多地持續加力“兩新”政策激發消費活力

5月12日，商務部發布數據顯示，截至5月11日，2025年汽車以舊換新補貼申請量達322.5萬份，其中汽車報廢更新103.5萬份，置換更新219萬份。自2024年汽車以舊換新政策實施以來，累計補貼申請量已突破1000萬份。

近期，全國多地持續加力“兩新”政策，通過優化服務流程、擴大補貼范圍等，多措并舉激發消費活力。比如，廣東省人民政府辦公廳印發的《廣東省提振消費專項行動實施方案》提出，支持各地市結合產業發展和居民消費需求，探索“財政補貼+企業讓利+金融賦能”模式，對大宗耐用消費品以舊換新進行補貼；繼續支持汽車置換更新，擴大汽車報廢更新支持范圍，將符合條件的國四排放標準燃油乘用車納入報廢更新補貼范圍。

湖南發布2025年“兩新”實施方案。在之前品類的基礎上，進一步從擴圍拓品、提標降檻等五方面進行調整和優化。截至5月6日，全省消費品以舊換新共有458萬多筆申領補貼，累計申領金額39.47億元，帶動銷售金額超過306億元，消費品市場活力進一步提升。

陜西西安日前推出“國補貸”專項金融產品，幫助國補商戶簡單、高效、低成本獲得高額度信貸資金，進一步減輕企業資金壓力，促進以舊換新活動更好開展。

此外，還有多地推出各類主題活動，優惠促銷與國補疊加，擴大以舊換新政策的影響力。

中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力在接受《證券日報》記者采訪時表示，在實施消費品以舊換新過程中，各地因地制宜形成了不少好的經驗。首先，有的地方擴大以舊換新品類，既順應了消費升級趨勢，又倒逼企業優化產品結構，推動產業向高端化、綠色化轉型；第二，有的地方通過財政與金融聯動模式，紓解企業墊資壓力，為企業可持續發展提供支撐；第三，多地將促銷活動與國補疊加，通過降低消費門檻提升消費意愿，持續擴大大宗消費。

國家統計局發布的數據顯示，“兩新”政策有效促進了消費回升，一季度限額以上單位通訊器材類、文化辦公用品類、家用電器和音像器材類、家具類商品零售額同比分別增長26.9%、21.7%、19.3%、18.1%。

中信證券首席經濟學家明明在接受《證券日報》記者采訪時表示，近期，國家發展改革委會同財政部及時向地方追加下達今年第二批810億元超長期特別國債資金，繼續大力支持消費品以舊換新。資金的到位將進一步拉動相關品類的消費需求，預計二季度社會消費品零售總額有望延續一季度的回升態勢。

談及如何持續提升消費品以舊換新政策效能，讓消費者更快更好享受政策紅利，朱克力表示，一方面，各地需進一步簡化操作流程，利用政務平臺等實現資格自動比對、資金即時到賬等；另一方面，要引導企業構建可持續商業模式，將硬件銷售與延保、回收服務等相結合。同時，監管層面要重點打擊舊品回收環節的灰色產業鏈，建立透明定價機制和環保標準，防止政策紅利被二手商截留。

明明認為，當前“兩新”政策已在多個領域顯現出積極成效，進一步釋放政策效能關鍵在于增強居民收入預期、優化消費信貸支持、穩定消費信心，逐步建立起內生性的消費增長機制。同時，應更好發揮市場主體作用，引導企業在產品更新、回收體系和金融支持中形成自發動力，增強政策的可持續性和傳導效率。此外，政策實施也應進一步注重結構優化與精細化引導，將資源更加有效地配置至中低收入群體、三四線市場和綠色智能等重點領域。通過強化政策協調性和市場機制聯動，推動消費實現更高質量、更可持續的發展。