金觀平：法治是最好的營商環境

培育一流營商環境，“法治”是繞不開的關鍵詞。在近日召開的民營企業座談會上，習近平總書記明確要求，“堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙”“切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益”，將法治擺在推動民營經濟發展的突出位置。

市場經濟本質上是法治經濟。法治化程度越高，市場規則越清晰，交易就越安全，企業家的心理預期就越穩定，干事創業也越有動力。作為典型的“環境經濟”，哪里“陽光雨露”充足，哪里民營經濟就活躍。這些年，從頒布中小企業促進法到出臺優化營商環境條例，從修改反壟斷法到推進民營經濟促進法立法……不斷完善的法律體系，為民營企業大展拳腳筑牢法治保障。然而，近期個別違規、趨利性執法行為引起關注，涉企亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封現象仍在一定程度上存在，必須下大力氣根除。

政府行為越規范，市場作用越有效。厘清政府和市場的邊界，要用好法治力量。堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”，自覺在法律約束下作為，在制度籠子里用權。加大民營企業產權保護執法力度，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛；規范執法自由裁量權，防范以罰增收、以罰代管；構建親清政商關系，讓民營企業沒有后顧之憂，專心創業、安心經營、放心投資。

民營企業守法經營，不需要“溺愛”。對他們來說，法治就是最好的營商環境，也是最有效的“定心丸”。面對市場競爭，民營企業擔心的從來不是競爭有多激烈，而是競爭條件是否公平，追求的無非是四個字：一視同仁。正如有企業人士所言，給優惠不如給機會，求傾斜不如求公平，靠扶持不如靠法律。

面對目前個別地方和領域仍然存在的隱性壁壘，必須把“一碗水端平”“一把尺子量到底”落到實處。無論在產權保護、市場準入、要素分配還是參與競爭等各個方面，都要強化公平競爭審查，讓民營企業享受同等待遇。落實好市場準入負面清單的“非禁即入”要求，反對地方保護和行政壟斷，為民營企業開辟更大發展空間。

法律的生命力在于實施。“凡是黨中央定了的就要堅決執行，不能打折扣。”落實越到位，民營企業就越能增強信心、輕裝上陣、大膽發展。

民營企業座談會召開后不久，民營經濟促進法草案迎來二次審議，有望盡快出臺。草案首次將“兩個毫不動搖”寫入法律，明確提出“堅持平等對待、公平競爭”等原則，該法的出臺對我國民營經濟發展具有里程碑意義。用良法善治為企業家穩定預期、提振信心，我國民營企業必將迸發更大活力，開創民營經濟發展新局面。 （作者：金觀平 來源：經濟日報）