26條政策措施為養老托育服務業紓困解難

日前，國家發展改革委等部門印發《養老托育服務業紓困扶持若干政策措施》，提出了房租減免、稅費減免、社會保險支持、金融支持、防疫支持等措施，涉及6個方面、26條具體政策措施。

當前，我國養老托育服務業總體狀況如何？怎樣保障各方形成合力，促使紓困扶持政策措施取得實效？今后應如何推動行業持續健康發展？9月1日，國務院新聞辦舉行政策例行吹風會，圍繞相關問題進行了回應。

“‘一老一小’是家事、國事、天下事。”國家發展改革委副秘書長蘇偉說，解決好“一老一小”問題，是以人民為中心的發展思想重要體現。養老托育服務業長期健康發展，關乎積極應對人口老齡化國家戰略和三孩生育政策實施，關乎國家“十四五”重大民生承諾的兌現，也關乎千家萬戶的幸福。

蘇偉介紹，近年來，《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》《關于促進養老托育服務健康發展的意見》等規劃政策陸續出臺，為行業長期發展創造了良好的環境。全國已經有300多個地市級的城市（區）編制了“一老一小”整體解決方案，全方位整合資源力量，拿出土地、住房、財政、投融資、人才等“真金白銀”的政策包，促進養老托育服務高質量發展。

同時，蘇偉也提到，這兩年，養老托育服務業受疫情等因素影響，普遍面臨著經營成本上升等突出問題，迫切需要實施幫扶措施。

“這次出臺的政策措施，主要是著眼于當前養老托育服務業面臨的突出問題，堅持問題導向，有針對性地紓困扶持，為行業可持續發展提供有力支撐。”蘇偉說，國家發展改革委將會同有關部門，堅持部門協同、上下聯動，大力推動各項政策落實落地，幫助養老托育服務領域市場主體紓困解難。

據統計，截至2021年年底，我國60歲及以上老年人達到2.67億，占總人口的18.9%。民政部養老服務司負責人李永新表示，我國老年人口基數大、老齡化速度快，高齡、失能、獨居、留守等老年群體不斷增多，他們既有機構長期照護的剛性需求，又有依托社區居家便捷享受社會化專業化服務的殷切期待。

在李永新看來，這次出臺紓困扶持措施，既能有針對性地推動疏解養老服務業當前面臨的困難和問題，也釋放了進一步支持養老服務業發展的積極信號，將有助于進一步提振養老服務行業信心，加快推動各地養老服務提檔升級，從而以有效供給來拉動服務需求，更好滿足廣大老年人美好生活需要。

“七成以上托育機構運行時間不足3年，多數自籌建設資金，絕大多數屬于小微型企業。”國家衛生健康委人口家庭司負責人杜希學說，托育機構的運營成本是租場地、發工資等剛性支出，并且呈逐年上升趨勢。在疫情沖擊下，托育機構自身難以化解這些剛性支出。

杜希學認為，實施精準有效的紓困扶持政策，短期看，會緩解托育機構自身面臨的生存發展、收支平衡等問題；長期看，可以有效促進托育服務全行業健康發展，加大普惠托育服務供給，減輕家庭養育負擔，推動三孩生育政策落地見效。

“托育服務與群眾生活息息相關。”杜希學表示，今后將持續關注托育服務發展面臨的突出問題，加強部門協作配合，加強政策落實跟蹤，適時完善優化解決方案，將紓困扶持政策落到實處，幫助托育機構渡過難關，提振行業信心，加快推進托育服務復工復產，確保托育服務可持續發展。