經濟日報：培育服務消費新增長點丨做好下半年經濟工作

日前召開的中央政治局會議提出，“深入實施提振消費專項行動，在擴大商品消費的同時，培育服務消費新的增長點。”培育服務消費新的增長點，正成為促進消費、擴大內需的重要引擎。

多位受訪專家表示，我國服務消費進入快速增長階段，消費者更愿意在滿足自身精神需要的服務消費領域增加支出，文化、休閑、健康等發展型享受型消費存在巨大空間，成為培育服務消費新的增長點。

形勢總體向好

國家統計局數據顯示，上半年，服務零售額同比增長5.3％，比同期商品零售額增速高0.2個百分點；全國居民人均服務性消費支出同比增長4.9％，占居民人均消費支出比重為45.5％。服務消費展現出良好勢頭。

國務院發展研究中心市場經濟研究所市場流通研究室主任、研究員陳麗芬表示，中央和地方將服務消費作為擴內需的主要抓手，通過豐富消費供給、拓展消費場景、優化消費環境等措施釋放消費潛力。同時，技術變革加速服務消費業態創新，數字消費、綠色消費等新型消費快速增長，為培育新增長點提供動能。

擴大服務消費，有利于帶動生產和投資，打通供需銜接的堵點，形成供需互促、產銷并進的良性循環，為產業結構優化和經濟高質量發展提供不竭動力。數據顯示，今年上半年，服務業增加值占GDP比重59.1％，對GDP增長貢獻率超過60％，有效支撐我國經濟高質量發展。

“下半年培育服務消費新增長點的形勢總體向好。”商務部研究院信用所副研究員洪勇分析，一方面，經濟運行穩中有進、穩中向好，居民收入水平和消費信心逐步回升，文化旅游、健康養老、家政服務等領域消費需求不斷釋放，為服務消費增長提供強勁動力。另一方面，國家政策環境持續優化，進一步擴大內需、提振消費的政策舉措頻繁出臺，各地紛紛推出差異化的消費提振方案，為服務消費創造了良好的市場氛圍。

場景融合加速

不久前，商務部啟動2025年“服務消費季”活動，著力推動商旅文體健融合發展，培育“旅游＋”“美食＋”“體育＋”等融合消費場景。專家表示，培育服務消費新的增長點，融合消費場景是重要切入點。

據介紹，相比于實物消費，服務消費更具多樣化、個性化、體驗性和互動性特征，需要更多地滿足消費者的情感需求。通過深化行業融合發展，創新服務內容和形式，推動資源共享、功能整合，進而豐富服務消費場景供給，滿足消費者社交、自我認同等需求，激發消費潛力。

陳麗芬認為，應從供需兩側協同發力激發服務消費潛力。從需求端看，服務消費的收入彈性較高，要促進就業增收，多渠道增加居民財產性收入，強化育兒、養老補貼等制度性安排，提高居民消費能力和意愿，穩定消費預期。同時，服務消費受時間供給約束比較明顯，要保障休息休假權益，嚴格落實帶薪休假制度。從供給端看，要通過財稅優惠激勵企業創新供給，擴大服務業開放，引進國際優質服務資源，清理不合理的限制性措施，進而營造良好的消費環境。

同時，借助互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術，數字賦能服務消費，提升服務生產效率，推動服務消費升級。比如，在線教育、在線問診等線上服務消費活動打破了時空限制，使服務的“不可分離性”得到緩解。互聯網平臺上的服務評價系統降低了信息不對稱，使服務質量更加公開透明，倒逼商家提高服務水平。

今年6月份，中國人民銀行等6部門聯合印發《關于金融支持提振和擴大消費的指導意見》，提出加大對服務消費重點領域信貸支持力度，結合服務消費具體場景和特點，提供個性化、差異化金融產品和服務。

洪勇認為，有序擴大現有促消費政策對服務消費的覆蓋范圍，需結合服務消費特性，適當調整補貼范圍和方式。進一步推動擴大服務消費納入消費券等政策工具范圍，降低居民服務消費成本。同時，還可通過降低服務業企業稅費、增加補貼額度、創新專項貸款等方式，激勵企業提供更多價格適中的優質服務產品。

增加高質量供給

我國服務消費市場廣闊，但仍然面臨優質服務供給不足、消費環境不優、服務業開放水平不高等問題，客觀上制約了服務消費的進一步釋放。解決這一問題，需要通過增加高質量供給，滿足消費者日益增長的需求，激發新的消費潛力。

“要適應消費分化和多樣化趨勢，豐富發展型享受型服務消費供給。”陳麗芬認為，需優化營業性演出和各類大型群眾性活動審批流程。擴大教育、養老、醫療健康、文娛等服務行業對外開放，吸引更多國外優質服務進入國內市場。培育線上線下融合的消費生態，打造多元化消費場景空間。

專家呼吁，加快出臺相關政策，支持夜間餐飲、娛樂、文化、旅游等行業推出特色服務和活動，增強管理部門協調性。“考慮到服務消費的異質性，監管規則應兼顧統一性與靈活性，防止‘一刀切’造成新的不公平。”陳麗芬說。

為解決供給側優質服務的短缺問題，近年來，我國出臺一系列針對性政策措施，對外開放“做加法”，擴大開放試點；對內放開“做減法”，減少限制性措施。

洪勇認為，應加快落實“非禁即入”市場準入原則，放寬對民營企業和外資企業進入服務領域的限制，激發市場競爭活力。同時，通過設立專項資金、實施稅收優惠、優化政府采購等政策措施，扶持培育一批具有較高服務標準和品牌影響力的專業化企業，推動服務供給結構升級，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。