土地權(quán)屬爭(zhēng)議如何解決?

土地權(quán)屬爭(zhēng)議是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議，它是特定范圍內(nèi)有關(guān)土地權(quán)利歸屬的民事糾紛。申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與爭(zhēng)議土地有直接利害關(guān)系，有明確的請(qǐng)求處理對(duì)象、具體的處理請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)。土地權(quán)屬爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人對(duì)各自提出的事實(shí)和理由負(fù)有舉證責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十四條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。”

《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》（國(guó)土資源部令第49號(hào)）第四條規(guī)定：“縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)爭(zhēng)議案件）的調(diào)查和調(diào)解工作；對(duì)需要依法作出處理決定的，擬定處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府作出處理決定。縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)辦理爭(zhēng)議案件有關(guān)事宜。”第五條規(guī)定：“個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，由爭(zhēng)議土地所在地的縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)調(diào)查處理。前款規(guī)定的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府受理和處理。”

《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（國(guó)〔1995〕國(guó)土籍字第 26號(hào)）第二條規(guī)定：“土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由土地管理部門(mén)提出處理意見(jiàn)，報(bào)人民政府下達(dá)處理決定或報(bào)人民政府批準(zhǔn)后由土地管理部門(mén)下達(dá)處理決定。”

根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)于當(dāng)事人之間發(fā)生的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，縣級(jí)以上人民政府或鄉(xiāng)級(jí)人民政府有權(quán)作出處理，縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的調(diào)查和調(diào)解工作。具體管轄原則如下：

（1）向地方人民政府申請(qǐng)?zhí)幚恚_定管轄部門(mén)的原則為：①土地權(quán)屬爭(zhēng)議由土地所在地人民政府處理；②單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；③個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。

（2）土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件向縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)查處理，確定管轄部門(mén)的原則是：①個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，由爭(zhēng)議土地所在地的縣級(jí)自然資源行政主管部門(mén)調(diào)查處理。也可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府受理和處理。②設(shè)區(qū)的市、自治州自然資源主管部門(mén)調(diào)查處理跨縣級(jí)行政區(qū)域的，以及同級(jí)人民政府、上級(jí)自然資源主管部門(mén)交辦或者有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)送的案件。③省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門(mén)調(diào)查處理下列爭(zhēng)議案件：跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的；爭(zhēng)議一方為中央國(guó)家機(jī)關(guān)直屬單位，且涉及土地面積較大的；爭(zhēng)議一方為軍隊(duì)，且涉及土地面積較大的；在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的；同級(jí)人民政府、自然資源部交辦或者有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)送的。④自然資源部調(diào)查處理下列爭(zhēng)議案件：國(guó)務(wù)院交辦的；在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的。

關(guān)于土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理原則和處理程序，《中華人民共和國(guó)土地管理法》《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》均作了明確規(guī)定。