《陜西省土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理細(xì)則》政策解讀

一、出臺(tái)背景

根據(jù)2019年11月21日《陜西省全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革實(shí)施方案》（陜發(fā)改體改〔2019〕1465號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》）明確的“去行政化、應(yīng)脫盡脫、綜合監(jiān)管”三大原則和“五分離、五規(guī)范”（1．機(jī)構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系；2．職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系；3．資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系；4．人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系；5．黨建、外事等事項(xiàng)分離，規(guī)范管理關(guān)系）改革要求，我廳于2020年12月完成與省土地估價(jià)師協(xié)會(huì)的脫鉤改革工作，同時(shí)按照《方案》“脫鉤不脫管”的要求，在日常工作中，我廳承擔(dān)全省土地估價(jià)機(jī)構(gòu)備案工作，指導(dǎo)土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)按照協(xié)會(huì)規(guī)范要求履行職責(zé)。

2024年12月自然資源部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)范〉的通知》（自然資辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）明確，省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理等職責(zé)，要求省級(jí)自然資源部門制定本行政區(qū)域內(nèi)土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)管細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)及以下土地估價(jià)行業(yè)的監(jiān)督管理。根據(jù)自然資源部有關(guān)要求，在廣泛征求各市（區(qū)）自然資源主管部門和部分土地估價(jià)機(jī)構(gòu)意見基礎(chǔ)上，我廳制定了本《細(xì)則》。

二、制定依據(jù)

《細(xì)則》主要依據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)制定。

三、主要內(nèi)容

《細(xì)則》主要包括十五條內(nèi)容：第一條明確了制定的依據(jù)和目的。第二條規(guī)范了土地估價(jià)、土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)專業(yè)人員的名稱定義。第三條、第四條規(guī)定了省、市級(jí)自然資源部門監(jiān)管職責(zé)。第五條明確了土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案時(shí)限及通過全國土地估價(jià)監(jiān)管平臺(tái)上傳資料要求。第六條明確了省級(jí)自然資源主管部門備案時(shí)限。第七條明確了土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、備案、信息變更和內(nèi)部管理應(yīng)遵守的法律法規(guī)。第八條明確了土地估價(jià)專業(yè)人員從業(yè)條件和管理基本要求。第九條明確了土地估價(jià)機(jī)構(gòu)及其土地估價(jià)專業(yè)人員從業(yè)基本要求。第十條規(guī)定了省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)及時(shí)將土地估價(jià)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)備案及變更情況通過全國土地估價(jià)監(jiān)管平臺(tái)向社會(huì)公布。第十一條明確了省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)注銷情形。第十二條明確了行政檢查措施。第十三條明確了違反規(guī)定處理依據(jù)。第十四條明確了行業(yè)協(xié)會(huì)基本職責(zé)。第十五條明確了實(shí)施時(shí)間和有效期。

四、政策出臺(tái)的意義

該《細(xì)則》的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)全省自然資源系統(tǒng)依法履行土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，強(qiáng)化我省土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理，規(guī)范土地估價(jià)機(jī)構(gòu)及其土地估價(jià)專業(yè)人員土地估價(jià)行為，具有積極指導(dǎo)作用，將進(jìn)一步提升全省土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理效能，不斷促進(jìn)全省土地估價(jià)行業(yè)健康有序發(fā)展。