“兩重”建設(shè)刷新進度　多領(lǐng)域投資加快推進

從重大水利工程到城市地下管網(wǎng)，今年以來，“兩重”建設(shè)加速推進。記者了解到，今年8000億元“兩重”建設(shè)項目清單已全部下達完畢，共支持1459個項目?！皟芍亍苯ㄔO(shè)對拉動有效投資發(fā)揮重要支撐作用，上半年，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.6%，增速比全部投資高1.8個百分點?！皟芍亍苯ㄔO(shè)帶動下，相關(guān)領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈也迎來新的增長空間。

7月18日，隨著滇中引水工程香爐山隧洞5號支洞的最后一次爆破完成，香爐山隧洞5號施工支洞順利貫通。滇中引水這一“兩重”水利項目，也是中國西南地區(qū)規(guī)模最大水資源配置工程，迎來建設(shè)新節(jié)點。

“兩重”是國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，涉及資金規(guī)模大、覆蓋面廣，是基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要支撐。目前，今年8000億元“兩重”建設(shè)項目清單已全部下達完畢，共支持1459個項目，涉及長江流域生態(tài)修復(fù)、長江沿線重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、西部陸海新通道、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、重大水利工程、城市地下管網(wǎng)等。

記者了解到，在“兩重”項目牽引下，多地重大工程項目建設(shè)正加快推進，帶動基礎(chǔ)設(shè)施投資增長。

云南省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，2024年以來，國家發(fā)展改革委累計下達云南省7個批次“兩重”項目清單，涉及總投資2671億元。昆明長水機場改擴建工程、滇中引水、文蒙鐵路、國道G219線改擴建、城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造、口岸基礎(chǔ)設(shè)施等一批“兩重”項目正加快建設(shè)。“在‘兩重’建設(shè)的帶動下，全省固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)企穩(wěn)回升，2025年以來連續(xù)保持正增長，扭轉(zhuǎn)了近兩年投資負(fù)增長的局面，有力支撐了經(jīng)濟平穩(wěn)增長?！痹撠?fù)責(zé)人說。

“‘兩重’項目開工建設(shè)扎實推進，更多實物工作量加快形成，基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)定增長。”國家統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計司司長翟善清表示，上半年，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.6%，增速比全部投資高1.8個百分點，拉動全部投資增長1.0個百分點。

分領(lǐng)域看，“兩重”建設(shè)帶動水利、農(nóng)田、城市地下管網(wǎng)等多領(lǐng)域投資加快推進。

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，是“兩重”政策支持的重點領(lǐng)域。記者從水利部獲悉，水利部全面推進“兩重”水利項目，南水北調(diào)引江補漢、環(huán)北部灣水資源配置等一批國家水網(wǎng)重大項目加快建設(shè)，60多處大型灌區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化改造項目有序?qū)嵤?。今年第一季度重大水利項目可研獲批14項，8項開工建設(shè)，總投資規(guī)模達437.3億元，同比增長27.8%。

值得注意的是，更多社會資本特別是民營資本參與水利工程建設(shè)運營。水利部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國水利建設(shè)落實社會資本372.8億元，同比增加33.3%。其中民營資本31.3億元，是2024年全年引入民營資本額的49.4%。

城市地下管網(wǎng)更新改造既事關(guān)安全又涉及民生，是今年“兩重”建設(shè)的另一項重要任務(wù)，主要包括城市燃氣、供排水、供熱等管網(wǎng)建設(shè)，推動解決燃氣管網(wǎng)老化、城市內(nèi)澇、供水管網(wǎng)漏損等突出問題。

數(shù)據(jù)顯示，在“兩重”資金的帶動下，今年全國推動建設(shè)改造燃氣、供排水、供熱等城市地下管網(wǎng)超14萬公里，城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)安全韌性能力不斷提升。

“兩重”建設(shè)也將給相關(guān)領(lǐng)域的上下游產(chǎn)業(yè)鏈帶來新的增長空間。業(yè)內(nèi)人士介紹，以城市地下管網(wǎng)為例，這一被譽為“城市生命線”的龐大系統(tǒng)，其產(chǎn)業(yè)鏈的上游涉及管道制造材料與設(shè)備，當(dāng)前新型耐腐蝕管材的涌現(xiàn)正逐步替代傳統(tǒng)材料；下游則涉及管網(wǎng)智慧運維平臺等產(chǎn)業(yè)。據(jù)國家發(fā)展改革委介紹，有關(guān)方面預(yù)計，在未來五年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類管網(wǎng)總量將近60萬公里，投資總需求約4萬億元。

“超長期特別國債加力支持‘兩重’建設(shè)是全方位擴大國內(nèi)需求的現(xiàn)實需要，既利當(dāng)前穩(wěn)增長，又利長遠強動能?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任、研究員吳有紅表示，未來，加力推進“兩重”建設(shè)，需要更加注重統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”。例如，在推進重大水利工程的同時，統(tǒng)籌推進合理水價形成機制、用水權(quán)交易等配套改革，將有利于增強投資內(nèi)生增長動力，提高投資效益。