西安市高陵區民政局關于老年人福利政策的解答

一、目前我區執行的老年人福利政策都有哪些？

生活困難失能老年人護理補貼、農村喪失勞動能力貧困老年人生活補貼、老年人意外傷害保險、特殊困難老年人家庭適老化改造服務、建設家庭養老床位服務、經濟困難失能老年人集中照護服務。

二、我區執行的老年人福利策具體都包含哪些人群？

（一）生活困難失能老年人護理補貼：凡具有西安市戶籍，且為以下四類人員之一的人員，依據本人、贍養人或護理人之一的申請，均可享受護理服務補貼。對已納入特困人員救助供養范圍的失能老年人和已享受重度殘疾人護理補貼的失能老年人，不再享受生活困難失能老年人護理服務補貼。

1.城鄉低保或退出低保不滿12個月對象(以下簡稱低保對象)中年齡在60周歲以上（含60周歲）的失能人員；2．重點優撫對象中年齡在60周歲以上（含60周歲）的失能人員；3．低收入對象中年齡在60周歲以上（含60周歲）的失能人員；4．在申請之前12個月內享受過臨時救助或醫療救助家庭（以下簡稱救助家庭）中年齡在60周歲以上（含60周歲）的失能人員。

上述所稱失能人員是指按照國際通行標準分析，吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內走動、洗澡6項指標中有4項（含）以上不能獨自完成，喪失生活自理能力的人員。

（二）農村喪失勞動能力貧困老年人生活補貼：凡具有西安市戶籍，年齡為65周歲至69周歲的農村老年人，符合下述條件之一均可領取生活補貼。對于納入特困供養范圍和已享受殘疾人生活補貼的上述老年人，不再享受生活補貼。

1.持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級為一級的視力、肢體、智力、精神和多重殘疾的65周歲至69周歲的殘疾老年人；2.按照國際通行標準分析，吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內走動、洗澡6項指標中有4項（含）以上不能獨自完成，喪失生活自理能力的65周歲至69周歲的重度失能老年人；3.正在享受農村低保的65周歲至69周歲的老年人。

（三）老年人意外傷害保險：為本市常住60周歲以上老年人。其中“政府補貼人群”（為本市戶籍60周歲及以上享受城鄉低保人員、城鎮“三無”人員、農村“五保”對象、重點優撫對象中居家養老的老人和80周歲以上居家養老的老人）由政府出資為每人每年購買1份保險產品。

（四）建設家庭養老床位服務：年滿60周歲以上居住在本市行政區域內，具有西安市戶籍，有養老服務需求但因各種原因未入住養老機構或目前家庭有一定的照料條件暫時不需要入住養老機構的失能、半失能老年人和年滿80周歲以上的高齡老年人，優先保障低保低收入家庭、計劃生育特殊家庭、經濟困難家庭、優待服務保障對象中的失能、半失能老年人及重度殘疾老年人。

（五）特殊困難老年人家庭適老化改造服務：對本市納入分散供養特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭和城鄉低保對象、低收入（低保邊緣）范圍的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭（以上對象統稱“特殊困難老年人家庭”）實施適老化改造。

（六）經濟困難失能老年人集中照護服務：救助對象暫定為已納入最低生活保障范圍，且經評估為完全失能等級并自愿入住養老機構的老年人。

三、可以享受老年人福利政策的具體標準和途徑有哪些呢？

（一）生活困難失能老年人護理補貼。

補貼標準：符合條件的老年人每人每月260元護理服務補貼。原則上全部采用政府購買服務的方式提供，不再發放現金。

申請途徑：由本人或其家屬、護理人員向戶籍所在地社區居委會(村委會)提出申請。政府購買護理服務由區縣 (開發區)民政部門按照政府購買服務的服務主體、程序、方式等要求,確定社會組織、企業、機構等社會力量予以提供。

（二）農村喪失勞動能力貧困老年人生活補貼。

補貼標準：生活補貼標準為每人每月50元。

申請途徑：凡符合享受生活補貼條件的老年人，本人或委托其他人員（須提供本人委托書）向其戶籍所在地的社區居委會（村委會）提出書面申請。區縣（開發區）民政部門負責按月審核、季度發放。

（三）老年人意外傷害保險。

參保標準。保險費每人20元/份/年。

保險范圍和保險金額

參保途徑。1.“政府補貼人群”的投保，由各區縣(開發區)民政部門作為代表，與中標保險公司簽訂保險協議，并根據協議向中標保險公司統一支付保險繳費資金。2.非“政府補貼人群”的投保，由投保人自行到保險公司指定地點辦理投保手續。3.企事業單位、社會組織和個人作為投保人，為老年人集體購買保險的，由投保人作為代表與保險公司簽訂保險協議，并根據協議向保險公司統一支付保費。

（三）建設家庭養老床位服務。

補貼標準：對本市行政區域內，取得法人資質并在民政部門備案，參與、建設、實施家庭養老床位項目的養老服務機構按照實際投入資金進行補助，每張床位最高不超過5000元。已享受居家適老化改造補助的老年人家庭，只進行智能化改造，給予每張床位最高不超過3000元的一次性補助。每個老年人家庭只享受一次家庭養老床位建設補助。所需補助資金由市和區縣（開發區）按照5:5的比例承擔。

申請途徑：符合條件的老年人在區民政局公布的試點服務機構名單中自主選擇適合的服務機構，并向服務機構提出書面申請服務。養老服務機構向區縣（開發區）民政部門申請建床、運營補貼。

（四）特殊困難老年人家庭適老化改造服務。

補貼標準：政府對特殊困難老年人家庭適老化改造項目和老年用品配置推薦清單基礎類項目予以補助支持。原則上農村家庭改造按每戶2000元，城鎮家庭改造按每戶4000元補助標準實施，所需資金除中央和省級補助資金外，市與區縣（開發區）按照5：5比例承擔。

申請途徑：符合條件老年人（監護人）向鄉鎮（街道）提出申請，區縣民政部門審核通過后，按照“一戶一案”原則組織入戶評估施工。

（五）經濟困難失能老年人集中照護服務。

救助額度。（1）各區縣（開發區）結合轄區養老機構基本服務成本確定養老機構收住經濟困難失能老年人的最高收費標準，原則上不得高于本區縣（開發區）集中供養特困人員基本生活標準及全護理照料標準的總和。（2）每名符合條件老年人享受的救助額度為入住養老機構實際收費標準扣除老年人已獲得的最低生活保障金、殘疾人“兩項補貼”等行政給付后的差額。

申請途徑。符合條件老年人或其代理人可以在入住養老機構滿30日后，持養老服務協議和有效繳費憑證，向區縣（開發區）民政部門申請救助。申請人戶籍所在縣區無合適機構入住，可在本市其他區縣（開發區）選擇合適機構入住，仍向原戶籍所在區縣（開發區）申請救助資金。