一攬子金融政策提信心穩市場

今年以來，盡管面臨比較大的外部沖擊，國內金融體系仍然保持穩健。貨幣信貸呈現“數量增加、價格下降、結構優化”的運行特征；股市運行總體平穩，交易較為活躍。

在5月7日舉行的國新辦新聞發布會上，中國人民銀行行長潘功勝、金融監管總局局長李云澤、中國證監會主席吳清圍繞“一攬子金融政策支持穩市場穩預期”有關情況進行了詳解。

十項政策加大宏觀調控強度

今年以來，人民銀行實施好適度寬松的貨幣政策，強化逆周期調節，綜合運用多種貨幣政策工具，服務實體經濟高質量發展，為推動經濟持續回升向好營造良好的貨幣金融環境。

數據顯示，一季度末，社會融資規模同比增長8.4%、貸款同比增長7.4%，廣義貨幣供應量（M2）保持7%左右平穩增長，明顯高于名義經濟增速。社會融資成本保持低位，普惠小微、制造業中長期、科技型中小企業等貸款增速均快于全部貸款增速，信貸結構進一步優化。

潘功勝表示，為進一步實施好適度寬松的貨幣政策，人民銀行將加大宏觀調控強度，推出三大類共十項一攬子貨幣政策措施。

這十項政策包括：降低存款準備金率0.5個百分點，預計將向市場提供長期流動性約1萬億元。完善存款準備金制度，階段性將汽車金融公司、金融租賃公司的存款準備金率從目前的5%調降為0%。下調政策利率0.1個百分點，即公開市場7天期逆回購操作利率從目前的1.5%調降至1.4%，預計將帶動貸款市場報價利率（LPR）同步下行約0.1個百分點。下調結構性貨幣政策工具利率0.25個百分點，包括各類專項結構性工具利率、支農支小再貸款利率，都從目前的1.75%降至1.5%；抵押補充貸款（PSL）利率從目前的2.25%降至2%。降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限利率同步調整。增加3000億元科技創新和技術改造再貸款額度，由目前的5000億元增加至8000億元。設立5000億元“服務消費與養老再貸款”，引導商業銀行加大對服務消費與養老的信貸支持。增加支農支小再貸款額度3000億元，與調降再貸款利率的政策形成協同效應。優化兩項支持資本市場的貨幣政策工具，將5000億元證券基金保險公司互換便利和3000億元股票回購增持再貸款的額度合并使用，總額度8000億元。創設科技創新債券風險分擔工具。

增量政策鞏固經濟回升向好基本面

當前，我國金融運行總體穩健，銀行保險機構各項業務有序開展，主要監管指標均處于健康區間。大型金融機構基本盤穩固，“壓艙石”作用明顯。中小金融機構改革化險取得重要階段性成效。今年前4個月，銀行資本充足率、保險償付能力充足率保持穩中向好態勢，不良貸款率同比下降約0.1個百分點，撥備覆蓋率同比上升約10個百分點。

統計顯示，前4個月，銀行業、保險業通過貸款、債券等多種方式為實體經濟新增融資約17萬億元。無還本續貸政策自去年9月擴圍以來，累計為中小微企業續貸4.4萬億元。今年1至4月，保險業賠付約1萬億元，保險公司為人民群眾積累的養老、健康保險保障長期準備金已超10萬億元。

李云澤表示，為全力鞏固經濟回升向好的基本面，近期將推出八項增量政策，包括加快出臺與房地產發展新模式相適配的系列融資制度，助力持續鞏固房地產市場穩定態勢；進一步擴大保險資金長期投資試點范圍，為市場引入更多增量資金；調整優化監管規則，進一步調降保險公司股票投資風險因子，支持穩定和活躍資本市場；盡快推出支持小微企業、民營企業融資一攬子政策，做深做實融資協調工作機制，助力穩企業穩經濟；制定實施銀行業保險業護航外貿發展系列政策措施，對受關稅影響較大的市場主體提供精準服務，全力幫扶穩定經營、拓展市場；修訂出臺并購貸款管理辦法，促進產業加快轉型升級；將發起設立金融資產投資公司的主體擴展至符合條件的全國性商業銀行，加大對科創企業的投資力度；制定科技保險高質量發展意見，更好發揮風險分擔和補償作用，切實為科技創新提供有力保障。

有信心實現股市穩定健康發展

今年一季度，資本市場表現良好，上證指數保持在3300點左右。4月初以來，美政府關稅政策嚴重沖擊國際經貿秩序，也給國內資本市場帶來很大壓力。證監會會同相關部門迅速行動，從政策對沖、資金對沖、預期對沖等方面打出一攬子穩市“組合拳”，A股市場經歷短暫大幅波動后持續反彈、回穩向好，展現出較強的韌性和抗風險能力。

吳清表示，證監會將努力在市場運行上體現“穩”，同時在激發市場活力、強化市場功能上體現“進”。一是全力鞏固市場回穩向好勢頭。強化市場監測和風險綜合研判，動態完善應對各類外部風險沖擊的工作預案，全力支持中央匯金公司發揮好類“平準基金”作用，配合中國人民銀行健全支持資本市場貨幣政策工具長效機制，更好發揮市場各參與方的穩市功能。二是突出服務新質生產力發展，包括將出臺深化科創板、創業板改革政策措施，抓緊發布新修訂的《上市公司重大資產重組管理辦法》和相關監管指引，大力發展科技創新債券等。三是大力推動中長期資金入市，協同各方繼續提升各類中長期資金入市規模和占比，印發和落實《推動公募基金高質量發展行動方案》。“總之，我們完全有條件、有信心、有能力實現中國股市穩定健康發展。”吳清表示。