樹立全周期管理意識 決戰決勝脫貧攻堅

作者：中共天津市委黨校馬克思主義學院副院長、教授，天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員　劉瓊蓮

脫貧攻堅已進入決戰決勝、攻城拔寨的關鍵節點，要實現今年年底全面建成小康社會的目標，時間緊、任務重、要求高。習近平總書記深入調研、親自指揮、親自部署，向全國人民作出了“2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧”的鄭重承諾，并就確保高質量完成脫貧攻堅目標任務作出重大部署。

“全周期管理”是一種系統管理理念，包含科學思維的系統性、協同性、動態性、辯證性與發展性五個重要內涵，是決勝脫貧攻堅的重要思想武器。要以“全周期管理”思維為脫貧攻堅保駕護航，必須從以下幾個方面展開工作。

加強黨的領導，全力脫貧攻堅。決勝脫貧攻堅要堅持系統性思維，處理好治貧系統中人、財、物、事的關系，科學統籌各方資源，在黨的領導下精準施策，引領多元主體“同頻共振”，全力治貧。脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導，各級黨委黨組織要扛起脫貧攻堅的政治責任、選優配強骨干力量、夯實組織基礎、健全制度體系。五級書記作為脫貧攻堅的第一責任人，要始終堅持黨的領導，堅決貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述，緊扣“兩不愁三保障”“四不摘”“五個一批”“六個精準”，形成上下聯動、全力攻堅的工作格局。各級黨委和黨員干部要清醒把握形勢，精準破題，抓緊抓實思想引領、組織建設、責任落實、監督管理，接續跑好脫貧攻堅“后半程”。

激活“人”的潛能，“沖刺”脫貧攻堅。決戰脫貧攻堅要堅持協同性思維，推進前后銜接、部門對接與區域協同，調動社會公眾、貧困群體的主動性與創造性，多措并舉，聯調聯動啃“硬骨頭”。新時代的中國要解決貧困這一世界性難題，既需要我們對歷史和傳統文化有透徹的理解與領悟，也需要積極地總結古代治國理政在用人方面的智慧。因此，我們用好用活用實扶貧干部，充分激發他們創新、創業、創造的積極性和能動性。要完善“選鄉賢—用鄉賢—頌鄉賢—學鄉賢”的流程，引導新鄉賢發揮學識、資金、技術、德藝等資源優勢，把經營型、文化型、技能型、公益型與治理型新鄉賢打造成為脫貧攻堅的推動者、鄉村致富“領路人”與發展“參謀人”。要強調“智”“志”雙扶，激發貧困群眾的內生動力。尤其發揮女性在脫貧攻堅中的特殊作用，釋放她們努力奮斗的潛在能量，增強其脫貧技能。要用好消費扶貧政策，激活消費市場，形成“人人皆可為、人人皆能為”的消費扶貧環境，持續釋放消費潛能；開展網絡公益活動，構建人人參與的網絡扶貧格局。要促進人與人、人與社會、人與自然的和諧共生，揚長避短構筑“精神高地”、克服短板搶占“發展領地”、補齊短板沖出“經濟洼地”，鼓舞穩固脫貧的信心和決心，凝聚強大攻堅力量。

完善產業扶貧措施，“賦能”脫貧攻堅。脫貧攻堅要堅持動態性思維，脫貧標準要隨著人們日益增長的美好生活需要與社會的發展變化而變化，覆蓋全國各地貧困群眾的全生命周期。脫貧攻堅要從實際情況出發，精準選擇扶貧方式。一是要吃透“四個優先”政策，做到項目優先安排、資金優先保障、工作優先對接、措施優先落實，暢通“最先一公里”。二是要發展農業，尤其要抓緊抓好種植業和養殖業，夯實脫貧攻堅的產業基礎；要堅持一村一策，一村一品，拓展特色優勢產業。三是要搞好產業培育與產銷銜接，擴大貧困人口就業，增強群眾“造血”能力。四是各地要審時度勢，延伸產業鏈條，將產業扶貧措施落細落實落到位，打通“最后一公里”，提升政策執行力。

開展科技幫扶，助力脫貧攻堅。脫貧攻堅戰既是硬任務也是技術活，我們要堅持辯證性思維，防止片面化、紙面化、賬面式的數字脫貧與虛假脫貧，避免脫離實際、吊高胃口，要善于借助科技，探索多元化、多渠道精準扶貧的新路徑。要通過網絡扶貧與網上直播等活動，解決產品銷售難題，推進精準扶貧、精準脫貧。要充分利用5G、大數據、人工智能、云服務等，區分脫貧攻堅過程中的不利因素與有利因素，處理好人與物、局部與整體、當前與長遠、主要矛盾與次要矛盾的關系，解決信息不對稱難題。要運用新技術新動能，落實工作重心下移，推進人才、項目、技術、資金以及優質教育、醫療等公共服務資源下沉，實現適應性治貧與智能化治貧。要送科技“下鄉”“入戶”，促進產業增效、農民增收與社會發展，既解決貧困群眾的具體問題，又掌握脫貧攻堅的客觀規律。

筑牢脫貧攻堅的長效機制，有效銜接鄉村振興。在全面建成小康社會的關鍵階段，我們要堅持發展性思維，在黨建引領、激活潛能、產業扶貧、科技幫扶等領域下功夫，促進鄉村的組織振興、人才振興、產業振興、文化振興以及生態振興。首先要健全中央統籌—省負總責—市縣抓落實的工作機制，壓實各級黨委與政府責任，提升治貧能力。其次要構建掛牌督戰機制，發展產業，見底見效解決貧困的多維性、不確定性問題。再次要夯實防止返貧監測和幫扶機制，通過“治愚”“扶志”拔“窮根”，解決相對貧困難題。最后要完善人才激勵機制與扶貧協作機制，健全縱向聯動、橫向聯合的大扶貧格局。

“脫貧摘帽”是新生活新奮斗的起點，鄉村全面振興是根本出路。我們要樹立全周期管理意識，不斷健全治貧體制機制，鞏固提升脫貧成果，有效銜接鄉村振興，更好地落實鄉村干部配備的優先考慮、要素配置的優先滿足、資金投入的優先保證以及諸如就業、上學、就醫、養老等公共服務的優先安排。脫貧攻堅決勝在望，我們黨正在努力踐行“讓貧困人口和貧困地區同全國人民一道進入全面小康社會”的莊嚴承諾，奮力向歷史、向人民交出一份滿意答卷。

來源： 天津日報