金觀平：多舉措釋放都市圈紅利

春節假期期間，杭州、合肥、成都推出的都市圈文旅活動吸引了眾多游客打卡體驗，一票通游、年卡惠民游頗受好評。跨城文旅成功聯動，彰顯都市圈內協同發展釋放的巨大紅利。

去年底召開的中央經濟工作會議提出，要發展現代化都市圈，提升超大特大城市現代化治理水平，大力發展縣域經濟。高效整合文旅資源，只是都市圈加快融合發展的一個縮影。打破地域局限，從交通“一張網”、產業“一盤棋”到治理一體化，發展現代化都市圈，更重要的目標在于提升城市競爭力，推動區域經濟協調發展，讓群眾生活更加便捷高效。

目前，全國已培育形成30多個跨區域都市圈，覆蓋超4億人口。以長三角、粵港澳、成渝、長株潭、武漢等為代表的都市圈，通過交通互聯、產業協同、生態共治等創新實踐，為其他都市圈的發展提供了寶貴經驗。

進一步推動都市圈高質量發展還有許多工作要做。區域內不同城市發展水平和城市規模存在明顯差異，要素流通效率偏低，產業鏈跨域整合難度大，新基建協同不足等，都是需要破解的現實難題。更好發揮都市圈在經濟社會發展中的重要作用，有必要從資源配置、機制保障、產業協作等方面尋找突破口，推動都市圈加快從硬聯通到軟融合。

從頂層設計破題，做好科學規劃。從規劃共編、政策同頻、平臺共建入手，明確定位與發展目標，包括都市圈的核心功能、差異化優勢、輻射范圍等，揚長避短，為后續規劃的細化與落實打好基礎。

加強產業協作和配套分工。推動區域內產業從中心到外圍的梯次分布和鏈式配套，形成各具特色的產業圈。通過優化產業結構配置，推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，實現都市圈內大中小城市間的專業化分工與協作，提升整體競爭力。

加強公共服務的共建共享。提升都市圈公共服務整體水平，最終受益的還是老百姓。與百姓生活密切相關的醫療、交通、教育等，其便利程度的提高將直接提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。一些城市正嘗試打破戶籍屬地化限制，例如，廣州都市圈的港澳青年，憑“灣區人才碼”即可跨城申請保障性住房；南京都市圈推行“教育聯合體”，多個城市共享名校課程資源；成渝地區雙城經濟圈實現養老、失業保險關系無障礙轉移。目前，已有25個都市圈建立民生服務滿意度聯合考評機制，將異地就醫結算率、跨市入學便利度等納入政府績效考核。民生協同，將讓都市圈紅利真正惠及百姓。 （本文來源：經濟日報 作者：金觀平）