“硬核服務(wù)”培育更多硬科技企業(yè)（政策解讀）

制圖：汪哲平

近日，工業(yè)和信息化部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），提出以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、融合發(fā)展、系統(tǒng)推進(jìn)、質(zhì)量為先為原則，壯大服務(wù)主體，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模增長(zhǎng)和質(zhì)效提升，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，有力支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

近年來(lái)，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況如何，取得哪些進(jìn)展？下一步如何加快推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？記者進(jìn)行了采訪。

全國(guó)技術(shù)合同成交額去年達(dá)6.8萬(wàn)億元

科技服務(wù)業(yè)是圍繞科技創(chuàng)新全鏈條發(fā)展、科技成果高效率轉(zhuǎn)化，向社會(huì)提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、咨詢培訓(xùn)等服務(wù)。

“近年來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，更好地支撐起科技強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)?！惫I(yè)和信息化部科技司司長(zhǎng)魏巍表示。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模更加壯大。2019年至2023年，規(guī)上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)收年均增長(zhǎng)12.3%。2024年，全國(guó)技術(shù)合同成交額達(dá)到6.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.2%，連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，提前完成《“十四五”技術(shù)要素市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》確定的5萬(wàn)億元目標(biāo)。

服務(wù)體系更加完備。2023年，全國(guó)科技服務(wù)法人單位211.8萬(wàn)個(gè)，形成類(lèi)型多元、覆蓋廣泛的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至目前，建成以三大技術(shù)交易所、12個(gè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心、420家重點(diǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為支撐的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。建設(shè)各類(lèi)科技型企業(yè)孵化載體1.6萬(wàn)家，建成覆蓋全國(guó)95%縣級(jí)以上地區(qū)的孵化服務(wù)體系。金融有力賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)助企融資突破1.1萬(wàn)億元。

支撐作用更加增強(qiáng)?？萍挤?wù)業(yè)全面提供技術(shù)咨詢、試驗(yàn)開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，更好支撐制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至2024年底，國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心突破行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)672項(xiàng)，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利7077項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)690項(xiàng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。各類(lèi)孵化器累計(jì)孵化科技型企業(yè)超過(guò)30萬(wàn)家，北京、上海等地區(qū)涌現(xiàn)出一批標(biāo)桿孵化器和高質(zhì)量孵化器，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭活水。

開(kāi)放合作更加擴(kuò)大。2024年，全國(guó)技術(shù)出口額同比增長(zhǎng)8.8%，主要集中在生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興領(lǐng)域；重點(diǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)促成國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目968項(xiàng)，總成交金額達(dá)181.6億元。我國(guó)科技型企業(yè)孵化器在50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)布局，一批國(guó)際知名孵化器在國(guó)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起鏈接全球的孵化網(wǎng)絡(luò)。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，圍繞研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、技術(shù)推廣、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、信息技術(shù)、工程技術(shù)、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢及其他科技服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全面部署，明確發(fā)展任務(wù)。

魏巍表示，接下來(lái)工業(yè)和信息化部將圍繞“點(diǎn)、線、面、體”一體推進(jìn)，“點(diǎn)”上，培育一批科技服務(wù)龍頭企業(yè)；“線”上，提升全鏈條科技服務(wù)能力；“面”上，建設(shè)一批科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；“體”上，構(gòu)建科技服務(wù)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。

服務(wù)將從“流水線”變?yōu)椤岸ㄖ苹?/p>

“當(dāng)前，人工智能等新技術(shù)加速突破應(yīng)用給科技服務(wù)業(yè)帶來(lái)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新機(jī)遇?！蔽何”硎荆秾?shí)施意見(jiàn)》將大力推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

高端化方面，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署服務(wù)鏈，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)打造高附加值“硬核服務(wù)”，提高服務(wù)效能；智能化方面，支持人工智能與科技服務(wù)業(yè)深度融合，打造“AI+科技服務(wù)”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)用好人工智能工具，升級(jí)服務(wù)產(chǎn)品和流程，讓服務(wù)從“流水線”變?yōu)椤岸ㄖ苹?；綠色化方面，推廣應(yīng)用先進(jìn)的綠色技術(shù)，發(fā)展綠色科技服務(wù)；融合化方面，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建互促共生、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

科技型企業(yè)孵化器直接參與科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，通過(guò)孵化服務(wù)加速?gòu)募夹g(shù)到產(chǎn)品的商業(yè)化進(jìn)程。“我們將從政策支持、梯度培育、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、金融協(xié)同4個(gè)方面加力推進(jìn)，打造更多高水平、專(zhuān)業(yè)化孵化器，促進(jìn)更多先進(jìn)成果在孵化器內(nèi)轉(zhuǎn)化，培育更多創(chuàng)新力強(qiáng)的硬科技企業(yè)。”工業(yè)和信息化部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心主任呂先志表示，推動(dòng)傳統(tǒng)孵化器轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升孵化能力；聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、量子信息等新興領(lǐng)域布局一批卓越級(jí)孵化器，加快前沿科技成果轉(zhuǎn)化孵化。

在推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。“我們將推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的體系建設(shè)?！蔽何〗榻B，工業(yè)和信息化部正在組建部科技服務(wù)業(yè)標(biāo)委會(huì)，編制科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系化布局；布局技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化、技術(shù)推廣等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

打破傳統(tǒng)技術(shù)市場(chǎng)的區(qū)域壁壘

“各類(lèi)創(chuàng)新要素、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新組織促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體之間的深度交互，科技服務(wù)業(yè)推動(dòng)形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。”北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)副主任楊璞說(shuō)。今年前3月，北京市科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)5.4%，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

“作為重要的要素市場(chǎng)，技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展水平影響科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合效果。今年前4月，全國(guó)共登記技術(shù)合同22.8萬(wàn)項(xiàng)，合同成交額1.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.3%，繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。但各地技術(shù)市場(chǎng)仍存在不互通的問(wèn)題?！眳蜗戎颈硎?，接下來(lái)將通過(guò)統(tǒng)一技術(shù)市場(chǎng)制度、規(guī)則和監(jiān)管，打破傳統(tǒng)技術(shù)市場(chǎng)的區(qū)域壁壘和市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，整合分散的技術(shù)資源、平臺(tái)和服務(wù)，形成一個(gè)互聯(lián)互通、高效協(xié)同的技術(shù)交易生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)創(chuàng)新成果的快速轉(zhuǎn)化和跨區(qū)域、跨領(lǐng)域應(yīng)用。

技術(shù)經(jīng)理人在科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著“牽線搭橋”“精準(zhǔn)服務(wù)”的關(guān)鍵作用。呂先志介紹，下一步工業(yè)和信息化部將一方面加強(qiáng)供給，提升36家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地能力；另一方面拓寬渠道，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培育高水平科技型企業(yè)孵化器，使其成為技術(shù)經(jīng)理人穩(wěn)定就業(yè)渠道。構(gòu)建起以技術(shù)經(jīng)理人為樞紐，高校、科研院所、企業(yè)、園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)、孵化器等協(xié)同合作的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)生態(tài)。