經濟日報：全國統一大市場建設效能加速釋放

全國快遞攬收快件量平均每天超5億件，相當于每秒鐘有近6000個快遞進入寄遞渠道；民營企業增加到5800多萬戶，比“十三五”時期末增長超過40％；市場準入負面清單事項從151項縮減至106項，4218件妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法被集中清理；2025年上半年內需對GDP增長的貢獻率達68.8％，內需特別是消費是上半年經濟增長的主動力……

多部門近期密集發布“十四五”時期我國經濟社會發展成就，不同領域的多項數據指向同一命題：全國統一大市場建設。隨著一系列政策舉措精準發力，破除隱性壁壘、暢通要素流動、優化制度規則等方面取得顯著成效，全國統一大市場建設效能加速釋放，超大規模市場集聚資源、擴大內需、激勵創新、推動增長的作用得到更好發揮。

加快建設全國統一大市場，是黨中央從全局和戰略高度作出的重大部署，是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。我國擁有超大規模且極具增長潛力的市場，需求優勢巨大，還擁有全球最完整的產業體系和便利的基礎設施網絡等供給優勢。加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，促進要素資源在更大范圍內順暢流動和高效配置，有利于發揮市場規模效應和集聚效應，為推動科技創新、產業升級和企業發展營造更優環境，讓更多優質產品和服務脫穎而出。在國際環境不確定不穩定因素增多的背景下，高效暢通的全國統一大市場，是我國經濟應對外部風浪最深厚的底氣。

近日召開的中央財經委員會第六次會議提出，縱深推進全國統一大市場建設，基本要求是“五統一、一開放”，即統一市場基礎制度、統一市場基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場監管執法、統一要素資源市場，持續擴大對內對外開放。其中，“統一政府行為尺度”“持續擴大對內對外開放”等均為新的提法。可見，處理好政府與市場、局部與全局、國內與國際的關系，是需要把握好的幾組重要關系。

推動有效市場和有為政府更好結合。市場配置資源是最有效率的形式，競爭是市場經濟運行的重要機制。市場這只“無形的手”，負責高效配置，讓競爭激發活力；政府這只“有形的手”，則要精準發力，既不能伸得過遠管得過寬，也不能甩手不管，而是要育好“土壤”、定好規則、管好秩序，實現既“放得活”又“管得住”。

破除地方保護和市場分割的路徑依賴。全國統一大市場建設追求的不僅是“大”，更是“通”和“活”。然而，有的地方囿于局部利益考量，或明或暗設置壁壘阻礙要素自由流動，試圖固化自身“小循環”利益格局；有的地方人為制造“政策洼地”，誘使企業追逐套利空間而非創新價值，衍生出大量低效同質化競爭。這些行為看似局部正確、短期可行，卻導致要素流動阻滯，降低了經濟運行的整體效率。《全國統一大市場建設指引（試行）》明確提出，各地區不得限制商品和要素跨區域自由流動，不得妨礙經營主體依法平等準入、退出和遷移，不得突破國家規定的紅線底線違規實施財政、稅費、價格、土地、資源環境等方面的招商引資優惠政策……一個個“不得”，意味著地方要打破“一畝三分地”的思維定式，在加快融入和主動服務全國統一大市場中拓展更大發展空間。

堅持以開放促改革促發展。中國經濟已經深度融入世界經濟，全國統一大市場絕不是關起門來封閉運行的大市場，而是面向全球、充分開放的大市場。近年來，我國既著力打通阻礙國內大循環暢通的堵點卡點，又積極推進高水平對外開放，主動對接國際高標準經貿規則，以開放促改革，制造業外資準入限制全面取消，服務業領域對外開放有序擴大。國內國際市場的高效聯通，對于吸納全球先進要素、培育世界級企業、塑造國際競爭優勢具有重要意義。

當前，全國統一大市場建設正在向更高水平、更深層次邁進，要堅持破立并舉，瞄準痛點難點持續發力，以更加有力有效、可感可及的舉措推動全國統一大市場建設走深走實。