政策協同發力 釋放穩市場穩預期強信號

4月25日的中央政治局會議強調“著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期”。“穩市場”“穩預期”，在“四穩”中居于重要位置。近日，從中央到地方，一系列政策舉措釋放穩市場、穩預期強信號。

5月7日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會，中國人民銀行行長潘功勝、金融監管總局局長李云澤、中國證監會主席吳清介紹“一攬子金融政策支持穩市場穩預期”有關情況，并答記者問。新華社記者 李賀 攝

加大宏觀調控力度

5月20日，新一期貸款市場報價利率（LPR）出爐，1年期和5年期以上LPR雙雙下降10個基點，迎來年內首降，符合市場預期。

早在國新辦5月7日舉行的新聞發布會上，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會三部門負責人宣布一攬子重磅金融政策，其中就包括，將下調政策利率0.1個百分點、下調結構性貨幣政策工具利率0.25個百分點。

“不僅是通過政策利率帶動LPR的下調，也對之前下調相對來說較慢的再貸款利率和公積金貸款利率進行了同步下調。我們認為，這能進一步暢通貨幣政策的傳導，全面降低實體經濟的融資成本。”中金公司研究部副總經理、銀行業分析師林英奇認為。

年內首次降準也于近日落地。自5月15日起，中國人民銀行下調金融機構存款準備金率0.5個百分點（不含已執行5%存款準備金率的金融機構），下調汽車金融公司和金融租賃公司存款準備金率5個百分點。

降息又降準，充分體現了適度寬松的貨幣政策立場，從總量、價格、結構等方面發力，為穩就業、穩企業、穩市場、穩預期提供有力支撐。

東方金誠首席宏觀分析師王青認為，在當前時點宣布降息降準，能夠有效地激發企業和居民的融資需求，擴投資促消費，提振市場信心，是當前對沖外部波動最有力的手段之一。

科技創新離不開金融的支持。科技部、中國人民銀行等七部門近日聯合印發《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，為科技創新提供全生命周期、全鏈條的金融服務。

中金公司研究部副總經理、銀行業分析師林英奇認為，許多的政策聚焦于科技創新，這意味著未來有更多的銀行不僅僅可以通過信貸，還可以通過股權投資的形式支持科技金融的發展，有助于進一步地拓展科技領域的融資渠道，解決科技企業融資的難點和痛點。

2025年4月3日，在青島領智電子科技有限公司，工作人員在家電控制板生產線值守。新華社記者 郭緒雷 攝

宏觀政策是經濟保持平穩運行的重要推動力。中國人民銀行行長潘功勝表示，下一步，中國人民銀行將實施好適度寬松的貨幣政策，根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，持續做好貨幣政策調控，并加強與財政政策的協同配合，推動經濟高質量發展。

激發市場主體活力

超1.8億戶經營主體，是經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，是中國經濟的力量載體。

5月21日，國家金融監督管理總局等八部門聯合發布《支持小微企業融資的若干措施》，著重發揮監管、貨幣、財稅、產業等各項政策合力，從增加融資供給、降低綜合融資成本、提高融資效率、提高支持精準性、落實監管政策、強化風險管理、完善政策保障、做好組織實施等8個方面，提出23項工作措施，進一步改善小微企業、個體工商戶融資狀況。

金融監管總局局長李云澤表示，“將支持小微企業融資協調工作機制擴展至全部外貿企業，推動銀行加快落實各項穩外貿政策，確保應貸盡貸、應續盡續。對受關稅影響較大、經營暫時困難的市場主體，‘一企一策’提供精準服務。”

據了解，支持小微企業融資協調工作機制啟動以來，目前，各地累計走訪經營主體超過6700萬戶，發放貸款12.6萬億元。

2025年4月20日，在位于浙江省溫州市的德賽集團物流園內，工作人員在對發貨鞋類產品進行分揀、打包。新華社發（劉吉利攝）

出臺政策支持企業創新發展，營造良好營商環境穩住發展預期……針對企業面臨的突出痛點、難點，多地多部門精準施策、靶向發力，激發市場活力和發展內生動力。

“我們建立了政策宣傳貫徹、需求摸排、跟蹤服務的全鏈條工作機制，提升人才、技術、管理、融資、政策等服務保障，切實做到對初創期企業‘扶上馬’，對成長期企業‘送一程’。”河南三門峽市工業和信息化局二級調研員楊寶龍介紹。

“我們積極對接工信、發改、科技、商務等各個部門，結合企業的需求，第一時間了解政策方向，為企業提供最好的要素資源保障和服務保障。”山東省淄博市淄川區昆侖鎮經濟發展辦公室副主任張春柳說。

2025年3月21日，在銀川市審批服務管理局企業服務大廳，工作人員引導辦事人員使用“寧夏企業開辦‘一網通辦’服務平臺”辦理業務。新華社記者 楊植森 攝

持續優化營商環境

加快建設全國統一大市場是暢通國內大循環、推動構建新發展格局的必然要求。4月25日的中央政治局會議要求，加快全國統一大市場建設，扎實開展規范涉企執法專項行動。

在國務院新聞辦公室5月22日舉行的新聞發布會上，司法部副部長胡衛列介紹規范涉企行政執法專項行動開展情況時表示，“這次專項行動目標明確，就是聚焦企業反映強烈的突出問題，精準監督，動真碰硬，加大糾治力度，推進嚴格規范公正文明執法，促進行政執法機關、執法人員依法履職，該嚴則嚴，當寬則寬，切實維護企業的合法權益，持續優化營商環境，促進經濟社會高質量發展。”

5月22日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會，司法部副部長胡衛列、司法部行政執法協調監督局局長劉波、司法部立法二局局長姜杉、應急管理部安全生產執法和工貿安全監督管理局局長楊智慧、市場監管總局市場稽查專員嵇小靈介紹規范涉企行政執法專項行動開展情況，并答記者問。新華社記者 金良快 攝

據介紹，目前各地區、各部門正梳理形成問題清單，進行自查自糾。截至5月21日，共匯集各地區各部門問題線索6232條，督促辦理5246條。整治問題涉案金額3.35億元，為企業挽回損失9881.35萬元。

為不斷優化營商環境，近期，各地在涉企服務上拼速度、拼效率，取得了顯著成效。

江蘇淮安出臺《淮安市持續優化“四最”營商環境推進產業高質量發展若干措施》，從投資、市場、政策、政務、法治、人文六個環境維度形成30項改革措施，重點解決經營主體急難愁盼問題、補強指標短板、促成創新突破，推動營商環境持續優化。

5月16日，工人在位于啟東高新區的上海昭晟機電（江蘇）有限公司生產車間忙碌。新華社發（許叢軍攝）

在市場準入環節，近期發布的《市場準入負面清單（2025年版）》將事項數量減至106項，持續暢通民營企業準入渠道；同時，國家發展改革委等三部門宣布開展市場準入壁壘清理整治行動，推動“非禁即入”落地生根。

5月7日，中國（新疆）自由貿易試驗區霍爾果斯片區正式頒發了首張通過“準營即入制”辦理的食品經營許可證，在創新政務服務方面邁出了重要一步。這一創新舉措優化申報服務，簡化了審批程序，旨在優化營商環境，激發市場主體活力。

“完善市場準入機制是激發市場主體活力和市場潛力的關鍵舉措，需要通過系統性的改革來降低制度性的交易成本，最終實現市場對資源配置的一個決定性作用。目標是著力構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代市場體系，著力破解制約市場功能發揮的一些體制機制的障礙。”廣西大學中國-東盟經濟學院教授章海源表示。

清理整治市場準入壁壘，讓要素資源流動更順暢；新版市場準入負面清單再“瘦身”，讓企業可進的領域更多；施行民營經濟促進法，以法治手段為企業發展營造更加公平、更可預期的環境……當前，一系列真招實策推動優化營商環境，旨在讓企業更加如魚得水，市場更有活力。

二季度是影響全年經濟走勢的關鍵窗口期。落實“穩”的舉措，干出“穩”的成效，中國經濟必將活力奔涌、動能如潮。

??5月19日，消費者在發布會后體驗鴻蒙電腦。新華社記者 胥冰潔 攝

??5月1日，參觀者在第二十一屆上海國際汽車工業展覽會上的一輛問界M8展車旁交流。新華社記者 方喆 攝

??5月20日，在山東港口日照港集裝箱碼頭，船舶停泊作業（無人機照片）。新華社記者 郭緒雷 攝