陜西咸陽(yáng)： “五個(gè)聚焦”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

長(zhǎng)武縣馬成寺村變了，昔日的深度貧困村變成了“最美特色村”；淳化縣大槐樹(shù)村變了，過(guò)去一窮二白的后進(jìn)村變成了產(chǎn)業(yè)興旺的示范村；武功縣代家社區(qū)小王村變了，黨建扶貧車間打通了脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”，圓了群眾家門口的就業(yè)夢(mèng)……

脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，在陜西省咸陽(yáng)市，一個(gè)又一個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。催生這種“蝶變”的是該市以建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬的農(nóng)村基層黨組織為目標(biāo)，圍繞“五個(gè)聚焦”要求，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，全市累計(jì)脫貧122340戶447750人，貧困發(fā)生率降至0.63%。

01聚焦強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)脫貧責(zé)任

村民富不富，全靠黨支部；集體強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，咸陽(yáng)市堅(jiān)持把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作為各級(jí)黨組織書記的首要政治任務(wù)，以考核督促各級(jí)黨組織書記主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任。該市推行市委書記、市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部部長(zhǎng)與貧困縣黨政正職談心談話制度，確保貧困縣黨政正職思想穩(wěn)定；通過(guò)提高職級(jí)待遇、兼任上一級(jí)職務(wù)等措施，激發(fā)貧困縣黨政正職工作積極性。

02聚焦精準(zhǔn)幫扶，整合脫貧力量

脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，咸陽(yáng)市堅(jiān)持選優(yōu)派強(qiáng)駐村第一書記和駐村工作隊(duì)，確保幫扶工作取得實(shí)效。該市實(shí)行黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和貧困村結(jié)對(duì)幫扶工作制度，明確選派駐村干部資格條件，確保選派駐村干部能力強(qiáng)、素質(zhì)高。該市還整合村干部隊(duì)伍、駐村第一書記、駐村工作隊(duì)和鎮(zhèn)（辦）包村干部等脫貧工作力量，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，聚力脫貧。

截至目前，全市共有1700多個(gè)單位組成1500多個(gè)駐村工作隊(duì)駐村幫扶，5000名第一書記和1.3萬(wàn)名駐村工作隊(duì)員深入扶貧一線，帶領(lǐng)貧困群眾攻堡壘、拔窮根，向貧困發(fā)起總攻。

03聚焦黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)基層組織

近年來(lái)，咸陽(yáng)市始終把加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)作為抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的重中之重，全力推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，實(shí)施“151示范創(chuàng)建”工程，先后創(chuàng)建省級(jí)示范村54個(gè)、市級(jí)示范村299個(gè)。該市還強(qiáng)力推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)陣地建設(shè)，先后投資近5億元實(shí)施村級(jí)組織活動(dòng)陣地“清零工程”“提升工程”“三清理三規(guī)范三提升”等活動(dòng)，全市1783個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了村級(jí)黨組織活動(dòng)陣地全覆蓋；加大鎮(zhèn)、村便民服務(wù)大廳建設(shè)，全市121個(gè)鎮(zhèn)（辦）全部建成了鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心，1783個(gè)村建成便民服務(wù)大廳1121個(gè)，占行政村總數(shù)的62.9%，有效解決了服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。同時(shí)，該市還整頓村級(jí)黨組織1100多個(gè)。

04聚焦基礎(chǔ)保障，壯大村級(jí)集體

在秦都區(qū)楊家臺(tái)村，村委會(huì)組織村民以村級(jí)集體土地入股聯(lián)營(yíng)的方式，建成了再就業(yè)建材市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，村民收入逐年提高，日子越過(guò)越紅火。脫貧攻堅(jiān)中，咸陽(yáng)市把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為脫貧攻堅(jiān)的根本措施，實(shí)行發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與村干部補(bǔ)貼掛鉤制度，激發(fā)村干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積極性和主動(dòng)性。截至目前，全市共成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織1679個(gè)，1478名黨支部書記兼任村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社5172家，解決2.2萬(wàn)名農(nóng)民就業(yè)；267個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，120個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入超過(guò)20萬(wàn)元。

05聚焦激勵(lì)關(guān)愛(ài)，落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”

咸陽(yáng)市還出臺(tái)了《咸陽(yáng)市駐村干部管理辦法》，明確了駐村干部待遇，確保“住得下、干得好”。該市堅(jiān)持表彰向脫貧一線優(yōu)秀干部?jī)A斜，鼓勵(lì)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，先后表彰脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)黨支部498個(gè)、優(yōu)秀黨支部書記550人、第一書記645人、駐村工作隊(duì)員583人；堅(jiān)持一線考察識(shí)別干部，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)優(yōu)秀，實(shí)績(jī)突出的優(yōu)先提拔使用；先后在脫貧攻堅(jiān)一線提拔重用市管干部72名、縣管干部351名。