?生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例

中華人民共和國國務院令?

第820號

《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》已經(jīng)2025年10月17日國務院第70次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

總理李強?

2025年10月31日??

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例

第一章總則

第一條為了規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力和水平，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在支撐生態(tài)文明和美麗中國建設、服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，根據(jù)有關法律，制定本條例。

第二條在中華人民共和國領域及管轄的其他海域開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及其相關活動，適用本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

本條例所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，包括政府及其有關部門為履行生態(tài)環(huán)境保護等職責開展或者組織開展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（以下統(tǒng)稱公共監(jiān)測），以及負有法定監(jiān)測義務的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱企事業(yè)單位）就其相關活動對生態(tài)環(huán)境的影響開展的自行監(jiān)測。

第三條生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作應當貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，堅持依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測，構建政府主導、部門協(xié)同、企事業(yè)單位履責、社會參與、公眾監(jiān)督的機制。

第四條國家建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和標準。開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應當遵守生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和標準。

第五條國家加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，構建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的自動化、數(shù)字化、智能化水平。

第六條縣級以上人民政府應當加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的組織領導和支持保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中的重大問題，按照財政事權和支出責任劃分原則將開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作所需經(jīng)費列入本級預算。

第七條國務院生態(tài)環(huán)境主管部門在其職責范圍內(nèi)負責全國的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。國務院自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、林業(yè)草原、疾病預防控制等有關部門按照職責分工，負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測有關工作。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門在其職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。地方人民政府有關部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測有關工作。

第八條地方各級人民政府應當建立健全防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責任體系和工作機制，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、全面。

第九條國家鼓勵、支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測先進技術和裝備的研究、開發(fā)和應用，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人才培養(yǎng)力度，促進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測國際交流合作。

國家建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)匯交制度和集成共享機制，鼓勵、支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)深度開發(fā)和應用。

第二章公共監(jiān)測

第十條地方各級人民政府、縣級以上人民政府有關部門應當認真履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職責，依照法律、法規(guī)規(guī)定以及生態(tài)環(huán)境保護工作需要，開展或者組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急監(jiān)測等公共監(jiān)測。

第十一條國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務院有關部門組織國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。設區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級有關部門組織本行政區(qū)域內(nèi)地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。

組織生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，應當堅持布局合理、功能完善、分級分類、共建共享的原則，推進國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡互聯(lián)互通。

第十二條國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務院有關部門統(tǒng)一規(guī)劃國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點設置。省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級有關部門統(tǒng)一規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點設置。設置、調(diào)整和撤銷地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點，應當報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門或者國務院有關部門備案。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點設置應當符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范的要求，避免重復建設。

第十三條生態(tài)環(huán)境主管部門、其他有關部門應當按照職責分工，加強對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點的管理，保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點正常運行。

地方各級人民政府應當依法為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點的建設、運行提供保障，并采取措施加強對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點的保護。

任何單位和個人不得侵占、損毀生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點及其設施、設備，不得干擾生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點正常運行。

第十四條國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務院有關部門組織開展重點區(qū)域、流域、海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、科學實施生態(tài)保護補償、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等提供支撐。

縣級以上地方人民政府及其有關部門可以根據(jù)實際需要，聯(lián)合組織開展跨行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，推動監(jiān)測信息共享、監(jiān)測數(shù)據(jù)互認。

第十五條國務院生態(tài)環(huán)境主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息，定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況公報。

任何單位和個人不得違法發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息。

第十六條生態(tài)環(huán)境主管部門、其他有關部門應當按照職責分工，依法加強對各類污染源（包括移動污染源）等的監(jiān)督監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結果向有關單位或者個人提出相關建議、要求或者作出處理決定。

鼓勵在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測中使用遙感監(jiān)測等非接觸式技術手段，提升監(jiān)測效率，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營活動等的影響。

第十七條生態(tài)環(huán)境主管部門、其他有關部門應當加強對生態(tài)環(huán)境風險的監(jiān)測預警，提升生態(tài)環(huán)境風險預警能力；發(fā)現(xiàn)可能危害生態(tài)環(huán)境安全或者公眾健康情形的，縣級以上人民政府應當依法及時發(fā)布預警信息。

第十八條縣級以上人民政府應當建立健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急監(jiān)測管理體系，將突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急監(jiān)測納入相應的應急預案，提高突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急監(jiān)測響應能力。

突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關部門應當根據(jù)應急處置工作統(tǒng)一部署開展應急監(jiān)測。突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作結束后，有關人民政府應當立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時將評估結果向社會公布。

第十九條地方各級人民政府、縣級以上人民政府有關部門工作人員不得以任何方式對公共監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假或者明示、暗示有關單位、個人對公共監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不得對依法履行職責或者拒絕、抵制監(jiān)測違法行為的單位、個人打擊報復。

第三章自行監(jiān)測

第二十條企事業(yè)單位對其生產(chǎn)經(jīng)營等活動中污染物、溫室氣體等的排放情況以及建設項目、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件等對生態(tài)環(huán)境的影響，依照法律、法規(guī)規(guī)定開展自行監(jiān)測。

第二十一條開展自行監(jiān)測應當按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測有關規(guī)范和標準制定監(jiān)測方案，明確監(jiān)測點位設置、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方式等。

自行監(jiān)測的主要監(jiān)測點位應當按照規(guī)定安裝、使用可以獲取監(jiān)測活動過程和監(jiān)測設備運行情況的視頻監(jiān)控設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關部門聯(lián)網(wǎng)。

第二十二條開展自行監(jiān)測應當使用符合國家標準和規(guī)范的監(jiān)測設備，并對監(jiān)測設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢定、校準，保證監(jiān)測設備正常運行。

第二十三條依照法律、法規(guī)規(guī)定應當安裝、使用自動監(jiān)測設備的企事業(yè)單位，其自動監(jiān)測設備應當與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

企事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常的，應當及時報告生態(tài)環(huán)境主管部門，并對自動監(jiān)測設備進行檢查、修復。

第二十四條采用手工監(jiān)測方式開展自行監(jiān)測的，應當如實記錄手工監(jiān)測期間的生產(chǎn)負荷、污染防治設施運行情況等工況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)具有代表性。

第二十五條企事業(yè)單位應當建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度。企事業(yè)單位及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。

企事業(yè)單位不得實施或者明示、暗示有關單位、個人實施下列對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為：

（一）未實際開展監(jiān)測，直接出具監(jiān)測報告；

（二）篡改、偽造原始監(jiān)測記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（三）故意漏檢監(jiān)測項目或者改變監(jiān)測條件；

（四）調(diào)換監(jiān)測樣品或者擅自改變采樣點位、時間等，干擾采樣環(huán)境或者采樣活動；

（五）通過不正常運行、破壞監(jiān)測設備，擅自修改監(jiān)測設備參數(shù)設置，虛假標記自動監(jiān)測設備狀況或者生產(chǎn)設施、污染防治設施工況，或者使用作弊工具等手段，使監(jiān)測數(shù)據(jù)失真；

（六）其他對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為。

第二十六條企事業(yè)單位應當依照法律、法規(guī)規(guī)定的期限保存自行監(jiān)測的原始監(jiān)測記錄；法律、法規(guī)沒有規(guī)定保存期限的，原始監(jiān)測記錄至少保存5年。

企事業(yè)單位應當依法公開自行監(jiān)測相關信息，接受社會監(jiān)督。

第四章技術服務機構

第二十七條政府及其有關部門、企事業(yè)單位可以委托依法設立的技術服務機構開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關服務（以下簡稱監(jiān)測服務）。

第二十八條開展監(jiān)測服務的技術服務機構應當具備相應的設施設備、技術能力、技術人員和管理能力，并按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門備案。其中從事檢驗檢測活動的，應當依法取得檢驗檢測機構資質(zhì)認定。

技術服務機構辦理備案，應當向生態(tài)環(huán)境主管部門提交書面承諾，書面承諾應當包括其設施設備、技術能力、技術人員、管理能力方面的信息，技術服務機構對信息的真實性負責。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當將備案的技術服務機構及其書面承諾、業(yè)務范圍等向社會公布，并提供備案信息查詢服務。

技術服務機構具體管理辦法由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務院有關部門制定。

第二十九條技術服務機構不得超出其業(yè)務范圍接受委托，不得違反約定將受托業(yè)務轉委托。

技術服務機構應當獨立、客觀、公正開展監(jiān)測服務，不得同時接受可能存在利益沖突的委托。

第三十條技術服務機構接受委托開展監(jiān)測服務，應當遵守生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和標準。

委托單位及其有關人員應當配合技術服務機構開展監(jiān)測服務，并提供必要的便利和條件。

委托單位應當按規(guī)定對技術服務機構監(jiān)測服務活動加強監(jiān)督。

第三十一條技術服務機構接受委托開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備運行維護，應當建立運行維護記錄制度；對發(fā)現(xiàn)的影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備正常運行的問題，應當及時處理，不得隱瞞。

第三十二條接受委托開展監(jiān)測服務的技術服務機構應當建立監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，不得以任何方式對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。

本條例第二十五條的規(guī)定，適用于接受委托開展監(jiān)測服務的技術服務機構。

技術服務機構及其負責人對技術服務機構出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。

第三十三條接受委托開展監(jiān)測服務的技術服務機構應當按照規(guī)定保存其開展業(yè)務的相關數(shù)據(jù)、報告、記錄以及委托合同等材料，保證業(yè)務活動全過程可追溯。

第五章監(jiān)督管理

第三十四條國務院生態(tài)環(huán)境主管部門推動通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理服務平臺開展監(jiān)測數(shù)據(jù)報送、技術服務機構備案、相關信息公布等管理與服務，并與國務院有關部門建立信息共享機制。

第三十五條生態(tài)環(huán)境主管部門、其他有關部門應當按照職責分工，加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境主管部門、其他有關部門應當加強協(xié)調(diào)配合，能夠聯(lián)合檢查的實行聯(lián)合檢查，鼓勵通過非現(xiàn)場檢查、使用非接觸式技術手段開展監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境主管部門、其他有關部門根據(jù)需要對企事業(yè)單位、技術服務機構及相關場所等進行現(xiàn)場檢查的，可以要求有關單位、個人就相關事項作出說明，查閱、復制相關資料，查詢、檢查相關信息系統(tǒng)，查封涉嫌違法的相關設備、場所等，并可以開展現(xiàn)場監(jiān)測。有關單位、個人應當予以配合，不得拒絕、阻礙。

檢查人員對檢查中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息，依法負有保密義務。

第三十六條國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務院有關部門建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信用評價制度，依法依規(guī)將相關違法違規(guī)行為記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。

第三十七條生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)技術服務機構的規(guī)模、技術能力、技術人員水平、管理能力、信用狀況等，對技術服務機構實行分級分類監(jiān)管，引導技術服務機構規(guī)模化發(fā)展，提升專業(yè)化水平和市場公信力。

第三十八條生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關行業(yè)組織應當建立健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律管理，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第三十九條任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權向生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關部門舉報。接到舉報的部門應當依法及時處理。

第六章法律責任

第四十條侵占、損毀生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點及其設施、設備，或者干擾生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點正常運行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關部門依據(jù)職責責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

第四十一條地方各級人民政府、縣級以上人民政府有關部門工作人員有下列情形之一的，依法給予處分，并予以通報：

（一）對公共監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假或者明示、暗示有關單位、個人對公共監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假；

（二）對依法履行職責或者拒絕、抵制監(jiān)測違法行為的單位、個人打擊報復；

（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的情形。

第四十二條企事業(yè)單位在開展自行監(jiān)測中有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關部門依據(jù)職責責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)：

（一）不遵守生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范或者標準，導致監(jiān)測數(shù)據(jù)失真；

（二）使用不符合國家標準或者規(guī)范的監(jiān)測設備，或者未對監(jiān)測設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)或者定期檢定、校準；

（三）未按照規(guī)定在主要監(jiān)測點位安裝、使用視頻監(jiān)控設備；

（四）未按照規(guī)定安裝、使用自動監(jiān)測設備，或者發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常未及時報告并對自動監(jiān)測設備進行檢查、修復；

（五）主要監(jiān)測點位視頻監(jiān)控設備或者自動監(jiān)測設備未與生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關部門聯(lián)網(wǎng)；

（六）未記錄或者未如實記錄手工監(jiān)測期間的生產(chǎn)負荷、污染防治設施運行情況等工況；

（七）未建立監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度；

（八）未保存或者未按照規(guī)定期限保存原始監(jiān)測記錄；

（九）未依法公開或者不如實公開自行監(jiān)測相關信息。

生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關部門發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位使用的監(jiān)測設備不符合國家標準或者規(guī)范的，除依照前款規(guī)定對企事業(yè)單位予以處罰外，可以將該設備有關情況以及其生產(chǎn)者、銷售者向社會公布，并通報市場監(jiān)督管理部門，由市場監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)者、銷售者依法處理。

第四十三條技術服務機構有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責令停業(yè)：

（一）不具備相應的設施設備、技術能力、技術人員、管理能力；

（二）未按照規(guī)定備案；

（三）超出其業(yè)務范圍接受委托，違反約定將受托業(yè)務轉委托，或者同時接受可能存在利益沖突的委托；

（四）開展監(jiān)測服務不遵守生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范或者標準，導致監(jiān)測數(shù)據(jù)失真；

（五）開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備運行維護未建立運行維護記錄制度，或者隱瞞、不及時處理發(fā)現(xiàn)的影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備正常運行的問題；

（六）未建立監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度；

（七）未按照規(guī)定保存其開展業(yè)務的相關數(shù)據(jù)、報告、記錄、委托合同等材料。

第四十四條企事業(yè)單位實施或者明示、暗示有關單位、個人對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關部門依據(jù)職責責令改正，處10萬元以上100萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)。

第四十五條接受委托開展監(jiān)測服務的技術服務機構對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處50萬元以上200萬元以下的罰款，禁止從事監(jiān)測服務，對其中取得監(jiān)測服務相關資質(zhì)的，由授予其資質(zhì)的部門吊銷其資質(zhì)證書。

技術服務機構因前款規(guī)定的違法行為受到處罰的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款，5年內(nèi)禁止從事監(jiān)測服務；情節(jié)嚴重的，10年內(nèi)禁止從事監(jiān)測服務；構成犯罪的，依法追究刑事責任，終身禁止從事監(jiān)測服務。

第四十六條違反本條例規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十七條軍隊的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作按照中央軍事委員會的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)安全保護，依照《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條本條例自2026年1月1日起施行。