聚焦主責主業 強化基層保障

2018年以來，按照省、市委的統一部署，市委組織部把加強組織建設與掃黑除惡專項斗爭緊密結合，認真履行組織部門職責，聚焦主責主業，強化工作措施，為全市掃黑除惡專項斗爭提供了堅強的組織保障。

精心安排部署

層層傳導壓力

堅持把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務，成立由市委常委、組織部部長趙敏任組長的部機關掃黑除惡專項斗爭領導小組，先后十多次召開部務會、部機關領導小組會、專題會，傳達學習中省有關要求，安排部署組織系統掃黑除惡專項斗爭重點任務，與各區縣（開發區）簽訂掃黑除惡專項斗爭目標責任書。趙敏同志率先垂范，多次到閻良區、長安區等區縣專題督導掃黑除惡專項斗爭。制定部機關領導小組月例會、部掃黑辦周研判等制度，印制《深入推進組織部門掃黑除惡專項斗爭的工作方案》《全市組織系統掃黑除惡專項斗爭工作手冊》，對重點任務進行明確細化，確保分工清晰、形成合力。

嚴把人選關口

凈化干部隊伍

在村“兩委”換屆期間，嚴格執行“八不選”人選資格條件，共取消候選人資格575人；會同紀檢監察、公安等部門查處賄選案件5起、干擾破壞選舉案件49起，對95人進行問責，通報違反換屆紀律典型案例5起。扎實開展村（社區）“兩委”換屆工作“回頭看”，對新當選的村干部逐人進行資格聯審，對受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題的堅決予以清理，及時補齊配強。截至5月底，摸排清理不符合條件村（社區）“兩委”干部422人，補選405人，全市村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例從6.45%增加為9.71%。

狠抓班子整頓

領導掛牌督辦

2019年4月，以中組部明確的“十類村”和省委組織部提出的“四類村”為重點整頓對象，按照“不設指標、不定比例，符合一個、認定一個”的要求，確定237個軟弱渙散基層黨組織為整頓對象，明確由區縣（開發區）領導包抓聯系，從區級部門中下派第一書記，幫助開展工作。對存在黑惡勢力、矛盾問題突出的重難點村（社區），實行市級掛牌督辦，推進問題化解。按照“一村一隊一策”的要求，逐村建立整頓工作臺賬，對突出問題逐一掛號，列出工作措施、時限要求和工作進度。據統計，整頓期間各工作組累計召開座談會677次，走訪黨員群眾26391人次，調整配強“兩委”班子成員134人，協調解決各類矛盾問題449件。

加強分析研判

突出用人導向

對13個區縣政法委書記工作情況進行分析研判，逐人進行談話，了解履職狀態，查找大案要案查處、打傘破網、打財斷血等重點工作中存在問題。會同市委政法委出臺《在掃黑除惡專項斗爭中發現培養使用干部暫行辦法》，將掃黑除惡專項斗爭作為發現培養使用干部的重要平臺，對成績突出的干部優先使用，對工作落實不力的進行督辦、提醒、通報。在開展全市“優秀處級干部”評審中，對掃黑除惡專項斗爭中表現突出的干部給予優先考慮。通過下發督辦函、約談等方式，對工作滯后的區縣（開發區）組織部門負責同志進行督促。

規范線索管理

確保形成閉環

印發《關于進一步做好組織系統涉黑涉惡線索受理、移交、調查等工作的通知》，建立黨員干部涉黑涉惡線索受理、移交、調查等機制，通過群眾舉報、12380舉報網站等方式，對涉及“黑惡勢力”“村霸”等信訪問題，做到發現一起、登記一起、移交一起，確保形成工作閉環。截至5月底，全市各級組織部門共摸排、受理各類線索133條，與組織部門業務相關的68條已全部辦結，6條線索已經被公安機關定性為涉黑涉惡案件，相關違法行為仍在進一步調查。

堅持考核督查

營造濃厚氛圍

將掃黑除惡專項斗爭納入全市目標考核體系，與脫貧攻堅、打通斷頭路等工作結合，定期開展集中督查。印發《關于部領導督導、處室包抓區縣（開發區）組織部門掃黑除惡專項斗爭工作的通知》，認真踐行“一線抓落實工作法”，到一線發現問題，解決問題。把掃黑除惡專項斗爭作為全市基層黨組織固定黨日學習主題，下發《致全市廣大黨員的一封信》，引導黨員積極參與掃黑除惡專項斗爭，帶頭宣講政策、摸排線索、凝聚人心。列出農村黨員干部“八不準”負面清單，通報8起農村（社區）黨員干部涉黑涉惡案例，警示基層干部牢守底線、不越雷池。舉辦全市農村基層黨組織書記示范培訓班，圍繞掃黑除惡相關內容開展培訓，提升農村干部自律意識和規矩意識。

強化政治擔當

扎實邊督邊改

制定《關于中央掃黑除惡第12督導組與省委第一次對接會交辦相關問題的整改方案》，列出了7項具體任務及11項整改措施，明確責任單位和完成時限，確保責任落實見崗見人。將習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神和中央決策部署作為全市“不忘初心、牢記使命”主題教育的必學內容，要求全市領導干部認真學習領會中央關于掃黑除惡專項斗爭的精神，深刻檢視反思我市掃黑除惡專項斗爭中存在的問題，并做好整改落實工作。會同市民政局，印發《關于做好掃黑除惡專項斗爭重點問題整改工作的通知》，在前期“回頭看”的基礎上，對村（社區）“兩委”班子成員是否存在“問題干部”，是否為黑惡勢力或充當黑惡勢力把持基層政權的代理人進行再核查和大起底。截至6月25日，在“大起底”中排查出不符合條件村（社區）“兩委”干部141人（村108人、社區33人），清理130人，補選22人。