助力支小支農 政府性融資擔保“大顯身手”

新華社  北京4月14日電題：助力支小支農 政府性融資擔保“大顯身手”

新華社記者申鋮

“無土地廠房抵押一直是制約我們獲得貸款的瓶頸，通過遼擔集群速易貸這一融資擔保產品，我們獲得了500萬元貸款，有效緩解了企業的資金壓力。”沈陽盛澤豐米業有限公司負責人李世季告訴記者。

遼擔集群速易貸由遼寧省融資擔保集團有限公司與銀行合作推出，通過剖析集群內企業的共性特征，構建標準化、場景化的新型銀擔業務模式，精準對接了企業對“速”和“易”的核心訴求。截至2025年3月末，這一產品已惠及16個特色縣域產業集群，累計投放擔保貸款約4.3億元，帶動約3800人就業。

這是政府性融資擔保助力小微企業和“三農”主體發展的生動案例。對于銀行而言，小微企業和“三農”主體經營規模較小，通常沒有充足的抵押物，是“需要三思”的“借錢對象”。此種情況下，融資擔保可以“大顯身手”，通過為企業擔保增信，建立起企業和銀行之間融資貸款的“引渠”，引導金融活水流向企業。

不同于商業性融資擔保機構，政府性融資擔保機構弱化了盈利目的，堅持準公共定位。業內人士表示，政府性融資擔保具有“增信、分險、降費”功能，是破解小微企業和“三農”主體融資難融資貴問題的重要手段和關鍵環節。從不少國家經驗看，政府性融資擔保機構在為小微企業增信方面扮演著重要角色。

近年來，我國大力推進政府性融資擔保體系建設，逐步構建起國家融資擔保基金、省級再擔保機構、轄內融資擔保機構的三層組織架構；政策制度體系日益健全，支小支農的政策效能不斷釋放。

其中，國家融資擔保基金作為政府性融資擔保體系的龍頭，截至2025年3月末，累計合作業務規模超過5.81萬億元，累計惠及經營主體超過500萬戶次，合作業務規模中支小支農占比達98.96%，平均擔保費率降至0.72%，支持的經營主體綜合融資成本降至4.65%。

在中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣看來，近年來，政府性融資擔保已成為宏觀調控和逆周期調節的重要工具之一，成為財政政策與金融、產業等政策協同聯動的一大發力點。政府性融資擔保不斷擴面增量提質，惠及越來越多的小微企業和“三農”主體。

國家融資擔保基金測算，每擔保貸款1億元，可支持受保客戶穩定就業崗位約900個，自開業以來已累計服務就業人數超過5100萬人次。“真金白銀”落地落實，惠企又利民。

近年來，很多地方探索出了推動政府性融資擔保體系發展的新辦法、新路子。然而，一些發展中的“煩惱”隨之出現，部分地方出現了個別機構發展定位模糊、銀擔合作門檻高、可持續經營困難等問題。各方都迫切希望有關部門加大政策支持引導，細化完善配套機制，出臺更具操作性的指引。

今年2月，財政部等六部門聯合印發《政府性融資擔保發展管理辦法》，為政府性融資擔保高質量發展指明前進方向。

在何代欣看來，這一辦法體現了近年來政府性融資擔保發展的實踐成果，順應了發展的新形勢和新要求，將以體系化的方式提升政策性融資擔保的保障質量和覆蓋范圍。

對政府性融資擔保機構提出了系列要求，例如要聚焦主責主業、大力支持就業創業、積極讓利實體經濟等，給政府性融資擔保機構合規經營定好“方向標”；明確多項政策支持，包括資本金補充、風險補償、擔保費補貼、業務獎補，給政府性融資擔保機構“加油打氣”……此次印發的辦法基本涵蓋支持政府性融資擔保發展的方方面面。

財政部有關負責人表示，辦法以“準公共定位”為基礎，從經營要求、政策支持、績效考核、監管管理等維度，強化對政府性融資擔保機構支小支農的激勵約束，給政府性融資擔保機構注入“強心針”，激發其服務小微企業和“三農”主體的內生動力，推動政府性融資擔保體系高質量發展。