西安市不可移動(dòng)文物保護(hù)條例

正文

第一章總則

第一條

為了加強(qiáng)對不可移動(dòng)文物的保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》《陜西省文物保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)的不可移動(dòng)文物保護(hù)工作及其相關(guān)活動(dòng)適用本條例。 歷史文化名城、街區(qū)的保護(hù)按照《西安歷史文化名城保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三條

本條例所稱的不可移動(dòng)文物包括： （一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫； （二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、代表性建筑； （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不可移動(dòng)文物。

第四條

不可移動(dòng)文物根據(jù)其歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，分別確定為文物保護(hù)單位和一般不可移動(dòng)文物。

第五條

市文物行政管理部門是本市不可移動(dòng)文物保護(hù)的行政主管部門，對全市不可移動(dòng)文物保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)縣文物行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的不可移動(dòng)文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。 開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)按照本條例規(guī)定負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)及其相關(guān)管理工作。 發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、公安、城管、水務(wù)、農(nóng)林、房管、工商、旅游、宗教、環(huán)保等行政管理部門，按照各自職責(zé)，共同做好與不可移動(dòng)文物保護(hù)管理有關(guān)的工作。

第六條

市、區(qū)縣人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將不可移動(dòng)文物保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。 市、區(qū)縣人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)逐步建立健全多元化的不可移動(dòng)文物保護(hù)資金投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金支持不可移動(dòng)文物保護(hù)工作。

第七條

文物行政主管部門和開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾文物保護(hù)意識(shí)。 鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織開展多種形式的不可移動(dòng)文物保護(hù)知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高公眾對不可移動(dòng)文物保護(hù)的意識(shí)。 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對不可移動(dòng)文物保護(hù)的公益性宣傳，對違反文物保護(hù)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第八條

任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)不可移動(dòng)文物的義務(wù)，對破壞、損害不可移動(dòng)文物的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻，并向文物行政主管部門、公安機(jī)關(guān)或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

第九條

市、區(qū)縣人民政府及其文物行政主管部門、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法對在文物保護(hù)工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市人民政府制定。

第二章 文物保護(hù)單位

第十條

文物保護(hù)單位分為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位和市、縣級(jí)文物保護(hù)單位。

第十一條

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃，并予以公布。 市、區(qū)縣人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)的要求，與文物保護(hù)規(guī)劃相銜接。

第十二條

文物保護(hù)單位的申報(bào)、核定、公布、備案、保護(hù)，依據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的程序和權(quán)限執(zhí)行。 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核定公布本級(jí)新增文物保護(hù)單位。市、區(qū)縣文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布本級(jí)文物保護(hù)單位清單。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位清單由市文物行政主管部門負(fù)責(zé)公布。

第十三條

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)對其核定公布的文物保護(hù)單位，自公布之日起一年內(nèi)，劃定并公布保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。

第十四條

在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)的非文物建筑物、構(gòu)筑物等不得改建、擴(kuò)建，發(fā)生嚴(yán)重?fù)p毀或者達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限時(shí)應(yīng)當(dāng)拆除。因特殊情況確需保留或者改建的，應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃。

第十五條

在文物保護(hù)單位依法設(shè)立的文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)該文物保護(hù)單位的日常保護(hù)管理工作。

第十六條

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為： （一）在文物和文物保護(hù)單位標(biāo)志上刻劃、涂畫、張貼； （二）排放污水、挖砂取土取石、修建墳?zāi)?、堆放垃圾和其他可能損害文物安全的行為； （三）存儲(chǔ)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品； （四）設(shè)置戶外廣告設(shè)施，修建人造景點(diǎn)和其他與文物保護(hù)無關(guān)的工程。

第十七條

根據(jù)文物保護(hù)的實(shí)際需要，可以由文物行政主管部門會(huì)同規(guī)劃行政管理部門在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍外，劃定文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，并按照法定程序報(bào)批。 文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和界碑。

第十八條

市、縣級(jí)文物保護(hù)單位滅失、損毀，且不具備遺址保護(hù)價(jià)值的，由文物行政主管部門認(rèn)定后，報(bào)本級(jí)人民政府核定予以公布撤銷。本級(jí)人民政府在做出撤銷決定前，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行論證或者聽證，聽取有關(guān)專家和公眾的意見，并征得上一級(jí)文物行政主管部門同意。 市、縣級(jí)文物保護(hù)單位歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值嚴(yán)重減損的，按照文物保護(hù)單位定級(jí)的程序重新確定等級(jí)。

第三章 一般不可移動(dòng)文物

第十九條

一般不可移動(dòng)文物是指尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物。 一般不可移動(dòng)文物由區(qū)縣文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)予以登記并公布。

第二十條

區(qū)縣文物行政主管部門和開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)完善一般不可移動(dòng)文物登記、公布制度，每年應(yīng)當(dāng)對已公布的一般不可移動(dòng)文物進(jìn)行核查登記，向社會(huì)公布本區(qū)域范圍內(nèi)的一般不可移動(dòng)文物清單，并報(bào)市文物行政主管部門備案。 一般不可移動(dòng)文物登記和公布的內(nèi)容包括文物名稱、文物年代、文物地址、本體構(gòu)成、權(quán)屬性質(zhì)、保存現(xiàn)狀、保護(hù)設(shè)施、責(zé)任主體、保護(hù)措施、管理和監(jiān)管部門、登記日期、登記機(jī)關(guān)等。

第二十一條

區(qū)縣文物行政主管部門和開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)可以成立由文物、文化、規(guī)劃、建設(shè)、房管、民政、宗教、地方志等部門，以及專家和公眾代表組成的文物審查委員會(huì)，對一般不可移動(dòng)文物的價(jià)值進(jìn)行研究，提出保護(hù)措施建議。

第二十二條

區(qū)縣文物行政主管部門和開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)一般不可移動(dòng)文物的保護(hù)需要及文物審查委員會(huì)提出的保護(hù)措施建議，制定具體保護(hù)措施，并公告施行。

第二十三條

已登記公布的一般不可移動(dòng)文物，由區(qū)縣文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)建立資料檔案，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，明確保護(hù)管理責(zé)任人并書面告知其法定的權(quán)利和義務(wù)。

第二十四條

國有一般不可移動(dòng)文物的使用人和非國有一般不可移動(dòng)文物的所有人，是一般不可移動(dòng)文物的保護(hù)管理責(zé)任人。 區(qū)縣文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與一般不可移動(dòng)文物的保護(hù)管理責(zé)任人簽訂文物保護(hù)責(zé)任書。文物保護(hù)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)管理責(zé)任人的保護(hù)管理義務(wù)和依法獲得政府及其文物行政主管部門、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的指導(dǎo)、幫助、資助等權(quán)利。

第二十五條

國有一般不可移動(dòng)文物由區(qū)縣文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)和一般不可移動(dòng)文物的使用人簽訂文物保護(hù)責(zé)任書。沒有使用人的，由區(qū)縣文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)與不可移動(dòng)文物所在國有土地的使用權(quán)人或者集體土地的所有權(quán)人簽訂文物保護(hù)責(zé)任書。無法確定保護(hù)管理責(zé)任人的，由區(qū)縣文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。 非國有一般不可移動(dòng)文物，由區(qū)縣文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)與文物所有人簽訂文物保護(hù)責(zé)任書。

第二十六條

一般不可移動(dòng)文物的保護(hù)管理責(zé)任人發(fā)生變更時(shí)，保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)到與其簽訂文物保護(hù)責(zé)任書的文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦理保護(hù)管理責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第二十七條

一般不可移動(dòng)文物，不得擅自遷移、拆除。因建設(shè)工程確需遷移、拆除的，由建設(shè)單位依法逐級(jí)向省人民政府報(bào)請批準(zhǔn)。 遷移一般不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)事先制定異地遷移保護(hù)方案。拆除一般不可移動(dòng)文物，屬于古文化遺址、古墓葬的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考古發(fā)掘。拆除的國有一般不可移動(dòng)文物中具有收藏價(jià)值的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等，由文物行政主管部門指定國有博物館收藏。 遷移、拆除所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第二十八條

為一般不可移動(dòng)文物配備安防、消防、防雷等安全保護(hù)裝置或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，保證文物本體的安全，保持整體環(huán)境風(fēng)貌。

第二十九條

修繕一般不可移動(dòng)文物，保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守不改變文物原狀的原則，編制修繕方案，并報(bào)登記的區(qū)縣文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)批準(zhǔn)。修繕方案變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新批準(zhǔn)。 國有一般不可移動(dòng)文物由使用人負(fù)責(zé)修繕；非國有一般不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕。非國有一般不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，所有人不具備修繕能力的，所在區(qū)縣人民政府或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)給予幫助；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，所在區(qū)縣人民政府或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)可以給予搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人承擔(dān)。

第三十條

房屋征收主管部門、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在實(shí)施房屋征收或者土地儲(chǔ)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)就征收或者儲(chǔ)備范圍內(nèi)的一般不可移動(dòng)文物保護(hù)征求同級(jí)文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的意見。

第三十一條

區(qū)縣文物行政主管部門和開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對本區(qū)域范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的一般不可移動(dòng)文物予以登記并公布。 單位或者個(gè)人可以向文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)提出認(rèn)定一般不可移動(dòng)文物的建議或者申請，文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)接到建議或者申請后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織認(rèn)定。屬于一般不可移動(dòng)文物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記并公布。 涉及非國有一般不可移動(dòng)文物的，登記前應(yīng)當(dāng)征得所有人同意。

第三十二條

文物行政主管部門和開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)可以從一般不可移動(dòng)文物中，選擇具有較高歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的依法申報(bào)為文物保護(hù)單位。 單位或者個(gè)人認(rèn)為一般不可移動(dòng)文物應(yīng)當(dāng)申報(bào)為文物保護(hù)單位的，可以向文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)提出建議或者申請，文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織研究，并征求所有人、使用人和有關(guān)部門的意見，符合條件的，依法進(jìn)行申報(bào)。

第三十三條

因自然災(zāi)害、城鄉(xiāng)建設(shè)等原因造成一般不可移動(dòng)文物本體滅失或者損毀且不具備保護(hù)價(jià)值的，經(jīng)文物審查委員會(huì)確認(rèn)后，由登記的區(qū)縣文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)向社會(huì)公示，并在征得市文物行政主管部門同意后，予以撤銷和公布。

第四章 考古勘探與發(fā)現(xiàn)

第三十四條

土地使用權(quán)劃撥、出讓前，由市文物行政主管部門組織開展考古調(diào)查、勘探，提出供地意見?？脊耪{(diào)查、勘探所需費(fèi)用由市、區(qū)縣人民政府承擔(dān)。

第三十五條

轉(zhuǎn)讓的土地未做過考古調(diào)查、勘探的，在進(jìn)行建設(shè)工程前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物行政主管部門，并依法委托從事考古發(fā)掘的單位在建設(shè)工程范圍內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。 考古調(diào)查、勘探工作結(jié)束后，從事考古發(fā)掘的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向建設(shè)單位出具考古調(diào)查、勘探報(bào)告。市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到建設(shè)單位提交的考古調(diào)查、勘探報(bào)告后三十個(gè)工作日內(nèi)，出具考古勘探意見書。規(guī)劃行政管理部門根據(jù)考古勘探意見書辦理審批手續(xù)。 考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第三十六條

建設(shè)單位、施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物的，應(yīng)當(dāng)立即停工、采取保護(hù)措施并報(bào)告文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位未依法保護(hù)不可移動(dòng)文物仍繼續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。 文物行政主管部門、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，并在七日內(nèi)提出處理意見。

第三十七條

遇有重大文物發(fā)現(xiàn)需要實(shí)施原址保護(hù)的，由市、區(qū)縣人民政府或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)與建設(shè)單位協(xié)商后，可以另行置換土地或者收回土地使用權(quán)、退還土地出讓金；造成建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)損失的，依法給予補(bǔ)償。

第三十八條

村民委員會(huì)在組織實(shí)施本村的建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施以及指導(dǎo)村民進(jìn)行自建住宅、挖渠、掘井等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重對不可移動(dòng)文物的保護(hù)；發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施并及時(shí)通知文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。

第三十九條

任何單位和個(gè)人在進(jìn)行其他生產(chǎn)生活活動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施并及時(shí)通知文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。

第四十條

文物行政主管部門和開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門，開展對建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位及其相關(guān)人員的不可移動(dòng)文物保護(hù)宣傳和教育工作。

第四十一條

公民、法人和其他組織因依法采取不可移動(dòng)文物保護(hù)措施或者配合政府進(jìn)行不可移動(dòng)文物保護(hù)而遭受損失的，由市、區(qū)縣人民政府或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)對其所受損失予以合理補(bǔ)償。

第五章 利用與社會(huì)參與

第四十二條

不可移動(dòng)文物的利用應(yīng)當(dāng)確保文物安全，發(fā)揮文物的公共文化服務(wù)和社會(huì)教育功能，防止不當(dāng)利用、過度開發(fā)。

第四十三條

尚未建立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、博物館，或者辟為考古遺址公園等參觀游覽場所的國有市、縣級(jí)文物保護(hù)單位和一般不可移動(dòng)文物，公民、法人和其他組織可以參與其保護(hù)與利用，在文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)監(jiān)管下使用并承擔(dān)修繕、維護(hù)和安全管護(hù)責(zé)任。 市、區(qū)縣文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)選擇前款所指文物，公開征集保護(hù)利用方案，通過論證、聽證等程序確定保護(hù)利用方案及實(shí)施主體。保護(hù)利用方案及相關(guān)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不可移動(dòng)文物的等級(jí)報(bào)上一級(jí)文物行政主管部門備案；涉及需要審批的事項(xiàng)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條

從事旅游觀光、宗教活動(dòng)，拍攝音像資料，舉辦大型活動(dòng)等需要利用或者使用不可移動(dòng)文物的，應(yīng)當(dāng)保持文物原狀，保護(hù)建筑物及其附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動(dòng)文物。 利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視、廣告和其他音像資料或者舉辦大型活動(dòng)的，除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)由拍攝單位或者舉辦者征得文物保護(hù)單位管理部門同意，并簽署協(xié)議，明確文物保護(hù)措施和責(zé)任。 文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對拍攝單位和舉辦者的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第四十五條

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、宗教活動(dòng)場所等占用和使用的不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)按照不可移動(dòng)文物的類型，分別登記造冊，建立檔案，并接受文物行政主管部門對不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四十六條

國有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護(hù)單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。 非國有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押給外國人。非國有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)備案。

第四十七條

區(qū)縣文物行政主管部門、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)及各級(jí)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的需要，聘請文物保護(hù)員，協(xié)助開展不可移動(dòng)文物保護(hù)工作。 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可以成立群眾性文物保護(hù)組織或者確定文物保護(hù)員，參與不可移動(dòng)文物保護(hù)工作。 文物行政主管部門和開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對群眾性文物保護(hù)組織或者文物保護(hù)員的活動(dòng)給予指導(dǎo)和支持。 市、區(qū)縣人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對聘用的文物保護(hù)員給予適當(dāng)報(bào)酬。

第四十八條

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織建立不可移動(dòng)文物保護(hù)志愿組織，開展不可移動(dòng)文物保護(hù)志愿服務(wù)，市、區(qū)縣文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對志愿服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和支持。

第四十九條

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與不可移動(dòng)文物保護(hù)工程、技術(shù)保護(hù)、文物監(jiān)控監(jiān)測、檢查巡查、安全保衛(wèi)等工作，通過采取政府購買服務(wù)的方式引入第三方社會(huì)服務(wù)，提高不可移動(dòng)文物保護(hù)水平。

第六章 法律責(zé)任

第五十條

違反本條例第十六條第一項(xiàng)規(guī)定，在文物和文物保護(hù)單位標(biāo)志上刻劃、涂畫、張貼的，由公安機(jī)關(guān)、文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)處一百元以上二百元以下罰款。

第五十一條

違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自遷移、拆除一般不可移動(dòng)文物的，由區(qū)縣文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第五十二條

違反本條例第二十九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修繕一般不可移動(dòng)文物，明顯改變文物原狀的，由區(qū)縣文物行政主管部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第五十三條

違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第五十四條

依照本條例規(guī)定，對個(gè)人處三千元以上罰款、對單位處十萬元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第五十五條

文物行政主管部門和其他國家機(jī)關(guān)、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)及其工作人員，在不可移動(dòng)文物保護(hù)工作中有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）違反本條例規(guī)定，不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的； （二）因不負(fù)責(zé)任造成文物保護(hù)單位損毀或者流失的； （三）貪污、挪用文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的； （四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第五十六條

本條例自2017年12月1日起施行。