供需發力做大消費“蛋糕” 政策協同做強國內大循環

入夏以來，龍蝦節、啤酒節、露營節、美食節等活動出圈走紅，消費場景業態不斷更新，消費活力持續迸發。近期，河南、福建、廣東等地接連發布提振消費專項行動實施方案，出臺了穩定就業、促進增收、發放消費券、鼓勵帶薪休假等舉措，更大力度惠民生、促消費、做強國內大循環。

促進服務消費擴容

近期，托育券、結婚消費券等新型消費券受到關注，地方將“真金白銀”的消費補貼投向增長潛力較大的服務領域。

廣東日前啟動“2025年惠民托育券”發放工作，自6月1日起，家長可在全省范圍內申領并使用。托育券分為托育體驗券與托育消費券兩大類，托育消費券分為500元、1000元、1500元和2000元四個檔次，可直接抵扣托育費用。

河南、上海、福建等地的相關舉措也著眼于育兒補貼和產假社保補貼等。福建的措施提到，鼓勵有條件的地方發放結婚消費券、托育券。福建還將出臺生育補貼制度實施方案，為符合條件的生育家庭發放生育補貼。

當前，托育、養老等服務消費占比提高，補貼相關領域的消費有望拉動消費增長。“城鎮化進程進一步深化，帶來人口集中和產業融合，催生了更多教育、醫療、養老、娛樂等服務需求。擴大多元化服務供給，創新和豐富消費場景，將促進服務消費發展潛力進一步釋放。”國務院發展研究中心市場經濟研究所市場流通研究室研究員陳麗芬表示。

在擴大服務消費方面，地方還著眼于壯大文旅消費、培育“演出經濟”等。河南提到，組織“四季河南”主題活動，打造“跟著微短劇去旅游”“跟著賽事去旅行”新風尚，帶動商貿、餐飲、體育等消費業態集聚集約發展。

強化消費政策協同

擴大內需，要增強供給與需求的適配性。上海、貴州等地提出了多項圍繞文旅、養老等消費新趨勢擴大投資的舉措，著力強化投資對消費的支撐作用。

上海和貴州近期發布的提振消費專項行動方案都提到，要加大政府投資對教育醫療、技能培訓、養老托育、文旅體育等領域項目建設的支持。支持符合條件的消費、文化旅游、養老等領域項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。

“有效投資可以引領和帶動新的服務消費。當投資帶來更優質的服務產品和更好的消費環境時，可以有效激發消費潛能，引領消費新需求。”黑龍江社會科學院研究員房宏琳分析。

提振消費需要各方面政策協同發力，地方還在財稅、金融、產業等多方面的政策中體現出促消費的導向。

廣東提出，2025年對符合條件的個人消費貸款和消費領域服務業經營主體貸款給予財政貼息。落實對符合條件的住宿、餐飲等消費領域市場經營主體減免有關稅費的政策。海南此前的行動方案提出，嚴格落實帶薪年休假制度，鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現彈性錯峰休假，結合實際探索設置中小學春秋假。

全方位擴大國內需求

今年以來，“兩新”政策加力擴圍，成為擴大內需的重要引擎。最新數據顯示，手機等數碼產品購新補貼帶動銷售已超過1400億元、家電類商品零售額連續8個月保持兩位數增長、前4個月設備工器具購置投資同比增長18.2%……政策效果持續顯現。

國家發展改革委政研室副主任李超近日表示，下一步，國家發展改革委將加快資金下達，會同財政部盡快完成2024年消費品以舊換新資金清算，下達后續資金額度。國家發展改革委還將建立超長期特別國債資金直達快享機制，抓緊推出加力實施設備更新貸款貼息政策，降低各類經營主體設備更新融資成本。

國務院近日召開的做強國內大循環工作推進會指出，要圍繞加快構建新發展格局，把做強國內大循環擺到更加突出的位置，統籌實施擴大內需戰略和深化供給側結構性改革，不斷提升經濟循環的質量和層次。

“當前，我國的需求結構、產業結構等經濟結構優化升級趨勢明顯。順應企業和人民群眾的訴求與呼聲，把惠民生、促消費結合起來，帶動產業升級、提升投資效益尤為關鍵。”中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長、研究員郭麗巖表示。

郭麗巖認為，要進一步激發服務消費潛力；推動超大規模國內市場的資源優勢加快轉化成新興產業發展壯大的競爭優勢；大力推動汽車等大宗消費更新升級，培育出行消費新增長點；加力支持公共服務投資，推動更多資金資源“投資于人”，服務于民生改善。