多地聚力提振民營經濟發展信心

2024年，全國各地不斷優化營商環境，推動改革落地，解決民營經濟發展面臨的新情況新問題，為提振民營經濟發展信心集聚效能。

優化營商環境

通過深化“一件事一次辦”集成服務，安徽加快構建政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的政務服務體系，企業群眾辦理事項平均總跑動次數從9.35次減少到0.76次，辦理時限從28.8天壓縮到6.7天。

長三角地區是我國民營經濟最具活力、最為發達的地區之一。江蘇省發展改革委黨組書記、主任沈劍榮介紹，江蘇出臺《江蘇省優化營商環境條例》，制定、修訂中小企業促進、外商投資營商環境領域地方性法規12部，南京、無錫、蘇州等8個設區市出臺本地營商環境法規，形成“1+8”地方營商環境專門立法體系，持續推動營商環境綜合立法和專項立法，不斷優化法治環境。

為解決地方保護、市場分割等突出問題，江蘇探索建立公平競爭審查機制。“2024年，江蘇共受理查辦各類壟斷線索63件，立案調查4起。江蘇還推行‘信用+執法’漸進式監管，2024年以來共實施漸進式執法2668次，辦理免罰輕罰案件1311起，減免罰金8911.67萬元。”沈劍榮介紹。

2024年3月，浙江發布實施《浙江省優化營商環境條例》。“《條例》從市場管理、政務服務、要素支撐、數字賦能、創新支持、開放提升、人文生態等方面，對優化營商環境作出系統性規定，進一步完善產權保護、市場準入、要素保障等市場經濟基礎制度，為市場經營主體尤其是廣大中小微企業保駕護航。”浙江省發展改革委黨組書記、主任杜旭亮告訴記者。

激發投資熱情

上海市發展改革委有關負責人告訴記者，“上海加大金融支持民營企業力度，圍繞三大先導產業、未來產業設立1000億元的產業投資母基金，出臺《上海市減輕企業負擔支持中小企業發展若干政策措施》，預計年減負約1170億元”。

堅持常態化向民間資本推介項目，浙江梳理“三張清單”項目389個，128個項目已成功吸引3189億元民間投資。此外，組織召開“國企民企協同發展推進會”，促成12個重大合作項目簽約，金額達128億元。

為解決小微企業“融資難”和銀行“放貸難”問題，江蘇建立省市縣三級支持小微企業融資協調工作機制，依托綜合金融服務平臺，為民營企業提供風險補償、貸款貼息等支持，還設立總規模500億元的戰略性新興產業母基金，首個直投項目落地民營企業。

安徽推進政府和社會資本合作新機制，積極推進特許經營工作協調和項目實施，完成14個高速公路、4個鐵路項目的特許經營方案審核，特許經營工作進度全國領先。“依托國家投資項目在線平臺，安徽省建立重點領域項目常態化推介機制，吸引民間資本參與項目304個、總投資2308億元。”安徽省發展改革委黨組書記、主任陳軍介紹。

“目前民間投資還面臨市場準入障礙、融資成本高、融資信息獲取難等問題。”國家發展改革委經濟體制與管理研究所研究室主任張林山表示，各地應加大政策支持力度，拓寬融資渠道，降低融資成本，不斷破除市場準入壁壘，推動建設全國統一大市場，激發民間投資潛力。

共享創新資源

據了解，上海建立科技資源共享服務平臺，集聚重大科研設施28個、各類服務機構3000余家，儀器總價值超560億元。通過打造南虹橋、張江、市北高新3個民營企業總部集聚區，長興和嘉定新城2個民營經濟總部園，上海加快提升產業集聚水平，目前全市認定的民營企業總部達598家，專精特新中小企業超1萬家，民營企業占比超80%。

推動各類創新資源向企業集聚，安徽培育壯大科技型企業集群，構建“科技型中小企業—高新技術企業—獨角獸企業—科技上市企業—科技領軍企業”梯次培育體系，不斷強化企業創新主體地位。

“安徽正打造汽車、新一代信息技術、裝備制造、新材料4個萬億級產業，先進光伏和新型儲能、綠色食品、現代化工、有色金屬4個超5000億元產業，新型建材等3個超3000億元產業，節能環保等3個超千億元產業，大力吸引民營企業深度參與產業鏈強鏈補鏈延鏈。”陳軍介紹。

為推動創新資源集聚，江蘇支持民營企業參與重大科技基礎設施和高能級創新平臺建設。沈劍榮介紹，江蘇累計建成各類國家級企業研發機構183家、省級企業研發機構超9000家，其中50%的國家級研發機構和70%的省級研發機構建在民營企業。此外，江蘇加快推動制造業創新中心建設，累計爭創國家級企業技術中心140家，省級4368家，民營企業占比近90%。

國家發展改革委副秘書長肖渭明表示，下一步，將配合有關方面開展規范涉企執法專項行動，維護好民營企業和民營企業家合法權益；推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，特別是向民營企業公平開放；完善民營企業融資支持政策制度，推動落實解決賬款拖欠問題；健全國家、省、市、縣四級與民營企業常態化溝通交流機制，用好民營經濟發展綜合服務平臺，廣泛聽取各企業的意見和建議，推動解決企業急難愁盼、重大共性問題，加快促進民營經濟發展。（經濟日報記者 賴奇春）