中共西安市委 西安市人民政府關于省第一生態環境保護督察組交辦問題調查處理情況的通報（第二十六批）

序號

交辦問題基本情況

涉及區縣及部門

調查核實情況

是否屬實

處理處罰和問責情況

是否辦結

備注

394

受理環境信訪問題為：科技西路西安市職工大學（鐵道校區）西邊的門口四通搬家、西安泰安倉庫的后邊的有一家收集廢舊機油倉庫，平時不開門。

西安市高新區

西咸新區灃東新城

經核查，投訴的倉庫位于科技西路與云水六路十字的西安市職工大學（鐵道校區）西側院內。該院內有5個倉庫，分別為石膏板建材倉庫（占2個倉庫）、偉星PVC管材、閥門倉庫、陸方消防設備倉庫。6月5日，西安市高新區聯合西咸新區灃東新城相關部門和街辦現場逐一排查，均未發現有倉庫存放廢機油情況。

否

為進一步壓實環境污染防治主體責任，消除環境污染隱患，高新區聯合灃東新城對業主進行環境保護法律知識宣講，要求業主加強庫房環境污染防治主體責任，規范倉庫使用，不得向違反環境保護法律法規的單位或個人出租庫房。高新區將聯合灃東新城開展規劃重疊區域企業的巡查檢查工作。

是

395

受理環境信訪問題為：長安路順豪快捷酒店門口清潔工清掃路面白色石灰，揚塵大。

碑林區

經核查，長安路順豪快捷酒店北側開成大廈5、6層裝修，5月31日凌晨該大廈將部分裝修垃圾臨時堆放在路邊，之后雖將裝修垃圾運走，但沒有將遺落在地面的白色石灰清理干凈，造成地面灰土大。

5月31日晨，該路段保潔員發現石灰后立即開始清掃，并聯系灑水車對路面進行了沖洗。但在清掃過程中，未采取有效灑水降塵措施，造成揚塵大。

是

市城管局組織全市城管系統各單位，認真學習《城市道路清掃保潔技術規范》和相關道路保潔的作業標準及作業方式，由保潔公司對一線環衛保潔人員定期開展學習教育活動，杜絕在城市道路清掃保潔過程當中造成揚塵污染。同時，嚴格落實“白天濕掃，夜間沖洗”作業要求，確保城市道路干凈整潔。

碑林區要求保潔公司開展自查自糾，加強對保潔員管理教育，嚴格執行清掃保潔作業標準。街辦綜合保障中心將協調有關職能科室，加大對建筑、裝修工地的巡查監管力度，從源頭上阻絕拋灑現象發生。

長安路街辦對保潔公司負責人進行了約談，對保潔員及班組長進行批評教育。

是

396

受理環境信訪問題為：西安市城市管理局和西安市生態環境局相互推諉扯皮，對市民投訴的建筑工地夜間施工噪聲都說不歸自己管理，不屬于自己的職責范圍，都說歸對方管，難道西安市的建筑工地施工噪聲就沒有人管了，法律法規到底是怎么規定的，是那個部門主管，是那個部門不作為。全市人民的切身利益誰來負責，政府之間的相互扯皮讓老百姓買單這合適嗎，建議督察組能嚴查此事，嚴格問責這些不負責的部門。

市生態環境局

市城管局

2015年12月，國務院印發了《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》。2016年9月，陜西省委、省政府印發了《陜西省深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施方案》，將西安市列為城市執法體制改革的四個試點城市之一。西安市委、市政府及時落實中央、省委省政府文件精神，于2017年4月印發了《西安市深入推進城市執法體制改進城市管理工作實施方案》（下稱“市《實施方案》”），明確將環境保護管理方面包括建筑施工噪聲污染在內的八項行政處罰職能劃入市城管局。市《實施方案》出臺后，因環境保護領域涉及的行政處罰權專業性相對較強等原因，市級建筑施工噪聲有關職能和編制、人員等保持現狀，但部分區縣、開發區陸續采取不同形式將建筑施工噪聲監管職能調整至轄區城管部門。

在日常工作中，為防止建筑施工噪聲監管空白，對部分區縣、開發區已由城管部門負責建筑施工噪聲監管的，相關區縣、開發區接到投訴后，交由城管部門辦理；其他區縣、開發區建筑施工噪聲監管職責由生態環境部門負責的，相關區縣、開發區在接到投訴后，交生態環境部門辦理。此種情況客觀上造成了群眾投訴時，無法準確判斷監管部門，誤認為生態環境部門和城管部門之間存在互相推諉扯皮的情況。

是

西安市政府已明確要求依據現行建筑施工噪聲污染防治相關法律法規和市、區兩級關于建筑施工噪聲監管職責的劃分，履行好監督管理和行政處罰職責。市生態環境局、市城管局將督促各區縣、開發區生態環境和城管部門，按照現有工作分工，繼續做到無縫銜接，兩部門密切協作配合，切實履行噪聲污染防治相關職責，認真處理好群眾投訴問題。

市級生態環境、城管、公安及住建等部門加強協作和聯合執法，在渣土清運車輛管理、建筑主體澆筑施工報備公示、施工降噪設備和措施落實、施工企業資質管理、違法行為曝光以及向周邊群眾解釋等方面，共同回應群眾訴求、管控好建筑施工噪聲，采取有效措施，保證群眾投訴能夠得到及時處理，杜絕群眾投訴無人受理、無人處理現象。

是

397

受理環境信訪問題為：長安南路98號長延居小區1號樓有一家歡樂迪KTV，噪音擾民。按照《娛樂場所管理條例》及《娛樂場所管理辦法》規定，居民樓下不允許開辦娛樂場所，歡樂迪KTV是由哪個部門審批建在居民樓下。

雁塔區

經核查，投訴的“歡樂迪KTV”位于長安南路于丈八東路十字西南角長延居1號樓三層，此建筑為商住樓，該KTV于2012年7月2日取得《娛樂經營許可證書》。原西安市雁塔區文化體育局依據經營者申報的前置材料，按照國務院《娛樂場所管理條例》第九條規定，經審核符合辦理條件，并按程序予以公示（公示時間為2012年6月21日至2012年7月1日），公示期間未收到任何反對在該地址設立娛樂場所的意見。原西安市雁塔區文化體育局依法依規予以審批，頒發《娛樂經營許可證》，事實依據充分，適用法律及政策得當，不存在違法違規審批情況。

2021年6月5日夜間，市生態環境局雁塔分局對歡樂迪KTV現場檢查時，該KTV噪聲來源主要為音響設備通過樓體結構傳播產生。

是

經雁塔區文化和旅游體育局執法人員多次溝通協調歡樂迪KTV負責人，同意將疑似噪聲源兩個包間（距離訴求人距離最近）設備拆除，重新封裝隔音。6月3日，2個包間設備已全部拆除。雁塔區要求該KTV嚴格按照娛樂場所相關規定落實營業時間，定期查看噪音防護設施，減少噪聲排放。

6月8日夜間，市生態環境局雁塔分局委托第三方監測機構對涉及敏感點居民室內噪聲進行監測，監測結果顯示符合《社會生活環境噪聲排放標準》1類功能區A類房間標準限值。

雁塔區文化和旅游體育局對歡樂迪KTV負責人進行約談。

是