土地權(quán)屬爭議如何解決?

土地權(quán)屬爭議是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭議，它是特定范圍內(nèi)有關(guān)土地權(quán)利歸屬的民事糾紛。申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議的，申請人應(yīng)當(dāng)與爭議土地有直接利害關(guān)系，有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實依據(jù)。土地權(quán)屬爭議雙方當(dāng)事人對各自提出的事實和理由負有舉證責(zé)任。

《中華人民共和國土地管理法》第十四條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。”

《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》（國土資源部令第49號）第四條規(guī)定：“縣級以上國土資源行政主管部門負責(zé)土地權(quán)屬爭議案件（以下簡稱爭議案件）的調(diào)查和調(diào)解工作；對需要依法作出處理決定的，擬定處理意見，報同級人民政府作出處理決定?？h級以上國土資源行政主管部門可以指定專門機構(gòu)或者人員負責(zé)辦理爭議案件有關(guān)事宜。”第五條規(guī)定：“個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調(diào)查處理。前款規(guī)定的個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。”

《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（國〔1995〕國土籍字第 26號）第二條規(guī)定：“土地權(quán)屬爭議，由土地管理部門提出處理意見，報人民政府下達處理決定或報人民政府批準(zhǔn)后由土地管理部門下達處理決定?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定，對于當(dāng)事人之間發(fā)生的土地權(quán)屬爭議，縣級以上人民政府或鄉(xiāng)級人民政府有權(quán)作出處理，縣級以上人民政府自然資源主管部門負責(zé)土地權(quán)屬爭議案件的調(diào)查和調(diào)解工作。具體管轄原則如下：

（1）向地方人民政府申請?zhí)幚恚_定管轄部門的原則為：①土地權(quán)屬爭議由土地所在地人民政府處理；②單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；③個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

（2）土地權(quán)屬爭議案件向縣級以上自然資源主管部門申請調(diào)查處理，確定管轄部門的原則是：①個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級自然資源行政主管部門調(diào)查處理。也可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。②設(shè)區(qū)的市、自治州自然資源主管部門調(diào)查處理跨縣級行政區(qū)域的，以及同級人民政府、上級自然資源主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的案件。③省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門調(diào)查處理下列爭議案件：跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的；爭議一方為中央國家機關(guān)直屬單位，且涉及土地面積較大的；爭議一方為軍隊，且涉及土地面積較大的；在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的；同級人民政府、自然資源部交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。④自然資源部調(diào)查處理下列爭議案件：國務(wù)院交辦的；在全國范圍內(nèi)有重大影響的。

關(guān)于土地權(quán)屬爭議的處理原則和處理程序，《中華人民共和國土地管理法》《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》均作了明確規(guī)定。