建設(shè)，通過法治知識(shí)競賽等方式，帶動(dòng)廣大群眾積極參與普法活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)法用法自覺性。

牽頭單位：市人社局規(guī)劃與政策法規(guī)處、辦公室、組織人事處

責(zé)任單位：市人社局各處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)

八、健全完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，著力實(shí)現(xiàn)行政決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保對行政權(quán)力制約和監(jiān)督全覆蓋、無縫隙，使黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

（二十三）自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，對全市人社部門公職人員違法行為嚴(yán)格追究法律責(zé)任，依規(guī)依法給予處分。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，做到依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，既要防止問責(zé)不力，也要防止問責(zé)泛化、簡單化。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，建立健全擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制。依法嚴(yán)懲誣告陷害行為，完善對不實(shí)舉報(bào)的公開澄清和正名機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)特別是基層黨員干部從實(shí)際出發(fā)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

牽頭單位：市人社局辦公室、組織人事處、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委

責(zé)任單位：市人社局各處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

（二十四）加強(qiáng)對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法考核評(píng)議等制度建設(shè)。大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問題，圍繞中心工作部署開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰沒收入同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評(píng)直接或者變相掛鉤。健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化水平。建立并實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。完善違法行政行為投訴舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)和反映問題。

牽頭單位：市人社局規(guī)劃與政策法規(guī)處、辦公室、組織人事處

責(zé)任單位：市人社局行政審批處等具有行政執(zhí)法權(quán)的處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

（二十五）全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，做到法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位。加強(qiáng)政務(wù)公開制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，提高政務(wù)公開能力和水平。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量，依法保障人民群眾合理信息需求。加強(qiáng)全市各級(jí)人社部門政府網(wǎng)站建設(shè)，以政府信息公開為重點(diǎn)，優(yōu)化欄目設(shè)置，不斷強(qiáng)化信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、互動(dòng)交流、在線服務(wù)功能，發(fā)揮信息公開、政務(wù)服務(wù)的主渠道作用。

牽頭單位：市人社局辦公室、信息中心

責(zé)任單位：市人社局各處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

（二十六）積極推進(jìn)政府誠信建設(shè)。完善政務(wù)誠信承諾制度，對行政、司法部門判定的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法判決等政務(wù)失信行為及時(shí)糾正并消除影響。在債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域及時(shí)進(jìn)行信用自查。對造成不良影響的失信行為責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。

牽頭單位：市人社局規(guī)劃與政策法規(guī)處、財(cái)務(wù)與社?；鸨O(jiān)督處、機(jī)關(guān)紀(jì)委

責(zé)任單位：市人社局各處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

九、健全法治人社建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治人社

堅(jiān)持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，著力實(shí)現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。

（二十七）加快推進(jìn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)省人社廳建設(shè)本地區(qū)各級(jí)互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的要求，實(shí)現(xiàn)從省到村（社區(qū)）人社領(lǐng)域網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。按照建設(shè)法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢平臺(tái)的要求，完善局門戶網(wǎng)站法規(guī)政策文件庫，2022年年底前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行有效的行政法規(guī)、部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件的統(tǒng)一公開查詢，并動(dòng)態(tài)更新。落實(shí)上級(jí)人社政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭單位：市人社局行政審批處、辦公室、規(guī)劃與政策法規(guī)處、信息中心

責(zé)任單位：市人社局各處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

（二十八）加快推進(jìn)人社政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。根據(jù)市政府關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制的部署和要求，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)化整合，完善政務(wù)數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)檢規(guī)則、治理機(jī)制、數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制，按照“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)提供、使用、管理等各相關(guān)方的權(quán)利和責(zé)任，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成高效運(yùn)行的工作機(jī)制。加快推進(jìn)社保卡（電子社?？ǎ┰诟鳂I(yè)務(wù)上的認(rèn)定及應(yīng)用，落實(shí)各項(xiàng)待遇有序納入社保卡，拓展社?？绮块T、跨區(qū)域應(yīng)用。加快推進(jìn)身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定和使用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應(yīng)用，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法、行政執(zhí)法工作。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。在依法保護(hù)國家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個(gè)人信息的同時(shí)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開放共享。

牽頭單位：市人社局辦公室、行政審批處、信息中心

責(zé)任單位：市人社局各處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

（二十九）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。積極推進(jìn)智慧執(zhí)法，加強(qiáng)信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用，推行行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法，提升AI識(shí)別取證等執(zhí)法信息化水平。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，解決人少事多的難題。根據(jù)全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)度和統(tǒng)一要求，將人社執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開等匯入全國行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫。

牽頭單位：市人社局行政審批處、市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)

責(zé)任單位：市人社局具有行政執(zhí)法權(quán)的處室；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

十、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治人社建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治國、建設(shè)法治政府的根本保證，必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，把法治人社建設(shè)擺到全局工作更加突出的位置。

（三十）加強(qiáng)黨對法治人社建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)人社部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治人社建設(shè)全過程和各方面。要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，安排聽取有關(guān)工作匯報(bào)，謀劃落實(shí)好法治人社建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)研究解決影響法治人社建設(shè)重大問題。全市各級(jí)人社部門主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實(shí)履行推進(jìn)本部門法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，作為重要工作定期部署推進(jìn)、抓實(shí)抓好。全市各級(jí)人社部門法治工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)法治人社建設(shè)的協(xié)調(diào)督促推動(dòng)。

牽頭單位：市人社局辦公室、組織人事處、規(guī)劃與政策法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委

責(zé)任單位：市人社局各處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

（三十一）完善法治人社建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。組織開展法治人社示范創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育法治人社建設(shè)的先進(jìn)典型，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，不斷激發(fā)法治人社建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度,按要求向社會(huì)公開。加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，加大法治工作人員培養(yǎng)、使用和交流力度，使人員配備與法治人社建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)。把依法行政情況列入年度考核重要內(nèi)容，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法。全市各級(jí)人社部門要將法治人社建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)年度預(yù)算，為立法、法治宣傳教育、聘請法律顧問、行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件辦理、法治人社示范創(chuàng)建等提供經(jīng)費(fèi)保障。

牽頭單位：市人社局辦公室、組織人事處、規(guī)劃與政策法規(guī)處、財(cái)務(wù)與社保基金監(jiān)督處

責(zé)任單位：市人社局各處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門

（三十二）全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律，堅(jiān)持把《民法典》作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，把習(xí)近平法治思想、憲法法律和黨章黨規(guī)列入學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》作為黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量，行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)。新的法律、行政法規(guī)和規(guī)章出臺(tái)后，都要在全系統(tǒng)組織專題培訓(xùn)。按照同級(jí)政府的統(tǒng)一部署，全市各級(jí)人社部門負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受一次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。對法治政府建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。加強(qiáng)公職律師隊(duì)伍培養(yǎng)和管理，充分發(fā)揮公職律師作用。

牽頭單位：市人社局辦公室、組織人事處、規(guī)劃與政策法規(guī)處、表彰獎(jiǎng)勵(lì)處、機(jī)關(guān)黨委

責(zé)任單位：市人社局各處室、事業(yè)單位；各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社部門