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《永久基本農田保護紅線管理辦法》（以下簡稱《辦法》）對永久基本農田保護紅線的劃定、管控、保護、優化調整和有關質量建設等進行了明確。針對《辦法》實施中的疑點、熱點問題，“有問有答”欄目由庚保君結合相關權威解讀逐期分類答疑解惑，本期答疑“如何守住永久基本農田保護紅線”。
問：什么是永久基本農田保護紅線？
根據2025年10月1日起施行的《永久基本農田保護紅線管理辦法》，永久基本農田保護紅線，是指國土空間規劃確定的永久基本農田保護任務和布局安排等。
《辦法》強調，禁止在生態保護紅線、城鎮開發邊界調整過程中，擅自調整永久基本農田保護紅線。禁止通過擅自調整縣級國土空間總體規劃、鄉鎮國土空間總體規劃，或者調整永久基本農田保護紅線等方式規避永久基本農田農用地轉用或者土地征收的審批。
問：永久基本農田怎么使用？
永久基本農田主要用來種植糧食作物,特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。
《辦法》進一步明確，永久基本農田劃定落實到具體地塊，并向社會公告，任何單位和個人不得擅自調整、占用或者改變用途。禁止占用永久基本農田挖湖造景，建設綠化帶，種植草皮等用于綠化裝飾的植物，堆放固體廢棄物，填埋垃圾，以及法律法規禁止的其他行為。
問：城鎮開發邊界范圍內的永久基本農田如何處置？
城鎮開發邊界范圍內的永久基本農田，原則上應當予以保留。對零星破碎、不便耕種，確需進行集中連片整治的，應當優先在城鎮開發邊界范圍內補劃，且總面積不減少；確需調出城鎮開發邊界范圍的，應當確保城鎮開發邊界規模不擴大。
問：永久基本農田保護紅線由誰來監管？
縣級以上人民政府自然資源、農業農村主管部門按照職責分工，加強工作協同，建立永久基本農田保護工作協同和信息共享機制，共享永久基本農田劃定、永久基本農田質量等級、高標準農田等數據成果，共同做好永久基本農田保護紅線監督管理的有關工作。
問：永久基本農田保護紅線怎么守？
《辦法》將牢牢守住耕地和永久基本農田保護紅線作為基本原則，明確永久基本農田劃定、管控、保護、優化調整必須確保國土空間規劃確定的保護任務不突破，質量有提升。在此前提下，《辦法》將建立永久基本農田“優進劣出”的管理機制作為重點，以整合調整、集中連片、提高質量為目標導向，兼顧耕地保護的剛性和農業生產的靈活性，明確了允許優化調整的情形、程序和規則。特別是確立了永久基本農田儲備區制度、永久基本農田保護紅線優化調整機制、完善國家重點建設項目占用永久基本農田的具體規則，建立了永久基本農田劃定糾錯機制。
依照《辦法》規定對永久基本農田保護紅線進行優化調整的，應當落實國土空間規劃監督管理的有關要求，及時將更新后的國家永久基本農田數據庫納入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，并向社會公開，強化監督。
陜公網安備61012602000021號