中央第三生態環境保護督察組交辦問題調查處理情況（第二批）

1

西安市灞橋區政府和席王街道辦曾發文對蘇唐水村唐家寨征地，2020年村子已拆，村民離開村子，2021年村民發現自己的耕地上（蘇唐水村唐家寨白鹿原旁邊）堆滿了建筑垃圾。因暫未收到賠償款，所以村民對土地擁有監督權，曾找過街道辦、土地局但未得到解決，現希望清除耕地上的建筑垃圾。

灞橋區

經核查，蘇唐水村唐家寨白鹿原旁邊點位存在建筑垃圾堆體，測算總方量約1800立方米。2021年8月，席王街道蘇唐水村唐家寨一村民到市自然資源和規劃局灞橋分局反映其承包地內被傾倒建筑垃圾毀壞果樹，希望能在其承包地內建設看護房。工作人員對其解釋了國家關于看護房建設的相關政策，并建議其就該問題向有關部門報案。

灞橋區席王街辦2021年8月接到12345督辦投訴后，包村干部多次與唐家寨村干部一起進行現場查勘，因該地塊處周圍無監控設備，一時無法查證。隨后該投訴人就偷倒垃圾問題向席王派出所進行報案，灞橋區城管局同時介入調查。最終查實為唐家寨村村民吳某私自傾倒建筑垃圾，并將村民果樹占壓。因賠償問題當時協商無果，該地的建筑垃圾無法及時清運。在灞橋區城管局與席王街辦積極協調下，雙方于11月24日達成賠償協議。灞橋區城管局于2021年11月28日對唐家寨村村民吳某進行立案查處。

屬實

灞橋區城管局于2021年12月11日對唐家寨村村民吳某下達《行政處罰決定書》，處罰人民幣3萬元，要求限期整改。整改完后由席王街辦進行驗收。

席王街辦已成立專項小組，安排專人現場駐守，于12月8日開始清運建筑垃圾，計劃12月20日清運完畢。清運完畢后對該地塊進行平整，達到耕種標準。區城管局將聯合席王街辦加大巡查力度，嚴厲打擊偷倒、亂倒建筑垃圾的違法行為。

灞橋區對區城管局執法中隊副中隊長進行誡勉，對區城管局特檢大隊副大隊長進行約談。

D2SN202112050004

2

西安市曲江新區寒窯路（朱子街小區）8號線地鐵項目日夜施工，晚上噪音比白天還要大，周圍未采取降噪措施，希望有關部門在項目周圍采取降噪措施。

曲江新區

經核查，投訴人反映的項目為地鐵八號線一標段二分部芙蓉東路站建設項目。該項目在未取得《建筑工地夜間施工證明》的情況下，擅自開展混凝土澆筑作業。

屬實

市生態環境局曲江分局責令該項目立即停止違法行為，并下達了《責令改正違法行為決定書》、《一般行政處罰事先告知書》，擬處罰人民幣8萬元。要求該項目單位制定整改方案，采取有效降噪措施，最大限度減小對周邊居民的影響。

針對噪聲擾民問題，該項目單位作出了書面檢討和文明施工承諾，制定了《施工噪音防治方案》采取以下降噪措施：①嚴格控制施工時間，將混凝土澆筑施工時間從原來的晝夜澆筑方式調整為以晝間澆筑為主，晚間作業不超過22時，早晨作業不早于6時；②調整建筑垃圾清運時間，減少夜間清運頻次、縮短夜間清運時間；③在渣土清運、材料運輸時段，對進出工地車輛限速禁鳴、洗車臺設置隔聲降噪棚等方式，最大限度減少施工噪聲；④在距離施工現場較近的諸子階小區外墻加裝隔音板。截止2021年12月9日已整改完成。

D2SN202112050005

3

西安市碑林區咸寧路興慶宮公園里面西北角公共綠地被蓋成樓房，破壞植被，破壞生態。

市城管局

曲江新區

經核查，興慶宮公園西北角為興慶宮公園員工家屬院，不屬于公共綠地。興慶宮公園家屬院自興慶宮公園建園后就一直存在，最早一幢建于1958年。2008年經鑒定，該家屬院幾幢住宅經多年使用，建筑材料出現嚴重劣化，住宅樓被判定為損壞房。興慶宮公園家屬院住宅樓隨后取得了西安市有關部門下達的單位職工住房項目建設計劃的批準以及規劃、施工許可。

2019年，在拆除了興慶宮公園家屬院原有危房后，在原址建設。截止2021年8月，三棟樓主體已封頂。

不屬實

無。

D2SN202112050007

4

西安市雁塔區通訊學院家屬區（位于丈八東路和東儀路十字西南角）旁邊布丁酒店冷熱水泵、熱水機組設備噪音已干擾到居民正常生活（先有住宅，后建酒店），希望對冷熱水泵、熱水機組設備進行全面改造，采取減震降噪措施，將噪音降到國家標準以內。

雁塔區

經核查，該布丁酒店有三組冷熱水泵，其中兩組位于酒店4樓設備間東西兩側，主要用于熱水循環和自來水供水，檢查時正在使用；一組位于設備間外墻下橫梁，主要用于冬季供暖，現場檢查時該水泵未使用，且已拆除管道連接法蘭，該設備自2019年冬季以來未使用。熱水機組位于4樓設備間北側瑞成名仕酒店樓頂平臺，該設備主要為酒店提供熱水，運行方式為自動間歇性啟動方式。檢查時，設備間及熱水機組已加裝隔音板、吸音棉及減震墊等降噪設施。

2021年12月7日，市生態環境局雁塔分局環境監測站對布丁酒店冷熱水泵、熱水機組設備夜間噪聲排放情況進行監測，監測報告顯示噪聲監測點位夜間噪聲排放值超過《社會生活環境噪聲排放標準》規定的標準限值。

屬實

2021年12月8日，市生態環境局雁塔分局向該單位下達《責令改正違法行為決定書》和《行政處罰事先告知書》，擬處罰人民幣1.5萬元，并責令整改。

該酒店已于12月8日向市生態環境局雁塔分局提交了《熱水機組夜間不運行承諾書》和《噪聲整改方案》，主要內容為：對設備控制系統改造，增加熱水保溫箱容量，確保在晚9點至次日早8點時段停止使用該設備；將熱水循環泵移至設備間東側，安裝加厚減震腳墊；對設備間鏤空部位設置隔聲簾降低噪聲；改造完畢后，委托第三方再次進行噪聲監測，確保噪聲達標排放。以上整改措施限期2021年12月30日前完成。

D2SN202112050008

5

西安市閻良區振興街道辦龍游村北仁組的中交二公局鐵路建設有限公司西安管片廠日夜施工，村民曾向閻良區環保局投訴，在環保局執法人員來之前該公司就已提前收到消息，等執法人員到現場前該公司就已停工。現在噪音、灰塵影響村民生活，希望噪音、灰塵污染問題得到解決。

閻良區

經核查，該地鐵管片加工企業建設有一條自動化管片生產流水線，配套了一臺120立式全封閉攪拌機。市生態環境局閻良分局前期曾接到12345轉辦該企業噪聲擾民投訴后，多次聯合振興街辦現場核查、監測、召開協調會。

2021年8月18日，市生態環境局閻良分局會同公安閻良分局、閻良區住建局、閻良區城管局、閻良區交通局、振興街辦和龍游村委會組成聯合工作組，委托第三方專業監測機構對該企業開展噪聲晝間和夜間監測。聯合工作組、監測公司和兩家投訴人共同對監測工況進行了確認，經監測晝間和夜間噪聲均達標。市生態環境局閻良分局指導該企業在距敏感目標較近處安裝了長27米、高2.8 米的降噪隔音墻，在原有3米高磚墻基礎上加裝了長25米、高2.5米的降噪隔音墻，并為廠界緊鄰的2戶居民住宅窗戶安裝了隔音玻璃。

2021年12月7日，市生態環境局閻良分局聯合振興街辦、龍游村村委會對該企業進行現場核查，該企業廠區內道路灑水抑塵正常，混凝土攪拌車間噴淋設施開啟，揚塵污染防治措施落實到位。鋼筋加工車間和管片生產車間正在生產，生產車間大門按照要求關閉。同時，市生態環境局閻良分局現場委托第三方專業監測機構對該企業廠界噪聲和顆粒物進行監測，監測結果均達標。

屬實

為進一步降低噪音和空氣污染，市生態環境局閻良分局要求企業：①嚴格管控產噪環節，對產噪設備定期檢修維護，廠內運輸車輛要減速慢行，禁止鳴笛，減少夜間運輸和吊裝作業頻次，多方面減少噪音影響；②廠區道路保潔要做細做勤，抑塵設備要及時有效運行，認真落實各項揚塵粉塵防治措施；③與周邊居民進行良性溝通，切實了解群眾訴求，解決群眾實際問題，爭取群眾理解和認可；④制定進一步環境質量提升計劃，最大限度減少污染物排放對周邊環境的影響。市生態環境局閻良分局將加強對該企業日常監督檢查。

D2SN202112050013

6

西安市長安區秦嶺野生動物園內苑村一帶，村民享受著火葬補貼，但是一直實行土葬，土葬挖洞對生態環境造成很大的破壞，挖洞會造成植被破壞、造成滑坡隱患，希望相關部門平墓碑（墳墓），加強巡查，阻止新建墳頭。

長安區

經核查，投訴反映的墳墓區為西安市長安區灤鎮街道內苑村集體公墳（非經營性公墓），位于灤鎮街道內苑村后山白石峪口東西兩側，不存在滑坡隱患。按照西安市有關文件規定，向內苑村3名符合條件的去世特困人員發放了基本喪葬費用。

2017年長安區全境被劃定為火化區，內苑村村民去世后，經火化將骨灰安放在村集體公墳，未實行土葬。

不屬實

1.加強植綠補綠。長安區灤鎮街辦和內苑村負責對內苑村集體公墳區域進行定期植綠補綠，維護該區域的植被，保持植被覆蓋，保護生態環境。

2.加強宣傳引導。長安區民政局安排利用清明節和寒衣節等重點時段，集中在全區開展文明祭掃、綠色環保、節儉治喪宣傳活動，引導群眾逐步移風易俗，樹立新型殯葬理念；灤鎮街辦和內苑村兩委會利用村規民約，充分發揮村紅白理事會作用，入戶宣傳殯葬法規政策，鼓勵群眾選擇不留墳頭、采取臥碑等節地生態安葬方式，引導群眾樹立殯葬新風尚。

3.加強巡查。區民政局、灤鎮街辦和內苑村兩委會開展定期巡查，加強對集體公墳日常管理，引導鼓勵群眾采取節地生態方式安放骨灰。

D2SN202112050018

7

西安市浐灞生態區長鳴路與繞城高速十字西南角，雁鳴湖景區附近開始修建城市服務站，用于可回收物的處理和垃圾壓縮。周邊有雁鳴湖景區、植物園、唐苑、學校（浐灞絲路學校）、住宅小區（恒大馭龍灣小區），距離都在一公里以內。沒有經過民意測試，目前已經動工建設，地基已經基本處理完畢。訴求：要求該項目停工，撤銷不要再建。

曲江新區

經核查，該項目為曲江新區城市服務站，主要為提高曲江新區可回收物利用率，實現可回收物資源化、無害化，促進節能減排、提高社會經濟效益而建設。2021年7月1日，西安曲江新區管委會將“一站兩中心”中市民關注的垃圾壓縮站建設取消，建設內容主要為可回收物分揀及拆分中心等。項目建成后將實現生活垃圾大件垃圾拆分和可回收物分揀，轉運處理量合計130噸/天。2021年11月，曲江新區啟動了城市服務站項目建設工作，目前該項目完成基坑土方開挖。

屬實

曲江新區將按照計劃開展建設工作，嚴格監督項目建設全過程，確保項目建成后規范運行。同時，做好與周邊單位、居民的溝通和協調，做好相關宣傳及解釋工作。

D2SN202112050019

8

西安市長安區斗門街辦鎬京村，修建地鐵五號線和拆遷垃圾都倒在村民耕地處，群眾希望可以及時清理垃圾，復墾出此地。

西咸新區

經核查，鎬京村范圍內共有耕地兩處，分別位于鎬京村東北和東南，均未發現施工垃圾及拆遷垃圾堆放現象。鎬京村東北側耕地范圍以南20米有拆遷垃圾堆存，為2021年11月鎬京村拆遷原址遺留，約300余方，已覆蓋防塵網，土地性質為建設用地。

屬實

鎬京村耕地外拆遷垃圾問題已于12月9日完成防塵網覆蓋。鎬京村正在開展整村拆除，待拆遷完畢后，灃東新城城中村（棚戶區）改造辦公室、斗門街辦將組織統一清運，預計2022年底前完成。

西咸新區城市管理和交通運輸局將持續加大巡查力度，嚴管嚴罰，嚴厲打擊各類偷倒、亂倒行為，加強轄區垃圾清運車輛的日常監管力度，規范建筑垃圾行業監管秩序。同時，加強屬地和相關行業部門間協作，在日常巡查過程中對違法問題立刻依法查處，確保發現問題及時解決。西咸新區自然資源和規劃局將強化轄區土地動態巡查，嚴防破壞耕地現象發生。

D2SN202112050020

9

西安市雁塔區西三環330KV高壓線架空項目原環評2013年立項，兩年內沒有開工。2020年到目前一直在違法施工。立項已過期，周圍環境已發生很大變化。訴求：重新做環評，高壓線落地。

雁塔區

經核查，西郊熱電廠330KV送出工程項目是保障西安西部城區廣大企業和居民用電的關鍵工程。2012年8月，原陜西省環保廳下發了《關于陜西省電力公司西郊熱電廠330千伏送出工程環境影響報告書的批復》，國網電力公司2016年3月下達了西郊330KV輸變電工程開工令，工程開工在環評有效期內。2020年，西三環330KV高壓線架空項目雁塔段未施工，2021年取得相關審批手續后開始施工。

依據《輸變電建設項目重大變動清單（試行）》，本工程不涉及重大變動，不需要重新進行環評。

不屬實

無。

D2SN202112050034

10

西安市雁塔區興善寺西路二十一軍第八干休所后面的銀泰城，餐館的排煙系統產生的油煙和噪音嚴重影響周圍居民生活。東方大酒店后面有兩個冷卻塔，每當冷卻塔開啟時，會產生巨大噪音。群眾希望可以改善噪音問題。

雁塔區

經核查，銀泰城內開設4家餐飲單位，各餐飲單位均使用清潔能源，安裝油煙凈化設備，油煙罩干凈無油污，油煙凈化器清洗及時。2021年6-8月，經第三方檢測機構對4家餐飲單位飲食業油煙進行監測，顯示油煙排放濃度均符合《飲食業油煙排放標準》的限值要求。2021年9-11月，銀泰物業兩次對排煙管道、排煙風口、排煙出風口、凈化器進行了清洗。

銀泰城大樓排風設備位于商場裙樓4層北側露臺，有7臺油煙凈化器、2組冷庫外機及大樓的消防通風設施。2021年11月18日，生態環境局雁塔分局曾接到銀泰城樓頂鼓風機噪音擾民的投訴問題，現場檢查時發現，樓頂設備風機運行聲音較大。當日，市生態環境局雁塔分局監測站對銀泰城樓頂北側油煙風機及空調外機等設備進行噪聲監測，結果顯示晝、夜間監測數值均超出了《社會生活環境噪聲排放標準》2類標準限值。

東方大酒店冷卻塔于2021年4月進行更新改造，5月初安裝完成主體，配套工程還在進行中。該空調冷卻塔運行時段為5月至10月中旬，主要用于酒店夏季制冷。由于檢查時已進入冬季，該空調冷卻塔未使用，不具備噪聲監測條件，未進行噪聲監測工作。

屬實

12月2日，市生態環境局雁塔分局向銀泰城運營公司送達《行政處罰事先告知書》及《責令改正違法行為決定書》，擬處罰2萬元，并責令整改。

市生態環境局雁塔分局要求銀泰城按照制定的《風機降噪改造項目計劃方案》對樓頂風機進行維修保養，加裝減震設施和隔音板，對整改后的噪聲情況進行監測，限2021年12月30日整改完成。要求東方大酒店盡快按照整體改造進度，在冷卻塔靠近干休所一側加裝隔音板及相關降噪設施，加快空調冷卻塔配套改造工程；在明年冷卻塔正式啟動前進行噪聲監測，監測達標方可投入使用。

市生態環境局雁塔分局、小寨路街辦要求銀泰城運營公司、東方大酒店加強噪聲污染管理工作，在完成改造工作后，按照相關規定，定期對設備進行檢查維護，并進行噪聲監測，發現問題立即整改，防止出現噪聲擾民問題。

D2SN202112050036

11

西安市未央區綠城全運村一期芳菲郡小區，旁邊高鐵（動車）鐵路線（交通噪音）噪音比較大，不清楚是否有環評手續，希望鐵路線能采取降噪措施。

國際港務區

經核查，綠城全運村一期芳菲郡小區旁邊的高鐵是為位于小區北側的鄭西鐵路客運專線，高鐵軌道兩側未見有明顯的降噪措施。小區與高鐵之間距離約62米，臨高鐵線一側的住宅建筑共3棟。經委托第三方檢測機構對小區北側邊界噪聲開展監測，顯示晝間、夜間噪聲均達標。

鄭西鐵路客運專線項目有環評報告，2005年取得原國家環境保護總局批復，同年開工建設，2010年投入使用。高鐵建設在先，小區建設在后。建設單位考慮到高鐵噪聲對北側房屋的影響，降低了北側房屋的出售價格。在售房和簽訂售房合同時已告知購房者北側房屋存在一定噪聲影響等不利因素，購房者在合同上簽字確認，表示已知悉無異議。建設單位對戶型設計方案進行了優化，將廚房、衛生間等設計在了住宅北側，為北側各業主安裝了三層隔音窗戶。

屬實

建設單位將對小區與高鐵之間的60米綠化帶進行提升改造，選用樹形高大的喬木，將常綠樹和落葉樹加密、加厚栽植，形成緊密厚實的生態隔音屏障，以進一步改善高鐵對小區的噪聲影響。目前，建設單位已啟動方案設計，預計在2022年4月底前完成。國際港務區市容環境局將督促建設單位加快提升改造進度，確保按時完工。

D2SN202112050039

12

西安市長安區東大街辦新連村東八米橋（灃峪口西一公里鹿鳴園對面），金某某曾在此有住房，1999年辦理了土地證和建設審批手續包括施工許可證，2007年9月辦理了房產證，2018年10月東大街辦的工作人員在長安區一名女性副區長和東大街辦一名副主任帶領下以違章建筑的名義強行拆除了投訴人的全部房屋，損壞了院內很多老樹木并把拆除的垃圾就地掩埋，嚴重破壞了生態環境。群眾希望恢復生態環境。

長安區

經核查，投訴問題為2018年秦嶺北麓專項整治拉網式排查后，全市新發現的違建別墅整治項目，反映的住房為金某某住宅項目，由金某某自建，2008年建成別墅9棟。

1998年12月，該項目開始立項，2004年1月，取得國有土地使用證，用途為住宅，未取得建設工程規劃許可證和建設施工許可證。2018年8月，經市、區兩級排查組排查，該項目存在違規發放土地證、未批先建、違規開工建設問題。2018年9月，東大街辦對該項目實施了拆除，共拆除建筑物9棟，清運垃圾約422車，并完成該項目的拆除登記備案。隨后進行生態恢復。

不屬實

2021年12月7日，長安區對金某某違建別墅現場進行了實地檢查，現場復綠情況良好，種植了松樹、紅葉李、女貞等，復綠面積7.567畝，生態恢復情況良好。

D2SN202112050040

13

西安市高新區西灃路有渣土車（該市民共看見兩輛車，其中一輛車車牌號為陜AW9016 ）超高超載且未遮擋覆蓋。

高新區

經核查，陜AW9016車輛為普通貨車，并非建筑垃圾處置（運輸）車輛，未錄入西安市建筑垃圾綜合治理信息共享平臺。駕駛人曾于12月6日裝載砂石骨料行駛經過西灃路，并未運送渣土且未高尖裝載。交警高新大隊調取了相關監控，未發現能夠確認該車輛違規拉運渣土的監控視頻。

屬實

12月9日，高新區對陜AW9016車輛車主及駕駛人進行了約談，要求其遵紀守法，并簽寫保證書，承諾杜絕違法違規行為。

高新區將持續加強西灃路拉土車的檢查，要求拉土車規范行駛，發現有違法違規的車輛，嚴肅查處。

D2SN202112050041

14

西安市高新區西三環330KV高壓線架空項目：1.環評已過期，周圍環境也發生了大變化，但施工方仍以原已過期的環評報告進行施工。2.強行施工，周圍居民意見很大。3.附近有幼兒園小區加油站，且離居民樓很近，擔心有輻射隱患。4.此工程兩頭都已落地，只有這一段工程為架空工程，影響西安市形象。政府給的結果是先架空后落地，那么損失由誰負責？市民訴求：1.希望能夠落地施工，2.此工程是否合理，希望第三方評估。

高新區

經核查，投訴的項目為西郊熱電廠330KV送出工程項目，是保障西安西部城區廣大企業和居民用電的關鍵工程。2012年8月，原陜西省環保廳下發了《關于陜西省電力公司西郊熱電廠330千伏送出工程環境影響報告書的批復》，國網電力公司2016年3月下達了西郊330KV輸變電工程開工令，工程開工在環評有效期內。

該工程相關手續已經省、市相關部門報批，未發現強行開工建設問題。

該工程與周邊小區、幼兒園等建筑的距離均大于6米，滿足國家標準《110KV～750KV架空輸電線路設計規范》相關要求，與2處加油站的距離均大于6.5米，符合《汽車加油、加氣設計與施工規范》規定。根據國網電力公司工程環境影響報告類比及預測結論，西郊變至河寨330千伏架空線路周邊距離35～50米敏感目標工頻電場強度、工頻磁感應強度遠小于國家標準。

2011年5月，原西安市規劃局同意該項目架空走徑，已由各級相關單位完成各項評估審查。

不屬實

高新區成立了高新區330千伏輸變電工程建設期間工作保障領導小組，相關單位按照責任分工開展工作。

D2SN202112050042

15

西安市灞橋區狄寨街道辦事處東月村（原牛角尖村）五組，2017年3月前分戶的村民均有煤改電補貼，3月之后的村民無煤改電補貼，群眾希望知道無補貼是否可以燃燒煤炭。

灞橋區

經核查，根據西安市財政局等五部門《關于印發西安市城鄉居民煤改清潔能源財政補貼發放實施細則的通知》文件要求，領取補貼需居民主動申請，提供相關資料并經過審核才可領取，并非全體居民享受。同時，申請補貼的城鄉居民戶籍落戶時間須在2017年4月1日前，申請補貼時需憑2017年4月1日后的購置設備正式發票及取暖季電費單作為憑證計算申領補貼金額。狄寨街辦嚴格按照相關要求審核并發放補貼。

根據《西安市“鐵腕治霾·保衛藍天”三年行動方案（2018—2020年）（試行）》及《西安市2018年“鐵腕治霾·保衛藍天”“1+2+22”組合方案（辦法）（試行）》文件要求，按照“宜電則電、宜氣則氣”原則，推進城鄉散煤治理，完成散煤治理區域工作。

不屬實

灞橋區組織區民政局、區農業農村局、各街辦嚴格按照相關政策文件要求，加強宣傳煤改潔補貼及禁止散煤復燃的政策宣傳和解釋工作。

D2SN202112060028