西安市老年人福利政策

一、高齡老人生活保健補貼

（一）補貼對象。凡具有西安市戶籍，年滿70周歲以上的老年人，依據本人申請，均可享受生活保健補貼。

（二）補貼標準。年滿70-79周歲老年人，每人每月發放50元；80-89周歲的老年人，每人每月發放100元；90-99周歲的老年人，每人每月發放200元；100周歲及以上的老年人，每人每月發放360元。

（三）申請途徑。1.線下（社區）申報。凡具備享受高齡補貼資格的老年人，向其戶籍所在地的社區居委會（村委會）提出申請。2.線上申報。具備享受資格的老年人也可通過“陜西民政”“三秦寶”任一微信公眾號申請高齡補貼。

二、經濟困難家庭重度和完全失能老年人養老服務補貼

（一）補貼對象。西安市戶籍的城鄉低保家庭成員中，60周歲（含）以上，經能力評估為重度失能和完全失能的老年人。

（二）補貼標準。補貼標準限額為260元/月/人，原則上全部采用政府購買服務的方式提供，不再發放現金。

（三）申請途徑。老年人、其家屬或其他委托代理人可向戶籍所在地的鎮人民政府、街道辦事處，或直接通過西安市養老服務信息平臺提交申請。委托申請的，應當履行相應委托手續。

三、老年人意外傷害保險

（一）參保對象。為本市常住60周歲以上老年人。其中“政府補貼人群”（為本市戶籍60周歲及以上享受城鄉低保人員、城鎮“三無”人員、農村“五保”對象、重點優撫對象中居家養老的老人和80周歲以上居家養老的老人）由政府出資為每人每年購買1份保險產品。

（二）參保標準。保險費每人20元/份/年。

保險范圍和保險金額

（三）參保途徑。1.“政府補貼人群”的投保，由各區縣(開發區)民政部門作為代表，與中標保險公司簽訂保險協議，并根據協議向中標保險公司統一支付保險繳費資金。2.非“政府補貼人群”的投保，由投保人自行到保險公司指定地點辦理投保手續。3.企事業單位、社會組織和個人作為投保人，為老年人集體購買保險的，由投保人作為代表與保險公司簽訂保險協議，并根據協議向保險公司統一支付保費。

四、老年人居家上門助浴服務

（一）服務對象。助浴服務對象分為兩類：

1.低收入服務對象：分散供養的特困人員、城鄉居民最低生活保障對象、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭中的失能老年人、80歲及以上的高齡老年人。

2.一般服務對象：居住在我市的失能老年人、80周歲以上高齡老年人。

（二）服務方式。按照自愿申請、基礎普惠原則，以滿足失能、高齡老年人助浴需求為重點，引入專業助浴服務機構，采取上門助浴、流動助浴車助浴等方式，為老年人提供以洗頭、洗臉、洗手、洗腳、洗軀干等主要內容的助浴服務。符合條件的助浴服務對象，可在一年的服務周期內享受不超過2次的免費助浴服務。

（三）申請途徑。按照自愿申請和申請在先原則，符合條件的老年人可自行申請，也可由家屬、社區居委會（村委會）等相關人員協助申請報名，需在西民e站微信小程序上申請，按要求填寫相關信息、上傳資料。系統將對有關信息進行比對初篩，申請對象可登錄系統查看初篩審核情況。

五、老年人能力評估服務

（一）服務對象。重點評估以下兩類評估對象,并對評估對象的首次評估進行全額補助：

機構評估對象。在本市常住，年滿60周歲且入住公辦養老機構、民辦養老機構（該機構必須在民政部門備案）的老年人、持殘疾證的重度殘疾人；

個人評估對象。主要評估以下四類人員：1.申領經濟困難家庭重度和完全失能老年人養老服務補貼的人員；2.年滿60周歲及以上、納入分散供養的生活不能自理特困老年人；3.百歲老年人；4.年滿60周歲及以上、最低生活保障對象中的生活不能自理老年人。

老年人能力評估為動態評估，評估對象在首次評估后，若無特殊變化，可以每12個月評估一次，程序與首次評估相同；出現特殊情況導致能力發生變化時，宜申請即時評估。

（二）評估標準。按照《老年人能力評估規范》國家標準（GB/T42195-2022），對老年人的自理能力、基礎運動能力、精神狀態、感知與社會參與4 個一級指標及26個二級指標進行評估，確定老年人能力等級，分別為能力完好、能力輕度受損（輕度失能）、能力中度受損（中度失能）、能力重度受損（重度失能）、能力完全喪失（完全失能）五個等級，并形成評估報告。

（三）結果應用。老年人能力評估結果可應用于發放生活困難失能老年人護理服務補貼、養老機構運營補助、實施政府購買養老服務項目，以及其他按規定應該使用評估結果的情況。

（四）申請途徑。按照自愿申請和申請在先原則，符合條件的老年人可自行申請，也可由家屬、社區居委會（村委會）等相關人員協助申請報名，需在西民e站微信小程序上申請，按要求填寫相關信息、上傳資料。

六、特殊困難老年人家庭適老化改造服務

（一）服務對象。對本市納入分散供養特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭和城鄉低保對象、低收入（低保邊緣）范圍的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭（以上對象統稱“特殊困難老年人家庭”）實施適老化改造。

（二）補貼標準。政府對特殊困難老年人家庭適老化改造項目和老年用品配置推薦清單基礎類項目予以補助支持。原則上農村家庭改造按每戶2000元，城鎮家庭改造按每戶4000元補助標準實施。

（三）申請途徑。符合條件老年人（監護人）向鄉鎮（街道）提出申請，區縣民政部門審核通過后，按照“一戶一案”原則組織入戶評估施工。

七、經濟困難失能老年人集中照護服務

（一）補助對象。納入最低生活保障范圍且自愿入住養老機構的失能老年人（經評估為中度失能、重度失能、完全失能的老年人）)、高齡老年人（年齡在80周歲及以上的老年人）。

（二）補助標準。集中照護服務標準不超過當地特困人員基本生活標準和全護理照料標準的總額。

補助標準=集中照護服務標準-當地最低生活保障標準-經濟困難失能老年人等群體的老年人護理補貼、養老服務補貼和殘疾人“兩項補貼”。

（三）申請途徑。按照“先入住、后補助”原則，老年人等群體或其代理人可以在入住養老機構滿30日后，持身份證、戶口簿原件及復印件、《養老機構服務合同》和有效繳費憑證，并填寫《經濟困難失能老年人等群體集中照護服務補助申請表》，向當地縣級民政部門申請集中照護服務補助。

八、西安曲江老年公寓收住特殊困難老年人的相關規定

（一）收住對象。西安市戶籍且符合下列條件之一：1.特困人員；2.低保及低保邊緣家庭的失能、殘疾老年人；3.經濟困難家庭中的空巢、獨居、留守、高齡的失能、殘疾老年人；4.計劃生育特殊家庭老年人、對國家和社會作出特殊貢獻的老年人。

（二）收費標準。1.特困人員按照基本生活標準和照料護理標準；

2.低保及低保邊緣家庭老年人按照輕度失能1400元/床*月、中度失能1536元/床*月、重度失能1752元/床*月、完全失能1968元/床*月；

3.經濟困難家庭中的空巢、獨居、留守、高齡的失能、殘疾老年人按照曲江老年公寓現行收費標準的50%收取：輕度失能2400元/床*月、中度失能2800元/床*月、重度失能3200元/床*月、完全失能3600元/床*月；

4.計劃生育特殊家庭老年人、對國家和社會作出特殊貢獻的老年人按照曲江老年公寓現行收費標準的60%收取：輕度失能2880元/床*月、中度失能3360元/床*月、重度失能3840元/床*月、完全失能4320元/床*月。

（三）申請途徑。申請人或其監護人（代理人）攜帶相關證明材料到西安市老齡事業發展中心提出書面申請。沒有監護人的老年人由戶籍所在地社區（村）履行申請和監護職責。