中共西安市委 西安市人民政府關于省第一生態環境保護督察組交辦問題調查處理情況的通報（第十七批）

序號

交辦問題基本情況

涉及區縣及部門

調查核實情況

是否屬實

處理處罰和問責情況

是否辦結

備注

248

受理環境信訪問題為：長安區吉瑞花園小區工地夜間施工嚴重擾民。

長安區

經核查，該小區為吉瑞花園2號地塊項目，位于長安區韋曲街道信合巷與惠民街丁字口東北角，已荒廢5年未開發利用，只有深約5米基坑。因深坑北側和東側均有住宅樓，為防止周邊住宅樓出現地基下沉、滑坡等安全問題，施工單位采取預防應急作業，通過砂石分層回填方式，消除安全隱患，夜間作業時掛車傾倒砂石產生噪聲。5月26日至28日夜間現場檢查時，該地塊未進行出土施工、建筑施工。

是

長安區已要求施工單位合理安排作業時段，減少噪聲排放。按照近期中、高考噪聲管控要求，施工單位已停止作業，承諾2021年6月底前在作業區域加裝降噪棚，改用較小型車輛拉運砂石；遷改施工通道，遠離居民住宅樓，避開群眾休息時段，集中拉運砂石。長安區將加強對該工地監管，定期巡查，督促施工單位嚴格落實降噪措施。

是

249

受理環境信訪問題為：唐延路與懷德巷丁字口路西路燈下有一發電機，長時間白天黑夜發電，發電機噪音擾民。

蓮湖區

經核查，該發電機為通信基站應急電源，由于前期市政施工導致該基站無法正常供電，基站維修公司于5月19日使用其應急發電，確保周邊居民通信暢通。5月25日凌晨，該發電機已停止發電，之后再未使用。5月26日，市生態環境局蓮湖分局現場檢查時，該發電機已停止使用。

是

市生態環境局蓮湖分局要求基站維修公司加快市電修理，如需使用發電機應安排在白天使用，減少噪聲對周邊群眾的影響。目前，基站維修公司已排查出線纜斷點，完成修復施工，于5月31日完成市電供電。

市生態環境綜合執法支隊蓮湖大隊對基站維修公司負責人進行約談。

是

250

受理環境信訪問題為：棗園巷以北東關南街晚上22點以后拆遷噪音擾民，拆遷無降塵措施。

碑林區

經核查，棗園巷以北棚戶區征收改造項目是西安市“十四運”重點項目。5月23日，為盡快完成拆除任務，項目指揮部對位于環城東路16號的碑林區教委家屬樓進行拆除，因該樓東側緊鄰東關南街小學，為保障學生正常上課秩序，故對該樓連夜進行了破拆，于當晚拆除完畢。該項目指揮部未實施施工降噪措施，未按照要求辦理夜間施工備案手續，拆除過程中只使用4臺水車進行降塵處理。

是

5月26日，碑林區城管局要求該工地全面停工，待施工手續完善和中高考期間噪聲管控結束，落實降噪措施后，方可繼續施工。碑林區城管局將安排專人加強對該項目現場監管，要求施工單位在今后的施工作業中，嚴格履行噪聲污染防治監督責任，在拆除、清運過程中落實噪聲污染防治措施，確保整改工作取得實效。

5月28日，市生態環境碑林分局依據《西安市環境噪聲污染防治條例》，對該項目施工單位立案調查，擬處罰5萬元。

東關南街街道黨工委、辦事處對該項目指揮部拆除組負責人進行誡勉談話，對碑林區城管局東關南街執法中隊干部、三級網格巡查員2人通報批評。

是

251

受理環境信訪問題為：新筑街辦夢想南路港務大道和紡渭路路口都有禁止大車出行的標志，但仍有大車進入，車輛噪音太大擾民。

市公安局

隨著第十四屆全運會臨近，該區域道路及配套設施均處于緊張施工階段，各類工程車通行量顯著增加，加之附近存在大型廠區、物流園區，該區域及周邊貨車通行需求大。

目前，國際港務區內各類信號燈、電子警察、道路視頻監控等電子設備正處于建設、調試階段，暫時未能實現聯網數據回傳。為凈化交通秩序，減少交通事故發生，市公安局持續在國際港務區各主要路段開展了大型貨車交通違法整頓工作，對貨運車輛超載、走禁行、鳴笛等進行處罰，起到了整治震懾效果。

是

市公安局將繼續加大對港務區各主要干道貨車違法行為整治，加大路面執勤糾違力度，協調國際港務區加大對在建工地管理力度，降低噪音對周圍群眾的影響。

是

252

受理環境信訪問題為：1.蓮湖區龍首北路宮園壹號二期，樓下夜市噪音大，油煙大。2.2號樓四單元1樓開寵物店氣味難聞。3.小區沒垃圾分類，氣味難聞。

蓮湖區

經核查，該夜市2020年底營業，為北關街辦報區城管局核準，全市統一備案設置的便民服務夜市，經營時間至次日凌晨2時左右。該夜市有經營戶30余家，均已安裝油煙凈化器。現場檢查時，有2家經營戶未正常使用油煙凈化器，噪音主要為顧客說話、商戶做飯產生。

該寵物店開設于宮園壹號二期紅街2號樓一樓電梯口旁，有營業證照。該店門關閉時，氣味不大，但其緊挨單元門口，天氣變化時有氣味溢出現象。該店沒有窗戶，僅靠店內廁所排氣扇向外排氣。

該小區設置有分類垃圾箱，但未按標準開展垃圾分類工作，現場未搭建垃圾集中堆放棚，氣味難聞。

是

北關街辦成立了聯合專項小組對該夜市進行規范管理，督促市場管理人員全程對就餐顧客、商戶進行勸導、教育，對油煙及噪聲問題進行重點管控。同時，聯合交警、派出所、市場監管所等開展聯合整治，確保轄區其它夜市經營戶規范經營。

針對氣味問題，該寵物店提出通過排氣煙道解決氣味外溢問題，物業已同意該方案。北關街辦將定期巡查督促該店做好異味處理及店內環境治理工作，確保6月15日前整改到位。

北關街辦要求宮園壹號二期物業盡快完成垃圾分類整改工作，做好日常記錄，嚴格執行垃圾分類規定；社區將定期檢查垃圾分類工作，確保按標準落實到位。

依據《中華人民共和國大氣污染防治法》，對兩家夜市經營戶下達《行政處罰預先告知書》，擬各處罰5千元；依據《西安市生活垃圾分類管理條例》，對宮園壹號二期物業下達《行政處罰預先告知書》，擬處罰3千元。

北關街辦綜合執法隊對夜市負責人進行了約談。

是

253

受理環境信訪問題為：1.涇河工業園渭河北岸梁村與草灘渭河大橋北段交匯處綠化帶里有人傾倒建筑垃圾。2.涇渭南路經緯幼兒園用暗管亂排污水，將污水排到渭河里面。

高陵區

經核查，群眾投訴的梁村與草灘渭河大橋北段交匯處，實為“三河一山”項目廢棄建筑垃圾臨時堆放點。現場檢查時，發現3臺車輛違規傾倒建筑垃圾。

群眾投訴的幼兒園為涇渭中心幼兒園，地址位于涇渭街道梁村4組，距離渭河直線距離約1.1公里。該幼兒園污水進入化糞池處理后，經市政管網流至梁村東污水處理站，未發現該幼兒園私設暗管現象。同時經現場巡查渭河梁村段，未發現有排入渭河的暗管。

是

高陵區涇渭街辦現場已暫扣3臺違規運輸車輛，并對現場負責人進行了批評教育，要求其對該處建筑垃圾進行全部清理平整。5月27日已整改到位，并對周邊綠化帶進行檢查，未發現有建筑垃圾。

是

254

受理環境信訪問題為：經開區鳳城九路明光路和文景路之間唐軒閣酒店北邊一樓地面上有幾十個空調外機，噪聲大。

經開區

經核查，唐軒閣北側樓下東、中、西三部分設備，都已安裝降噪隔音房，東側隔音房內為4臺新風機，中間隔音房內為10臺空調外機和1臺新風機，西側隔音房內為14臺空調外機。市生態環境局經開分局現場檢查時，唐軒閣西側降噪隔音房3塊頂板脫落，個別隔音房門鎖和合頁損壞，東側隔音房門未關閉。

5月26日，市生態環境局經開分局委托第三方機構，在距離唐軒閣北側最近的11號樓下進行噪聲監測，晝間結果符合《社會生活環境噪聲排放標準》二類限值。因唐軒閣每天22時下班關閉空調系統，所以未對其進行夜間噪聲監測。

是

市生態環境局經開分局要求唐軒閣立即對降噪隔音房進行檢修維護。5月27日，唐軒閣已將脫落的頂板恢復原位，已聯系安裝廠家對降噪隔音房進行檢修維護，5月30日已完成整改。

市生態環境局經開分局將加大巡查力度，安排專人跟進唐軒閣降噪隔音房維護工作，確保降噪隔音措施到位，禁止22時后營業。

是

255

受理環境信訪問題為：臨潼區西泉街道辦麥王大隊麥王村南組鐵路便道旁邊的路上有人傾倒渣土及建筑垃圾。

臨潼區

經核查，投訴點位位于西泉街辦麥王村南組鐵路便道旁邊。5月25日晚現場檢查時，發現有車輛在該處偷倒了一車黃土，約20立方米，不是建筑垃圾。

是

西泉街辦麥王村村委會立即組織村組人員對該處偷倒的黃土進行清運，已于5月26日全部清運完畢。

臨潼區城管局和西泉街辦麥王村村委會將進一步加大巡查監管力度，嚴查違法傾倒行為。

是

256

受理環境信訪問題為：長安南路8號省直機關三爻小區E區南隔壁從3月以來晚上通宵施工，噪音大。

長安區

經核查，群眾投訴的項目為中糧上塔坡DK4、DK5項目。目前，施工內容為文物勘探和渣土清運。文物勘探單位白天開展文物勘探工作，清運企業夜間開展渣土清運，噪聲為夜間裝運渣土時產生。清運工作自3月4日開始，每次清運均按要求備案，未發現違規情況。

是

長安區城管局將加大對中糧上塔坡DK4、DK5項目工地的監管力度，實行24小時不間斷巡查；督促企業規范出土作業、減少機械施工噪聲、清運車輛減速慢行、禁止鳴笛等，減少噪聲排放。

長安區城管局對中糧上塔坡DK4、DK5項目負責人進行了約談。

是

257

受理環境信訪問題為：1.鳳城十二路明光路北邊旭景崇盛園小區小竹簽烤肉 （經開管委會對面）噪音大。2.根據《西安市污染防治條例》55條規定鄰住宅商戶無專用煙道，不能開設有油煙的餐飲。營業期限到期以后不能再頒發相應的營業執照。但樓下的小型餐飲商鋪營業執照都是無固定期限，希望對此做出解釋。

經開區

經核查，小竹簽烤肉夏天營業至凌晨2點左右，噪聲源為油煙凈化器噪音、炒菜噪音、客人娛樂噪音，店鋪西北側緊鄰旭景崇盛園9號樓住戶，夜間營業噪聲對住戶有一定影響。前期小竹簽店鋪已采取降噪措施，將油煙管道從北側靠近9號樓住戶的位置挪到靠南側的位置，油煙管道從室外改到室內，使用隔音板封閉了一樓的后門和二樓的窗戶。5月26日，市生態環境局經開分局委托第三方檢測公司對小竹簽店鋪北側9號樓2層住宅進行噪聲監測，報告顯示噪聲排放符合《社會生活環境噪聲排放標準》三類限值。

依據《個體工商戶管理條例》第八條第二款“個體工商戶登記事項包括經營者姓名和住所、組成形式、經營范圍、經營場所”的規定，將《城鄉個體工商戶管理暫行條例》規定的營業執照四年有效期限變為長期有效，無需每四年更換一次營業執照。

是

5月26日，市生態環境局經開分局、經開區城管局、公安分局和市場監管分局聯合執法，要求小竹簽店鋪將一樓廚房窗戶和一樓大廳窗戶使用隔音板封閉，預計6月3日前完成。同時要求小竹簽店鋪晚上22點后，勸導客人嚴禁大聲喧嘩等擾民行為。

市生態環境局經開分局將安排專人跟進小竹簽店鋪窗戶隔音封閉工作，確保降噪隔音措施到位，后期加大巡查力度，發現問題及時處理，減少噪聲排放。

是

258

受理環境信訪問題為：東關南街棗園巷北邊施工噪音擾民。1.施工單位是否履行建筑施工場界噪聲排放監督責任。2.施工單位是否有落實施工防治方案。3.使用大型機械設備噪聲是否超標。4.夜間施工是否有審批手續。

碑林區

經核查，該項目為棗園巷以北棚戶區征收改造項目。5月23日，該項目指揮部對碑林區教委家屬樓進行拆除，因該樓東側緊鄰東關南街小學，為保障學生正常上課秩序，故對該樓連夜進行了破拆，于當晚拆除完畢。

該項目施工單位履行建筑施工場界噪聲排放監督責任不到位，未實施施工噪聲防治方案。該項目因樓體破拆作業已結束，無法取證使用大型機械設備噪聲是否超標。施工單位夜間施工未按照要求辦理夜間施工備案手續。

是

5月26日，碑林區城管局要求該工地全面停工，待施工手續完善和中高考期間噪聲管控結束，落實降噪措施后，方可繼續施工。碑林區城管局將安排專人加強對該項目現場監管，要求施工單位在今后的施工作業中，嚴格履行噪聲污染防治監督責任，在拆除、清運過程中落實噪聲污染防治措施，確保整改工作取得實效。

5月28日，市生態環境碑林分局依據《西安市環境噪聲污染防治條例》，對該項目施工單位立案調查，擬處罰5萬元。

東關南街街道黨工委、辦事處對該項目指揮部拆除組負責人進行誡勉談話，對碑林區城管局東關南街執法中隊干部、三級網格巡查員2人通報批評。

是

259

受理環境信訪問題為：秦渡街辦小佰假日酒店向西100米有一條小路（小路跟前有一個磨板加工廠），順著小路向北走100米左右，有一家塑料加工廠無任何環保手續，每天下午5點以后冒黑煙。

高新區

經核查，群眾投訴的點位存在一家廢品回收站，主要從事回收包裝塑料等廢品，場內無生產設備和生產環節，場地內南側空地上有少量黑色灰渣，有焚燒垃圾痕跡。

是

秦渡街辦對該廢品回收站下達限期整改通知，責令秦渡街道環保所、秦北村村委會監督該廢品回收站于6月15日前限期搬離，嚴禁搬離期間焚燒垃圾。

秦渡街辦對秦北村村委會委員1人進行了約談。

是

260

受理環境信訪問題為：草陽村小區旁邊廣成大酒店南邊樓空調制冷機噪音大。

蓮湖區

經核查，群眾投訴的冷卻塔位于廣成大酒店5樓平臺，共有3臺，現場檢查時1臺正在運行。

5月26日，市生態環境局蓮湖分局對該酒店冷卻塔進行監測，監測結果顯示其噪聲排放超出《社會生活環境噪聲排放標準》規定的1類區標準限值。

是

5月28日，市生態環境局蓮湖分局依據《西安市環境噪聲污染防治條例》，向該酒店下達了《責令改正違法行為決定書》和《行政處罰事先告知書》，擬處罰3萬元。市生態環境局蓮湖分局要求該酒店于6月15日前完成整改，確保噪聲排放達到標準，同時將加大對該酒店的檢查力度，加強督導，引導該酒店合法經營。

市生態環境局蓮湖分局對廣成大酒店負責人進行了約談。

是

261

受理環境信訪問題為：西倉南巷84號公廁后面有大量裸露的沙子未覆蓋，揚塵大，也沒有人清理。北馬道巷往玉祥門方向兒童醫院垃圾壓縮站臭氣熏天。

蓮湖區

經核查，西倉南巷84號公廁后面有居民修繕房屋，近期在該處存放的沙子未覆蓋。北馬道巷垃圾壓縮站由市規劃局批準成立，用以解決北院門轄區12萬人口生活垃圾的收集、中轉、清運。因夏季垃圾收集量大，垃圾站消殺、沖洗、去異味措施不到位，導致氣味難聞。

是

北院門街辦責令堆放沙子的房主進行整改。5月26日，堆放的沙子已清理完畢，現場灑水保潔已完成。

北院門街辦已增加對垃圾壓縮站夏季消殺頻次，對作業區域和壓縮箱體進行徹底沖洗，減少異味，全力做好站內外衛生及日常消殺工作。同時加大轄區巡查督導頻次，建立長效化管理機制。

北院門街辦對壓縮站管理人員進行了約談和批評教育。

是

262

受理編號234號的環境信訪問題為：臨潼區秦陵鎮上陳村，村西一排污滲坑長年臭氣熏天，污染空氣及地下水。

臨潼區

經核查，投訴反映的坑塘（排污滲坑）位于秦陵街辦上陳村西（現代工廠小區），有臭味。現代工廠小區始建于2002年，當時該集水坑塘因地勢低洼自然形成，并無防滲處理，無外排口，現確定其為無防滲措施的坑塘。2014年，由于入住小區的企業增多，硬化路面面積增加，導致原自然形成的坑塘不能完全收納流入的雨水，致使周邊農田數次被淹。臨潼區旅游商貿開發區對該坑塘進行了整治，并在2015年增加了固定式抽水設施。2015年至2018年干旱季節，免費為周圍村民存水進行農用灌溉，在此期間未發生村民反映池水存在污染的情況。

目前，該園區內現有5家企業，均不產生工業廢水，排水為工作人員每日產生的生活污水。現場檢查時，3家企業生活污水未見外排，生活污水經化糞池后拉運還田堆肥；另外2家企業生活污水經化糞池后外排至市政管網內，最終流入此坑塘內。5月24日，市生態環境局臨潼分局對兩家企業外排生活污水進行監測，符合《污水排入城鎮下水道水質標準》排放限值。企業外排水中不含有毒污染物、不含病原體或其他廢棄物。

5月20日，市生態環境局臨潼分局委托第三方專業機構對周邊4戶居民自備井地下水進行檢測，結果顯示除南側上陳村官鄭組鄭運動家自備井地下水總硬度超標，其余各項指標均符合《地下水質量標準》中Ⅲ類標準限值。

是

臨潼區旅游商貿開發區已制定了坑塘污水整治方案，并通過了專家評審，已于2021年5月15日開始對污水采取抽離拉運至綠源污水處理廠進行處理。5月23日，池水已全部處理完畢。對水池進行改造，完成防滲工程施工，減小水池容積，滿足日常臨時蓄水。鋪設400米DN500的抽水管道，計劃6月5日前開始排污管網建設工程，確保在8月30日前完成排水管網建設，將收集的污水引入秦漢大道污水管網；建立完善的池水抽水管理機制，做到即排即抽，防止二次污染的發生。

臨潼區紀委監委給予旅游商貿開發區管委會時任主任黨內嚴重警告處分，給予旅游商貿開發區管委會副主任、市政管理處副主任黨內警告處分，給予西安臨潼開發區投資建設有限公司法人、經理政務警告處分，給予旅游商貿開發區管委會環保網格員1人誡勉處分；責成開發區管委會黨工委組織召開專題民主生活會，制定整改措施，切實抓好落實，要求旅游商貿開發區管委會主要領導向區委、區政府作出深刻檢查。

是

263

受理環境信訪問題為：石化大道東頭路南漢城湖景區北邊絲路名珠啤酒廣場音響噪音擾民。

未央區

經核查，群眾投訴為漢城湖公園漢城大集文化街區絲路明珠啤酒廣場，該廣場活動時間為每日18:30-21:30，主要噪聲源為啤酒廣場音樂節違規使用大功率音響產生噪聲。未央區城管局現場要求停止使用音響，進行整改。

5月30日，市生態環境未央分局監測站對該廣場整改后進行噪聲監測，監測結果符合《聲環境質量標準》1類區晝間排放限值。

是

5月23日，未央區城管局對啤酒廣場責任單位下達了《責令停止行政違法行為通知書》； 5月25日，漢城城管執法中隊按照《西安市環境噪聲污染防治條例》第十五條規定，對責任單位處罰500元。

未央區城管局要求該廣場責任單位使用小功率音響并降低音量，晚上10點以后不再使用音響設備，減少噪聲排放。未央區城管局將加大啤酒廣場夜間巡查頻次，督促絲路明珠啤酒廣場落實各項降噪措施和時限要求。

是

264

受理環境信訪問題為：長安區高鴨路和環山路交匯東北處50米路東有一個雞場，有幾十個雞棚，氣味難聞。

長安區

經核查，該雞場2002年開始養殖，未在禁養區內，屬于規模以下畜禽養殖。現場有雞糞露天堆放，雞糞采取銷售或還田方式處理，平均10天清運一次，有固定用戶做肥料使用。近期未能及時清理，導致氣味難聞。

是

長安區灤鎮街辦對該養殖戶下發《整改通知單》，要求當日清理堆積雞糞。5月23日，雞糞已清理完畢。長安區灤鎮街辦向該養殖戶講解畜禽糞污綜合利用處理技術要點，要求做好雞糞日常防雨防滲防側溢處理，固態糞污堆放發酵后再還田利用或出售；做好養殖場衛生保潔，對雞舍糞污做到日產日清；對養殖環境和糞污堆放點做好日常消毒。

長安區灤鎮街辦對鴨池口村黨支部書記兼村委會主任給予了通報批評。

是

265

受理環境信訪問題為：雁塔區電子南街和雁環中路十字西北角西安建工澤登玉園工地24小時施工，罐車、電鋸、敲擊聲，噪聲擾民，場地內揚塵嚴重，污染周邊環境。

雁塔區

經核查，該項目在市生態環境局雁塔分局辦理了《夜間建筑施工作業證明》，并在審批的期限內施工作業，未發現在備案時段外夜間施工的問題。雁塔區城管局現場檢查時，該項目處于主體施工階段，未發現涉土作業，場內車行道路硬化完善，均為水泥鋪設，出入口均有車輛沖洗、噴淋設備，霧炮機定時開啟，未發現揚塵大現象。

是

5月23日，雁塔區城管局要求該項目采取降噪措施進行施工，選用噪音較小的新型低噪音機械設備和施工工藝，降低對周邊群眾的影響；進一步落實好建設工地“治污減霾”硬件設施和管理制度，有效控制揚塵污染，科學合理組織施工。

是

266

受理環境信訪問題為：藍田縣三里鎮楊巖三組污水處理工程近期損壞無人管，污水滿后溢流到路上及灞河自來水廠附近，臭氣滿天。

藍田縣

經核查，三里鎮楊巖村污水收集管網工程于2019年8月開工建設，2019年12月通過竣工驗收。該工程將群眾生活污水通過管網收集后，經加壓泵站流入縣城污水管網系統，進入縣污水處理廠處置。4月13日，藍田縣水務局接群眾投訴該泵站出現溢流，污水溢流至群眾開荒地，現場更換了污水泵后運行正常。4月19日，又發現因管道堵塞導致污水泵再次損壞，出現溢流現象。藍田縣城鄉水務公司隨即疏通堵塞管道、更換污水泵，用污水車將收集的污水拉運排放至附近市政污水管網進行處理。5月24日，藍田縣現場核查時，加壓泵站運行正常，無溢流情況。

是

藍田縣水務局將加強行政監督管理，并責令藍田縣城鄉水務公司負責該工程運維工作，要求落實專人，公示巡查管護人員信息，定期維護，確保工程運行正常。

是

省第一生態環境保護督察組進駐西安市時間：2021年5月8日至6月6日。

投訴舉報值班電話：029—65697564，郵政信箱：西安市第066號信箱。

督察組受理舉報電話時間：每天早8：00－晚20：00。