地方兩會(huì)觀察丨持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)——從地方兩會(huì)看促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

住房問(wèn)題既是民生問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

近期，地方兩會(huì)密集召開，各地圍繞釋放需求、改善供給等方面提出一系列新舉措、新任務(wù)，著力鞏固市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的勢(shì)頭，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

釋放需求：減輕購(gòu)房負(fù)擔(dān)，改善市場(chǎng)預(yù)期

“2024年10月以來(lái)，北京房地產(chǎn)市場(chǎng)熱度逐步回升，12月北京單月二手房網(wǎng)簽超21000套、新房網(wǎng)簽超5000套。”北京市人大代表、貝殼經(jīng)紀(jì)事業(yè)線貝殼城市首席運(yùn)營(yíng)官李峰巖說(shuō)，市場(chǎng)預(yù)期也有所改善，2024年四季度帶看量環(huán)比增長(zhǎng)近三分之一，客戶觀望情緒減弱。

在一系列政策組合拳作用下，一線城市和部分熱點(diǎn)二線城市房地產(chǎn)交易持續(xù)回暖，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)積極變化。

圍繞更好釋放需求，各地在政府工作報(bào)告中作出多項(xiàng)部署，著力落實(shí)“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”各項(xiàng)存量政策和增量政策。

浙江提出，將全面落實(shí)國(guó)家降利率、降首付、降稅費(fèi)等政策，持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)；北京提出將“不斷優(yōu)化房地產(chǎn)政策”“更好滿足城鄉(xiāng)居民住房需求”；廣西將充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，推動(dòng)商品房去庫(kù)存；河南將擴(kuò)大商品房“以舊換新”“賣舊買新”規(guī)模，大力支持剛性和改善性住房需求……

為做好“兩個(gè)增加”，貴州明確，將加力實(shí)施城中村和危舊房改造，啟動(dòng)城中村改造3萬(wàn)戶、城市危舊房改造8600套，同時(shí)提出探索“房票”模式。

多位代表委員認(rèn)為，推進(jìn)城中村和危舊房改造，尤其是實(shí)施貨幣化安置，擴(kuò)大了回遷群眾的選擇空間和交易率，能夠在較短時(shí)間內(nèi)集中釋放大量需求，起到有效去化存量的作用。

為了讓人民群眾放心購(gòu)房，提振消費(fèi)的底氣與信心，多地提出充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效，用存量住房建設(shè)交付拉動(dòng)新的需求。

“從政府工作報(bào)告看，今年廣西將一手抓‘白名單’，解決好項(xiàng)目建設(shè)資金問(wèn)題，一手抓建設(shè)交付進(jìn)度，打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。”廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員、廣西社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)姚華表示，給購(gòu)房人吃下“定心丸”，將讓有需求的老百姓提升購(gòu)房意愿。

改善供給：有的放矢，調(diào)整結(jié)構(gòu)

圍繞改善供給，多地針對(duì)商品房建設(shè)提出明確要求。吉林將合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房；遼寧將嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。

福建省人大代表、福建省南平市建陽(yáng)區(qū)住房保障和房地產(chǎn)交易中心主任李雅珍建議，盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作，更好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

增加保障性住房供給是改善供給的重要抓手。近段時(shí)間以來(lái)，湖北武漢、河南鄭州、吉林長(zhǎng)春等十余個(gè)城市收購(gòu)存量房項(xiàng)目落地，共籌集保障性住房上萬(wàn)套。各地“以購(gòu)代建”推進(jìn)保障性住房供給，幫助新市民、青年人、農(nóng)民工等實(shí)現(xiàn)安居。

多地政府工作報(bào)告明確提出2025年相關(guān)工作任務(wù)：北京將完善“保障+市場(chǎng)”住房供應(yīng)體系，優(yōu)先向軌道交通站點(diǎn)周邊和就業(yè)密集地區(qū)供應(yīng)住宅用地，建設(shè)籌集保障性租賃住房5萬(wàn)套、竣工各類保障房8萬(wàn)套；上海將堅(jiān)持租購(gòu)并舉，建設(shè)籌措7萬(wàn)套（間）保障性租賃住房……

上海市人大代表、上海地產(chǎn)住房發(fā)展有限公司副總經(jīng)理蘇梅建議，繼續(xù)完善租賃住房建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)“儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、運(yùn)營(yíng)一批、退出一批”形成保障性住房業(yè)務(wù)發(fā)展新格局，為“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應(yīng)體系提供方案。

推動(dòng)轉(zhuǎn)型：構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

當(dāng)前，房地產(chǎn)行業(yè)正處于新舊模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。多地代表委員提及通過(guò)建立要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制、推進(jìn)商品住房銷售制度改革、建立房屋全生命周期安全管理制度等方式，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

浙江省政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)房銷售試點(diǎn)；重慶提出構(gòu)建“人房地錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

重慶市人大代表、重慶市綦江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任杜萬(wàn)勇建議，有序推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型，支持有條件的房地產(chǎn)企業(yè)由開發(fā)向租賃、運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，從根本上解決傳統(tǒng)發(fā)展模式弊端，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

提升居民居住品質(zhì)和幸福感是房地產(chǎn)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。在不少地方的政府工作報(bào)告中，“好房子”成為高頻詞匯。

要將新房子建成“好房子”，也要將老房子改造成“好房子”。北京提出加大新開發(fā)居住區(qū)配套設(shè)施補(bǔ)短板力度，建設(shè)適應(yīng)群眾高品質(zhì)生活的“好房子”；吉林將大力推動(dòng)10個(gè)以上“好房子”示范項(xiàng)目建設(shè)；陜西將完善并提升住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大“好房子”供給……

有了“好房子”，還要建設(shè)“好小區(qū)”“好社區(qū)”“好城區(qū)”。北京將實(shí)施500個(gè)老舊小區(qū)綜合整治；遼寧將改造老舊小區(qū)500個(gè)、老舊管網(wǎng)4600公里；山東將大力實(shí)施城市更新，推進(jìn)片區(qū)更新120個(gè)……

河北省人大代表、河北石家莊市新華區(qū)寧安街道行政綜合服務(wù)中心主任郝靜認(rèn)為，結(jié)合城市更新把更多的老房子改造成“好房子”，打造高品質(zhì)生活空間，將不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

出席地方兩會(huì)的代表委員表示，讓人民宜居安居是做好房地產(chǎn)工作的重要發(fā)力點(diǎn)。充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，建設(shè)更多適應(yīng)人民群眾期待的“好房子”，將有效助力我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。