新華視點丨2025年地方兩會帶來哪些“民生禮包”？

1月中下旬以來，全國各省區市集中迎來了一年一度的地方兩會時間，與老百姓息息相關的民生事項，也都落到了各地2025年政府工作報告中。

新的一年，老百姓將從各類暖政中收獲哪些“民生禮包”？一起來看看。

就業：明確新增就業數量 推出真招實招

過去一年我國就業形勢保持總體穩定。面對就業壓力，今年各地又將推出哪些穩就業新舉措？

經濟重鎮浙江省的政府工作報告提出，實施就業優先戰略；確保城鎮新增就業100萬人以上，保持2300萬省外勞動力和240萬省外脫貧勞動力在浙穩定就業。河北省提出促進高質量充分就業；確保零就業家庭動態清零，城鎮新增就業86萬人。湖南省明確，城鎮新增就業70萬人。甘肅省提出，繼續支持1萬名未就業普通高校畢業生到基層就業，城鎮新增就業30萬人。

為保障重點群體就業，各地真招、實招不斷。山西省將實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，做好高校畢業生、農民工、脫貧人口等重點群體就業，以工代賑吸納低收入群眾務工。云南省將推廣“幸福里”就業服務做法，招“小商”、建“微工廠”，辦好家門口務工車間。

高校畢業生就業持續受到社會各界的廣泛關注。甘肅省政協委員、甘肅省人力資源和社會保障廳廳長周麗寧說，促進高校畢業生就業要不斷開辟吸納就業新空間，要持續加大政策支持保障力度，不斷優化公共就業服務，繼續開展好“大學生就業驛站”“人才夜市”“零工市場”“人社局長直播帶崗”等就業服務，確保高校畢業生等青年群體就業形勢總體穩定。

生育：進一步降低生育、養育、教育成本

一些地方拿出真金白銀，減輕家庭“三育”負擔。

云南省政府工作報告明確，落實生育補貼政策，提升優生優育服務水平，全面實施新生兒“出生即參保、出院即報銷”，健全普惠托育服務體系。重慶市提出，穩妥推進生育津貼即申即享。福建省將制定完善生育補貼、普惠托育服務專項獎補等政策，推進公辦幼兒園改造新增普惠托位。

為緩解教育焦慮，一些地方加快擴大優質教育資源供給。湖南提出，推動義務教育優質均衡發展，建立與人口發展相適應的教育資源配置和轉換機制。天津提出，深入實施基礎教育擴優提質行動，完善集團化辦學、城鄉結對幫扶等優質均衡發展推進機制；新建改擴建中小學校11所，新增學位1.62萬個。

湖南省人大代表、湖南省長沙市仰天湖教育集團總校長劉菲菲說，配置教育資源要適應人口變化形勢的要求，縮小城鄉、區域、校際之間的教育差距，實現教育公平的目標；應依據學齡人口數量和結構變化，動態調整教師編制，確保教師數量與學生數量相匹配。

醫療：優質醫療資源擴容下沉

新的一年，各地政府工作報告把推進醫療資源均衡布局當做重點來抓，讓群眾在家門口就能看好病。

天津市政府工作報告提到，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，推進緊密型醫聯體建設。新疆提出，實施醫療衛生強基工程，深化以公益性為導向的公立醫院綜合改革，推進縣域醫共體建設，推進優質醫療資源規劃布局、擴容下沉和能力提升。

一些地方還推出便利化就醫舉措。比如，北京提出新增電子病歷共享應用、檢查檢驗結果互認醫院60家，覆蓋二級以上醫療機構97%的門診量。江西提出90%以上的村（社區）配備家庭健康指導員。福建將拓展推廣先診療后付費、“免陪照護服務”、檢查檢驗結果互認、遠程診療等醫療便民舉措。

天津市人大代表、天津市人民醫院院長高明說，各地在補齊醫療資源分布不均短板、提升醫療機構服務質量的同時，還應關注患者的就診感受，進一步提升群眾對醫療服務的滿意度。

養老：養老金、養老設施水平將進一步提升

2024年末，我國60歲及以上人口首次突破3億人。讓老年人安享幸福晚年，也是各地政府新一年民生工作的發力方向。

北京等多地提到，適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金。

廣東省政府工作報告提到，開展老年健康促進行動，加強適老化改造和無障礙環境建設，發展社區支持的居家養老，擴大普惠養老服務，推進鄉鎮敬老院優化整合和轉型發展；優化老年助餐服務，深化“長者飯堂”建設。吉林省將為7000戶困難老年人家庭實施適老化改造；新建改建合作助老餐廳和助餐點1000個。貴州提出，為2萬名特殊困難老年人提供居家上門服務，完成8000戶特殊困難老年人家庭適老化改造。

廣東省政協委員、廣東省工商聯常委李婧說，長期護理保險制度既能發揮“兜底”作用，也可以在需求端刺激和擴展老年人的養老服務需求，提升老年人養老支付能力。她建議加快推動建立完善長期護理保險制度體系，進一步滿足老年人的養老服務需求，減輕老年人養老支付壓力，促進社會養老服務產業發展。

住房：讓百姓從“有房住”到“住好房”

記者梳理發現，在不少地方的政府工作報告中，“好房子”成為高頻詞匯。

北京市政府工作報告提出，優先向軌道交通站點和就業密集地區供應住宅用地，建設籌集保障性租賃住房5萬套、竣工各類保障房8萬套；加大新開發居住區配套設施補短板力度，建設適應群眾高品質生活的“好房子”。浙江省提出，穩妥推進現房銷售試點和“好房子”建設試點，更好滿足剛性和改善性住房需求。陜西省將完善并提升住房建設標準，加大“好房子”供給。

各地還將大力實施城市更新、老舊小區改造，讓“老房子”變成更宜居的“好房子”。上海市提出，全面完成中心城區零星二級舊里以下房屋改造，完成31萬平方米不成套舊住房改造，啟動25個城中村改造項目。天津將推進30個城中村改造項目，啟動180個城鎮老舊小區改造。

“老舊小區改造是城市有機更新的重要一環，一頭連著城市發展，一頭連著民生福祉。”天津市人大代表、天津市河東區大王莊街道黨工委書記王虹說，通過老舊小區改造，社區更新了老舊管網設施、增加了停車位和智能充電設施、平整了小區路面、增設了口袋公園等居民活動場所，精細入微、人性化的改造讓群眾居住品質得到了顯著提高。