陜西省自然資源廳 陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 陜西省國防動員辦公室
陜西省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局 陜西省測繪地理信息局關(guān)于印發(fā)《陜西省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”
實(shí)施辦法（試行）》的通知

各市（區(qū)）自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國防動員、數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)主管部門：

為進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革，省自然資源廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國防動員辦公室、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、省測繪地理信息局制定了《陜西省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇到困難、問題，請及時(shí)向上級相關(guān)部門反饋。

陜西省自然資源廳????????陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

陜西省國防動員辦公室????陜西省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局

陜西省測繪地理信息局

2025年8月12日

陜西省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”實(shí)施辦法

（試行）

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革以及優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推動“多測合一”改革，發(fā)揮“多測合一”成效，規(guī)范“多測合一”行為，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《陜西省測繪條例》《自然資源部印發(fā)關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資函〔2024〕709號）《自然資源部辦公廳關(guān)于深化工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革的通知》（自然資辦函〔2024〕1729號）《陜西省自然資源廳陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳陜西省國防動員辦公室陜西省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局陜西省測繪地理信息局關(guān)于印發(fā)〈陜西省推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”工作指導(dǎo)意見〉的通知》（陜自然資發(fā)〔2024〕1375號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收和不動產(chǎn)登記等涉及的測繪業(yè)務(wù)。

第三條本辦法所稱“多測合一”，是指在同一工程建設(shè)項(xiàng)目中，對時(shí)間相近、內(nèi)容相似、出資主體相同的多個(gè)測繪事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化整合，執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同一標(biāo)的物只測一次、同一測繪成果只提交一次的測繪服務(wù)模式。

本省“多測合一”工作涉及的測繪事項(xiàng)包括：選址測繪、土地勘測定界、撥地測量、地籍調(diào)查、規(guī)劃放驗(yàn)線測量、房產(chǎn)預(yù)測繪、規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)、不動產(chǎn)測繪、人防工程測量等。

第四條本省“多測合一”工作按照同一標(biāo)的物只測一次、同一測繪成果只提交一次的原則可整合為三個(gè)階段：

（一）立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段：選址測繪、土地勘測定界、撥地測量、地籍調(diào)查；

（二）工程建設(shè)許可和施工階段：規(guī)劃放驗(yàn)線測量、房產(chǎn)預(yù)測繪；

（三）竣工驗(yàn)收和不動產(chǎn)登記階段：規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)、不動產(chǎn)測繪、人防工程測量等。

不同階段間或同一階段內(nèi)標(biāo)的物界址不發(fā)生變化時(shí)，后一階段、環(huán)節(jié)沿用前一階段、環(huán)節(jié)測繪成果。

各市自然資源主管部門可根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革實(shí)際需要，應(yīng)合盡合，進(jìn)一步整合測繪事項(xiàng)，減少委托次數(shù)，避免重復(fù)測繪。

第五條“陜西省工程建設(shè)項(xiàng)目‘多測合一’綜合管理平臺”（以下簡稱“多測合一”綜合管理平臺）為陜西省“多測合一”業(yè)務(wù)辦理的應(yīng)用信息系統(tǒng)，已建成“多測合一”平臺的市，以接口對接方式與省級平臺聯(lián)通。

第六條測繪單位、項(xiàng)目委托單位及相關(guān)管理部門獲取、持有、提供、利用屬于國家秘密的“多測合一”成果，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。

第二章職責(zé)分工

第七條省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳是改革工作牽頭部門。

省自然資源廳負(fù)責(zé)全省“多測合一”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)省級“多測合一”綜合管理平臺的建設(shè)、測試、運(yùn)維和升級工作；牽頭建立跨部門爭議協(xié)調(diào)機(jī)制。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合制定“多測合一”房產(chǎn)測繪標(biāo)準(zhǔn)，配合做好全省“多測合一”信用信息管理等工作。

第八條省測繪地理信息局負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)“多測合一”業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作；將“多測合一”成果納入年度測繪地理信息質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，及時(shí)公布檢查結(jié)果，將不良信息依法納入測繪行業(yè)信用監(jiān)管；負(fù)責(zé)組織制定“多測合一”標(biāo)準(zhǔn)體系。

第九條省國防動員辦公室負(fù)責(zé)全省人防測繪業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并配合制定“多測合一”人防測繪標(biāo)準(zhǔn)等工作。

第十條省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)保障“多測合一”綜合管理平臺所需數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供系統(tǒng)所需數(shù)字資源；建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，定期會商解決數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等問題。

第十一條市級自然資源主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)合本級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國防動員、數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)等主管部門，督導(dǎo)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)“多測合一”組織管理工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“多測合一”業(yè)務(wù)指導(dǎo)、測繪單位管理和考評等工作。

鼓勵(lì)有條件的市由市級自然資源主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“多測合一”組織管理工作。

第十二條縣級自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國防動員、數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)等主管部門按照相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)“多測合一”相關(guān)工作。

由市級對“多測合一”實(shí)行統(tǒng)一管理的，縣級相關(guān)部門應(yīng)按照市級自然資源主管部門的要求，做好職責(zé)范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)配合和落實(shí)工作。

第三章工作流程

第十三條在符合相關(guān)要求和具備現(xiàn)場測繪條件的情況下，“多測合一”工作流程如下：

（一）項(xiàng)目委托單位應(yīng)當(dāng)通過“多測合一”綜合管理平臺選取和委托測繪單位，測繪單位接受委托并簽訂測繪合同；測繪單位通過“多測合一”綜合管理平臺完成測繪合同和項(xiàng)目備案；

通過招標(biāo)或政府采購形式的“多測合一”項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)單位在“多測合一”綜合管理平臺完成入駐，并在平臺完成測繪合同和項(xiàng)目備案；

（二）測繪單位按合同約定的項(xiàng)目內(nèi)容及要求及時(shí)進(jìn)場實(shí)施測繪工作，并按時(shí)向項(xiàng)目委托單位提交相應(yīng)測繪成果；

（三）項(xiàng)目委托單位對測繪單位自檢合格的測繪成果進(jìn)行確認(rèn)或驗(yàn)收，并在“多測合一”綜合管理平臺完成成果上傳；

（四）市、縣級自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國防動員等審批部門在“多測合一”綜合管理平臺中完成成果審核確認(rèn)；

（五）市、縣級自然資源主管部門確認(rèn)辦結(jié)，并完成成果審查和備案、入庫。

第四章??行業(yè)管理

第十四條“多測合一”按照“非禁即入”的市場準(zhǔn)入原則，對所有依法取得相應(yīng)測繪資質(zhì)的測繪單位開放，不論其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、所屬部門、所在地域均可在本省行政區(qū)域內(nèi)從事“多測合一”業(yè)務(wù)。測繪資質(zhì)專業(yè)類別應(yīng)當(dāng)包含但不限于工程測量、界線與不動產(chǎn)測繪。

第十五條從事“多測合一”業(yè)務(wù)的測繪單位應(yīng)當(dāng)通過“多測合一”綜合管理平臺完成入駐。測繪單位入駐“多測合一”綜合管理平臺應(yīng)當(dāng)提交以下電子掃描文件資料等注冊信息：

（一）法人證書及法人身份證明等材料；

（二）營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證等證明材料；

（三）測繪資質(zhì)證書。

第十六條從事“多測合一”業(yè)務(wù)的測繪單位應(yīng)當(dāng)在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限制范圍內(nèi)接受委托。

第十七條從事“多測合一”業(yè)務(wù)的測繪單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺履行行業(yè)自律，開展合法、公平、公正、有序的行業(yè)競爭，禁止任何單位和個(gè)人分割、封鎖、壟斷測繪市場。

第十八條從事“多測合一”業(yè)務(wù)的測繪單位，其單位名稱、注冊地址、法定代表人等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門申請變更，并在“多測合一”綜合管理平臺修改完善。

第五章??信用管理

第十九條省測繪地理信息局負(fù)責(zé)全省“多測合一”信用信息的發(fā)布、更改、增加、刪除等管理工作。

市、縣級自然資源主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)依法開展測繪單位信用信息的征集工作，并對所征集的信用信息的準(zhǔn)確性和合法性進(jìn)行審查。信用信息應(yīng)當(dāng)通過測繪地理信息行業(yè)信用管理平臺逐級上報(bào)，并上傳真實(shí)有效的證明文件。

省測繪地理信息局依法對采集的信用信息進(jìn)行審核，經(jīng)審核無誤的在測繪地理信息行業(yè)信用管理平臺和省信用管理平臺發(fā)布，并錄入“多測合一”綜合管理平臺，作為失信懲戒、守信激勵(lì)的依據(jù)。

第二十條測繪單位信用信息征集標(biāo)準(zhǔn)按照《測繪地理信息行業(yè)信用指標(biāo)體系》（國測管發(fā)〔2015〕57號）執(zhí)行。

第二十一條信用信息劃分為基本信息、良好信息和不良信息。

（一）基本信息是指測繪單位的名稱、單位類型、社會信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼）、所屬系統(tǒng)、成立日期、注冊地址、辦公地址、法定代表人、作業(yè)人員規(guī)模及測繪作業(yè)證、儀器設(shè)備、資質(zhì)等級、專業(yè)范圍、資質(zhì)變更記錄等信息。

（二）良好信息是指測繪單位受到表彰、取得榮譽(yù)、科技創(chuàng)新、社會貢獻(xiàn)等信息。

（三）不良信息是指測繪單位在“多測合一”測繪活動中違反測繪地理信息相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定產(chǎn)生失信行為的信息。

第二十二條基本信息和良好信息評價(jià)有效期為測繪單位入駐“多測合一”綜合管理平臺期間，不良信息評價(jià)有效期為5年。

第二十三條從事信用管理的工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)。

違反上述規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十四條針對測繪單位信用信息開展的相關(guān)活動，必須遵循合法、安全、客觀、公正、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，不得危害國家安全、泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，切實(shí)維護(hù)信用主體的合法權(quán)益。

第六章成果質(zhì)量管理

第二十五條“多測合一”應(yīng)當(dāng)采用省級以上測繪地理信息主管部門批準(zhǔn)建立的、能夠與2000國家大地坐標(biāo)系相聯(lián)系的地方獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)，或滿足大比例尺測圖和工程測量要求的2000國家大地坐標(biāo)系，高程基準(zhǔn)采用1985國家高程基準(zhǔn)。

第二十六條在本省從事“多測合一”測繪活動應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)及本省有關(guān)測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條測繪單位應(yīng)當(dāng)提供質(zhì)量合格的“多測合一”測繪成果，對成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，成果名稱、內(nèi)容、格式應(yīng)當(dāng)符合本省相關(guān)規(guī)程要求，并保證測繪成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

第二十八條“多測合一”成果質(zhì)量檢查驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)采用“兩級檢查、一級驗(yàn)收”方式，具體參照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB／T24356－2023《測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》和GB／T18316－2008《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》及本省相關(guān)規(guī)程要求執(zhí)行。

第二十九條從事“多測合一”業(yè)務(wù)的測繪單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理體系，落實(shí)成果質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化成果質(zhì)量管理。

第三十條鼓勵(lì)“多測合一”項(xiàng)目實(shí)行注冊測繪師簽字蓋章制度，并對成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。無注冊測繪師的測繪單位，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字制度。

第七章成果共享管理

第三十一條省自然資源廳應(yīng)當(dāng)會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國防動員辦公室、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、省測繪地理信息局分級建立測繪成果共享互認(rèn)機(jī)制和制度，實(shí)現(xiàn)“多測合一”成果統(tǒng)籌入庫和共享運(yùn)用。

第三十二條省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局應(yīng)當(dāng)結(jié)合本省“多測合一”改革實(shí)際，推進(jìn)“多測合一”綜合管理平臺與政務(wù)服務(wù)平臺、工程建設(shè)項(xiàng)目審批網(wǎng)上辦事大廳、國土空間基礎(chǔ)信息平臺、住建領(lǐng)域房產(chǎn)交易平臺等系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、成果共用，推進(jìn)測繪成果在相關(guān)部門的使用。

第三十三條市、縣級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”成果數(shù)據(jù)庫建設(shè)，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，完善共享機(jī)制，促進(jìn)成果社會化應(yīng)用。

第八章監(jiān)督管理

第三十四條省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國防動員辦公室、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、省測繪地理信息局等部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌本省行政區(qū)域內(nèi)“多測合一”監(jiān)督管理工作，對在開展“多測合一”項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。

第三十五條市、縣級自然資源主管部門依法定職責(zé)對測繪成果按照“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過開展質(zhì)量監(jiān)督檢查、測繪資質(zhì)檢查、保密檢查等工作，督促測繪單位完善質(zhì)量管理體系。監(jiān)督檢查結(jié)果抄報(bào)上一級主管部門，并定期向社會公布。

第三十六條承接“多測合一”業(yè)務(wù)的測繪單位和相關(guān)個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第九章附則

第三十七條本辦法由省自然資源廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國防動員辦公室、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、省測繪地理信息局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本辦法自公布之日起30日后施行，有效期2年。