經(jīng)濟(jì)隨筆丨讀懂中央政治局會議精神里的發(fā)力與加力

7月30日召開的中共中央政治局會議，在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時，提出“宏觀政策要持續(xù)發(fā)力、適時加力”。這是個新的提法，闡明了下半年經(jīng)濟(jì)政策思路的關(guān)鍵邏輯。

與之相關(guān)的還有一句話——“保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)靈活性預(yù)見性”。“連續(xù)性穩(wěn)定性”經(jīng)常被強(qiáng)調(diào)，“靈活性預(yù)見性”凸顯當(dāng)前新要求。

怎么理解把握，如何準(zhǔn)確做到？

從去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議、到今年4月25日的中央政治局會議，再到7月30日的中央政治局會議，圍繞中國經(jīng)濟(jì)，在三次重要會議的精神里，無論形勢判斷還是部署工作，大的方向、總的基調(diào)一以貫之。不妨用三句話領(lǐng)會：

——看到向好向新的態(tài)勢，也看到難題挑戰(zhàn)不少。這是對經(jīng)濟(jì)形勢的基本判斷。

——重視“量的合理增長”，更重視“質(zhì)的有效提升”。這是推動高質(zhì)量發(fā)展的一貫要求。

——“更加積極有為”的宏觀政策，既要提得出來，更要落得下去。這是做好今年經(jīng)濟(jì)工作、發(fā)揮宏觀政策作用的必然要求。

形勢發(fā)展具有連貫性，但也常有新的變化，并非原地踏步。工作總是在往前推進(jìn)，每一段路程上，都會有飽含針對性的新要求。

“持續(xù)發(fā)力、適時加力”，這種組合式的表述，就一定要“組合著看”。持續(xù)發(fā)力，指的是已有的政策會繼續(xù)落實(shí)；適時加力，指的是針對下半年可能出現(xiàn)的新情況，會加大政策力度，在恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)，出臺新的政策措施。

去年9月以來，一攬子增量政策陸續(xù)出臺，原有的存量政策也在加快落實(shí)。今天，曾經(jīng)的“增量”，又陸續(xù)成為“存量”，而新的“增量”，值得期待。

“保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)靈活性預(yù)見性”，領(lǐng)會這句話，關(guān)鍵是把握兩個關(guān)系：

一是前半句與后半句的關(guān)系。后半句以前半句為前提，也需要“組合著看”。大國經(jīng)濟(jì)，宏觀政策保持連續(xù)性穩(wěn)定性很重要，如此才能把每一個政策用足用好，也給中外投資者帶來穩(wěn)定預(yù)期。增強(qiáng)靈活性預(yù)見性，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)治理的能動性，考驗(yàn)政策制定者對形勢變化的快速反應(yīng)能力。做好了，也有助于穩(wěn)定預(yù)期。

二是靈活性與預(yù)見性的關(guān)系。二者各有側(cè)重，也有內(nèi)在聯(lián)系。靈活性，強(qiáng)調(diào)的是根據(jù)千變?nèi)f化的實(shí)際情況，體現(xiàn)宏觀政策的及時反應(yīng)、靈活操作。預(yù)見性，意味著對同生并存的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，帶足提前量，作出預(yù)判與準(zhǔn)備。

制定實(shí)施宏觀政策，增強(qiáng)預(yù)見性，更有助于較早把握形勢變化中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，為體現(xiàn)靈活性“打出提前量”。這次中央政治局會議強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持底線思維，用好發(fā)展機(jī)遇、潛力和優(yōu)勢”，恰都是增強(qiáng)靈活性、預(yù)見性所必需的。

“十四五”收官在即，“十五五”即將到來。2025年還有5個月的路途要走，新的征途也會接續(xù)到來。

7月30日中央政治局會議所作的最新部署，既關(guān)乎眼下，特別是全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)能不能完成；也關(guān)乎長遠(yuǎn)，事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)如何穩(wěn)健積極地走進(jìn)一個新的五年。中國經(jīng)濟(jì)已展現(xiàn)出的強(qiáng)大活力與韌性，還要繼續(xù)經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的洗禮。

“持續(xù)發(fā)力、適時加力”，“保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)靈活性預(yù)見性”等等，都是立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)的重要要求，需要我們以堅(jiān)定態(tài)度、科學(xué)方法，有力、有效地落實(shí)。