適應新趨勢 聚焦“高質量”——各部委解讀《關于釋放體育消費潛力進一步推進體育產業高質量發展的意見》

新華社北京9月9日電（記者林德韌、許仕豪）國新辦9日舉行國務院政策例行吹風會，介紹《關于釋放體育消費潛力進一步推進體育產業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）有關情況。

近年來，我國體育產業實現長足發展。最新數據顯示，2023年全國體育產業增加值達到14915億元，占國內生產總值的1.15%。2021至2023年，體育產業增加值年均增長11.6%。

9月9日，國務院新聞辦公室在北京舉行國務院政策例行吹風會。新華社發（劉健 攝）

此前，國務院辦公廳向社會公開發布《意見》。《意見》提出6項20條重點舉措，提出到2030年，培育一批具有世界影響力的體育企業和體育賽事，體育產業發展水平大幅躍升，總規模超過7萬億元，在構建新發展格局中發揮重要作用。

三大特點聚焦“高質量發展”

國家體育總局副局長李靜表示，《意見》是適應體育產業發展新趨勢作出的新部署，為下一階段體育產業高質量發展指明了方向，主要有三個突出特點：一是總體發展目標清晰，二是下決心做強體育消費市場，三是夯實產業發展基礎。

李靜說，《意見》從供需兩頭發力，深入挖掘和釋放消費潛力，亮點很多。從供給端看，一是關注體育賽事，既要“好看”，又要“好辦”。“好看”就是從觀眾角度出發，提高體育賽事質量，構建多層次賽事體系，提高職業賽事發展水平。“好辦”就是從辦賽角度出發，讓辦賽主體少跑路、快辦事、多獲益，提高賽事舉辦質效。二是聚焦培育經營主體，降低融資成本，提高創新能力。鼓勵用好服務業經營主體貸款貼息政策，用足再貸款再貼現政策，穩步降低綜合融資成本，支持民營企業參與體育產業投資建設，推動體育產業補鏈延鏈強鏈，引導更多體育裝備企業成長為專精特新企業。

6月25日，在位于慈溪市的浙江酷爾智能科技有限公司的車間內，工人在加工出口的皮劃艇。新華社記者 徐昱 攝

從需求端看，一是促進運動項目普及推廣。加快構建更高水平的全民健身公共服務體系，加強學校體育教練員隊伍建設，以公益性賽事為重點，推動青少年掌握體育技能。二是提出惠民舉措。鼓勵工會使用會員會費支持職工開展體育健身活動或觀看賽事，鼓勵有條件的地區發放數字人民幣體育消費紅包等，讓人民群眾更有意愿參與體育消費。

激發賽事經濟、體育消費活力

近年來，“蘇超”“村超”等賽事如火如荼，賽事經濟成為熱點話題。《意見》提出，要豐富體育賽事活動，出臺賽事經濟專項政策。

國家體育總局體育經濟司司長楊雪鶇表示，體育總局將從加強政策研制、促進賽事活動舉辦、提升群眾觀賽體驗、促進賽事融合發展、守好賽事活動安全管理紅線等方面持續推動賽事經濟發展。

8月17日，球迷在觀看比賽。當日，在江蘇南京舉行的2025江蘇省城市足球聯賽第九輪比賽中，南京隊對陣鹽城隊。新華社記者 季春鵬 攝

楊雪鶇介紹，體育總局將加快編制“十五五”體育產業發展規劃，對賽事經濟發展進行統籌謀劃和部署。推動職業聯賽和自主IP賽事的建設與培育，持續舉辦高水平青少年賽事活動并統籌和指導各地引入國際賽事；促進賽事與旅游的深度融合，充分發揮“一日觀賽，多日停留”特點，放大“票根經濟”效應。此外，體育總局將會同有關部門進一步提高可售（發）票數量，優化實施體育賽事實名制等管理措施，提升群眾觀賽體驗。

談到體育消費，楊雪鶇說，近年來體育消費已經成為推動經濟增長的新亮點。下一步工作將聚焦“增長優質供給，豐富消費場景”“優化消費環境，提振消費信心”“落實優惠政策，激發消費活力”等方面，在打造高質量賽事、加強場地供給、降低運動成本上持續發力。

戶外運動產業增長強勁

今年年初，《關于建設高質量戶外運動目的地的指導意見》提出“到2030年，全國建設100個左右高質量戶外運動目的地”。

7月9日，游客在教練的陪同下體驗低空滑翔飛行。滑翔傘這一低空旅游項目成為了貴州省六盤水市眾多游客的新選擇。新華社記者 陶亮 攝

國家發展改革委社會發展司負責人陳俊表示，據相關研究機構預測，到“十四五”末，我國戶外運動產業總規模有望突破3萬億元，是體育產業中增長最強勁的領域之一。國家發展改革委將會同體育總局等部門，推動將發展體育產業和戶外運動有關內容納入“十五五”規劃綱要和相關專項規劃。

在資金支持方面，陳俊表示，國家發展改革委將錨定“到2030年，全國建設100個左右高質量戶外運動目的地”的目標，同時統籌好中央資金、體育彩票公益金等渠道的資金，加大支持力度，并引導更多社會資本共同參與到戶外運動事業中來。

今年《政府工作報告》提出要“推進群眾身邊的運動場地設施建設”。陳俊表示，下一步工作將更好統籌“硬投資”和“軟建設”，研究完善群眾運動空間擴容的政策舉措，切實提升場地設施的使用效率，更好滿足人民群眾健身和消費需要。

推進商旅文體健多業態融合發展

《意見》提出，開展商旅文體健聯動，促進賽、展、節、游一體謀劃、一體開展，豐富產業業態。商務部服務貿易和商貿服務業司司長孔德軍表示，商務部將會同體育總局等相關部門，重點從三個方面推進商旅文體健融合發展。

8月17日，在江蘇南京舉行的2025江蘇省城市足球聯賽第九輪比賽中，南京隊對陣鹽城隊。南京市在部分商場、街區等地設置觀賽“第二現場”，使用大屏幕同步直播賽事，同時設有游戲互動區、煙火市集區，讓球迷們度過歡樂時光。新華社記者 季春鵬 攝

一是“辦活動”，搭建系列促消費平臺。指導地方持續舉辦各類跨界融合活動，積極培育服務消費新熱點。二是“強創新”，打造多元化消費場景。加快消費新業態新模式新場景建設。三是“優環境”，營造融合發展的良好氛圍。開展城市商業提質工程，將商旅文體健資源要素串點成線，培育“體育+”等融合消費新增長點。

進博會、服貿會等重大展會及各類專業體育展會已成為銜接體育產業供需、促進資源對接的關鍵紐帶。孔德軍表示，商務部將著力發揮重大展會平臺作用，在突出專業化、市場化、品牌化鮮明特色基礎上，發揮展會體育板塊功能。此外，著力支持辦好一批市場化、專業性展會，鼓勵展會舉辦方根據市場需求，規范舉辦體育類專業展會，為我國體育企業深耕國內市場、拓展國際市場搭建高效對接平臺。

新技術與體育器械融合加速

目前，全國體育器械生產企業超過6.3萬家，體育器械產業產值從2015年的1.12萬億元提升至1.5萬億元以上，增長34%，涌現出一批龍頭企業，年營業收入超過百億元的上市生產企業有8家，累計培育體育器械領域國家級專精特新“小巨人”企業146家、制造業單項冠軍企業15家。以龍頭企業為牽引，產業鏈上下游企業融通發展的格局逐步形成，產業集群也不斷壯大。

7月16日，在吉林化纖集團復材體育休閑裝備產業園，工人組裝碳纖維自行車車架。新華社記者 邵澤東 攝

工業和信息化部裝備工業一司司長王衛明說，隨著全民健身計劃的縱深推進，體育消費持續攀升，特別是人工智能、大數據、虛擬現實等為代表的新技術與體育器械融合加速，不斷激發體育消費活力，年輕群體參與熱情高漲，體育器械發展未來可期。