適應(yīng)新趨勢 聚焦“高質(zhì)量”——各部委解讀《關(guān)于釋放體育消費潛力進一步推進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

新華社北京9月9日電（記者林德韌、許仕豪）國新辦9日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《關(guān)于釋放體育消費潛力進一步推進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)情況。

近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展。最新數(shù)據(jù)顯示，2023年全國體育產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到14915億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.15%。2021至2023年，體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長11.6%。

9月9日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。新華社發(fā)（劉健 攝）

此前，國務(wù)院辦公廳向社會公開發(fā)布《意見》。《意見》提出6項20條重點舉措，提出到2030年，培育一批具有世界影響力的體育企業(yè)和體育賽事，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅躍升，總規(guī)模超過7萬億元，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。

三大特點聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”

國家體育總局副局長李靜表示，《意見》是適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢作出的新部署，為下一階段體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，主要有三個突出特點：一是總體發(fā)展目標(biāo)清晰，二是下決心做強體育消費市場，三是夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

李靜說，《意見》從供需兩頭發(fā)力，深入挖掘和釋放消費潛力，亮點很多。從供給端看，一是關(guān)注體育賽事，既要“好看”，又要“好辦”。“好看”就是從觀眾角度出發(fā)，提高體育賽事質(zhì)量，構(gòu)建多層次賽事體系，提高職業(yè)賽事發(fā)展水平。“好辦”就是從辦賽角度出發(fā)，讓辦賽主體少跑路、快辦事、多獲益，提高賽事舉辦質(zhì)效。二是聚焦培育經(jīng)營主體，降低融資成本，提高創(chuàng)新能力。鼓勵用好服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，用足再貸款再貼現(xiàn)政策，穩(wěn)步降低綜合融資成本，支持民營企業(yè)參與體育產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)，推動體育產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，引導(dǎo)更多體育裝備企業(yè)成長為專精特新企業(yè)。

6月25日，在位于慈溪市的浙江酷爾智能科技有限公司的車間內(nèi)，工人在加工出口的皮劃艇。新華社記者 徐昱 攝

從需求端看，一是促進運動項目普及推廣。加快構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，加強學(xué)校體育教練員隊伍建設(shè)，以公益性賽事為重點，推動青少年掌握體育技能。二是提出惠民舉措。鼓勵工會使用會員會費支持職工開展體育健身活動或觀看賽事，鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)放數(shù)字人民幣體育消費紅包等，讓人民群眾更有意愿參與體育消費。

激發(fā)賽事經(jīng)濟、體育消費活力

近年來，“蘇超”“村超”等賽事如火如荼，賽事經(jīng)濟成為熱點話題。《意見》提出，要豐富體育賽事活動，出臺賽事經(jīng)濟專項政策。

國家體育總局體育經(jīng)濟司司長楊雪鶇表示，體育總局將從加強政策研制、促進賽事活動舉辦、提升群眾觀賽體驗、促進賽事融合發(fā)展、守好賽事活動安全管理紅線等方面持續(xù)推動賽事經(jīng)濟發(fā)展。

8月17日，球迷在觀看比賽。當(dāng)日，在江蘇南京舉行的2025江蘇省城市足球聯(lián)賽第九輪比賽中，南京隊對陣鹽城隊。新華社記者 季春鵬 攝

楊雪鶇介紹，體育總局將加快編制“十五五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對賽事經(jīng)濟發(fā)展進行統(tǒng)籌謀劃和部署。推動職業(yè)聯(lián)賽和自主IP賽事的建設(shè)與培育，持續(xù)舉辦高水平青少年賽事活動并統(tǒng)籌和指導(dǎo)各地引入國際賽事；促進賽事與旅游的深度融合，充分發(fā)揮“一日觀賽，多日停留”特點，放大“票根經(jīng)濟”效應(yīng)。此外，體育總局將會同有關(guān)部門進一步提高可售（發(fā)）票數(shù)量，優(yōu)化實施體育賽事實名制等管理措施，提升群眾觀賽體驗。

談到體育消費，楊雪鶇說，近年來體育消費已經(jīng)成為推動經(jīng)濟增長的新亮點。下一步工作將聚焦“增長優(yōu)質(zhì)供給，豐富消費場景”“優(yōu)化消費環(huán)境，提振消費信心”“落實優(yōu)惠政策，激發(fā)消費活力”等方面，在打造高質(zhì)量賽事、加強場地供給、降低運動成本上持續(xù)發(fā)力。

戶外運動產(chǎn)業(yè)增長強勁

今年年初，《關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量戶外運動目的地的指導(dǎo)意見》提出“到2030年，全國建設(shè)100個左右高質(zhì)量戶外運動目的地”。

7月9日，游客在教練的陪同下體驗低空滑翔飛行。滑翔傘這一低空旅游項目成為了貴州省六盤水市眾多游客的新選擇。新華社記者 陶亮 攝

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司負(fù)責(zé)人陳俊表示，據(jù)相關(guān)研究機構(gòu)預(yù)測，到“十四五”末，我國戶外運動產(chǎn)業(yè)總規(guī)模有望突破3萬億元，是體育產(chǎn)業(yè)中增長最強勁的領(lǐng)域之一。國家發(fā)展改革委將會同體育總局等部門，推動將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和戶外運動有關(guān)內(nèi)容納入“十五五”規(guī)劃綱要和相關(guān)專項規(guī)劃。

在資金支持方面，陳俊表示，國家發(fā)展改革委將錨定“到2030年，全國建設(shè)100個左右高質(zhì)量戶外運動目的地”的目標(biāo)，同時統(tǒng)籌好中央資金、體育彩票公益金等渠道的資金，加大支持力度，并引導(dǎo)更多社會資本共同參與到戶外運動事業(yè)中來。

今年《政府工作報告》提出要“推進群眾身邊的運動場地設(shè)施建設(shè)”。陳俊表示，下一步工作將更好統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，研究完善群眾運動空間擴容的政策舉措，切實提升場地設(shè)施的使用效率，更好滿足人民群眾健身和消費需要。

推進商旅文體健多業(yè)態(tài)融合發(fā)展

《意見》提出，開展商旅文體健聯(lián)動，促進賽、展、節(jié)、游一體謀劃、一體開展，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長孔德軍表示，商務(wù)部將會同體育總局等相關(guān)部門，重點從三個方面推進商旅文體健融合發(fā)展。

8月17日，在江蘇南京舉行的2025江蘇省城市足球聯(lián)賽第九輪比賽中，南京隊對陣鹽城隊。南京市在部分商場、街區(qū)等地設(shè)置觀賽“第二現(xiàn)場”，使用大屏幕同步直播賽事，同時設(shè)有游戲互動區(qū)、煙火市集區(qū)，讓球迷們度過歡樂時光。新華社記者 季春鵬 攝

一是“辦活動”，搭建系列促消費平臺。指導(dǎo)地方持續(xù)舉辦各類跨界融合活動，積極培育服務(wù)消費新熱點。二是“強創(chuàng)新”，打造多元化消費場景。加快消費新業(yè)態(tài)新模式新場景建設(shè)。三是“優(yōu)環(huán)境”，營造融合發(fā)展的良好氛圍。開展城市商業(yè)提質(zhì)工程，將商旅文體健資源要素串點成線，培育“體育+”等融合消費新增長點。

進博會、服貿(mào)會等重大展會及各類專業(yè)體育展會已成為銜接體育產(chǎn)業(yè)供需、促進資源對接的關(guān)鍵紐帶。孔德軍表示，商務(wù)部將著力發(fā)揮重大展會平臺作用，在突出專業(yè)化、市場化、品牌化鮮明特色基礎(chǔ)上，發(fā)揮展會體育板塊功能。此外，著力支持辦好一批市場化、專業(yè)性展會，鼓勵展會舉辦方根據(jù)市場需求，規(guī)范舉辦體育類專業(yè)展會，為我國體育企業(yè)深耕國內(nèi)市場、拓展國際市場搭建高效對接平臺。

新技術(shù)與體育器械融合加速

目前，全國體育器械生產(chǎn)企業(yè)超過6.3萬家，體育器械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2015年的1.12萬億元提升至1.5萬億元以上，增長34%，涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)，年營業(yè)收入超過百億元的上市生產(chǎn)企業(yè)有8家，累計培育體育器械領(lǐng)域國家級專精特新“小巨人”企業(yè)146家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)15家。以龍頭企業(yè)為牽引，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通發(fā)展的格局逐步形成，產(chǎn)業(yè)集群也不斷壯大。

7月16日，在吉林化纖集團復(fù)材體育休閑裝備產(chǎn)業(yè)園，工人組裝碳纖維自行車車架。新華社記者 邵澤東 攝

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司司長王衛(wèi)明說，隨著全民健身計劃的縱深推進，體育消費持續(xù)攀升，特別是人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等為代表的新技術(shù)與體育器械融合加速，不斷激發(fā)體育消費活力，年輕群體參與熱情高漲，體育器械發(fā)展未來可期。