以國內(nèi)大循環(huán)更好牽引國際循環(huán)

全面客觀看待當(dāng)前經(jīng)濟運行的“形”與“勢”，方能把握住我國經(jīng)濟發(fā)展全貌和前景。近期，受國際循環(huán)的不確定性影響，我國經(jīng)濟運行面臨的挑戰(zhàn)有所增多，但支撐經(jīng)濟向新向好、長期向好的有利條件沒有改變。我們既要正視困難，更要堅定信心、化危為機，及時有效應(yīng)對各種“灰犀牛”和“黑天鵝”事件。

今年以來，國民經(jīng)濟開局良好，4月份頂住壓力穩(wěn)定增長，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下基礎(chǔ)。一方面，內(nèi)需的“穩(wěn)定錨”作用明顯，消費仍是第一動力，一季度最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻超過50%。今年以來，加力擴圍實施消費品以舊換新政策，進一步帶動了家電、家具、通信器材等零售市場發(fā)展。消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展型消費占比擴大，假日出行、文化旅游、體育、健康相關(guān)服務(wù)消費受到更多青睞，服務(wù)零售額同比增長5.1%。1月份至4月份，有效投資持續(xù)擴大，民生領(lǐng)域補短板投資項目加快落地，大項目帶動效應(yīng)增強，固定資產(chǎn)投資同比增長4%，尤其是制造業(yè)投資增速仍接近9%。另一方面，新舊動能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟增勢良好，1月份至4月份，全國規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.4%。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量明顯提升，特別是高技術(shù)制造業(yè)增加值、利潤、投資增速均高于規(guī)上工業(yè)平均水平。其中，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)的增加值同比增速仍接近20%，工業(yè)機器人、新能源汽車等新產(chǎn)品產(chǎn)量同比增速接近或超過40%。

宏觀經(jīng)濟運行離不開微觀基礎(chǔ)，各類經(jīng)營主體活力加快釋放是強化經(jīng)濟向新向好勢頭的關(guān)鍵。今年以來，頒布實施了《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》《公平競爭審查條例實施辦法》等法律法規(guī)，落實《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為，尤其在糾治違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法方面取得了成效，切實起到了為企業(yè)減負(fù)的效果。近期針對部分行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷面臨的困難，加力出臺系列幫扶舉措，及時回應(yīng)企業(yè)訴求，例如推動內(nèi)外貿(mào)一體聯(lián)動、延續(xù)實施更多惠企政策等，讓企業(yè)更加有感有得，起到了凝神聚力的作用。

當(dāng)前，世界進入新的動蕩變革期，保護主義和單邊主義加大了國際循環(huán)不確定性，但經(jīng)濟全球化仍是歷史趨勢，互利合作更符合各國長遠和根本利益。盡管國際經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)分工體系面臨不確定性，但仍有很多跨國公司加碼投資中國，這是對我國市場潛力、創(chuàng)新效率、制度效能、要素保障等綜合優(yōu)勢投下的信任票。我國作為負(fù)責(zé)任的大國，通過不斷提升自身經(jīng)濟循環(huán)的質(zhì)量和層次，能夠有力促進國內(nèi)和國際市場高效聯(lián)通，以國內(nèi)大循環(huán)更好牽引國際循環(huán)。

通過全面深化改革和高水平對外開放推進國內(nèi)市場實現(xiàn)由大到強轉(zhuǎn)變，增強國內(nèi)市場吸引力與影響力。隨著制度型開放水平穩(wěn)步提高，我國在推動全球創(chuàng)新方面將扮演更加重要的引擎作用。我國不僅是制造工廠和銷售終端，而且有望成為全球創(chuàng)新的策源地與價值分配的關(guān)鍵節(jié)點，進一步加快推動這種角色轉(zhuǎn)變，能夠正向引導(dǎo)主要跨國公司優(yōu)化全球布局時的決策，從而吸引更多優(yōu)質(zhì)資本長期投資中國。

推動中國制造加速邁向“中國智造”，增強國際合作和競爭新優(yōu)勢。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有跨國公司已將在華研發(fā)中心升級為亞太數(shù)字創(chuàng)新中心，正是瞄準(zhǔn)了我國消費者對智能化定制產(chǎn)品的旺盛需求。展望未來，關(guān)鍵是持續(xù)優(yōu)化有利于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新生態(tài)尤其是“智能生態(tài)”，更好匯聚全球優(yōu)質(zhì)要素資源，增強創(chuàng)新要素聚合效應(yīng)。

推動數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結(jié)合，加快推進“人工智能+”行動。加快培育全國一體化技術(shù)市場和數(shù)據(jù)市場，利用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的領(lǐng)先優(yōu)勢與市場應(yīng)用場景更好結(jié)合，為人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)提供更多融合創(chuàng)新機會，有力促進新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群成鏈。

堅定推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長。在做好傳統(tǒng)能源清潔高效利用、促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，積極參與引領(lǐng)全球環(huán)境與氣候治理，為全球綠色低碳發(fā)展注入更多正能量。

（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：郭麗巖 作者系國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長、研究員）