西安市高陵區穩就業工作專班關于支持大學生創業就業（十條措施）

一、落實稅費減免政策

（一）個人享受稅費減免的條件

建檔立卡貧困人口、持《就業創業證》或《就業失業登記證》登記失業半年以上的人員、零就業家庭、享受城市居民最低生活保障人員、畢業年度內高校畢業生，從事個體經營的可申請稅費減免。

（二）個人享受稅費減免的標準和期限

符合條件的個人在3年內按每戶每年14400元為限額，依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、 地方教育附加和個人所得稅。

（三）個人如何申請稅費減免

符合條件的自主創業人員可提供本人《就業創業證》或《就 業失業登記證》及營業執照，向企業（個體）注冊地就業服務機構提出申請，就業服務機構審核無誤的在《就業失業登記證》上加蓋“個人享受稅收優惠政策”條章。本人再持相關資料向企業 （個體）的納稅機構提出稅費減免申請。

二、一次性創業補貼

（一）補貼對象

在西安市創辦小微企業或從事個體經營，且自工商注冊登記之 日起正常經營6個月以上的以下人員：

1.就業困難人員，指創業前按照規定經人社部門就業困難 認定的人員；

2.畢業年度和畢業5年內的高校畢業生，指統招大專及以上 的高校畢業生和歸國留學人員（高校畢業生以“學信網”學歷信息查詢為準，歸國留學人員以教育部學歷認證為準）；

3.貧困勞動力（以“全國扶貧開發信息系統"査詢為準）；

4.退役軍人，指依法退出現役的軍官（警官）、軍士（警士 ）和義務兵等人員；

5.農民工（以“陜西省農民工實名制管理登記系統"査詢 為準）。

（二）補貼標準

符合申請條件的人員一次性創業補貼的標準為5000元/人。

（三）所需材料

1.共性資料

（1）戶口本首頁及本人頁影印件；

（2）身份證影印件；

（3）工商營業執照副本影印件；

（4）稅務部門出具的近三個月納稅證明材料影印件。

2.個性資料

（5）高校畢業生需提供畢業證影印件；

（6）退役軍人需提供退役相關證件影印件。

（四）申請流程

你可在“西安市人力資源和社會保障局官網"“西安人社

12333微信公眾號”“西安人社通APP”“秦云就業微信小程序”等 線上申報平臺進行申請。

（五）注意事項

1.本細則所指一次性創業補貼與失業人員一次性創業補貼 政策不得重復享受。

2.申請人取得工商營業執照正常經營6個月后即可申請補貼 ，申領期限為2年，即工商營業執照取得時間距補貼申請時間不得超 過24個月。超過申請期限的，將不再受理。

3.同一人創辦多家經濟實體的，只能申請一次。且申請人須為創辦企業的法人或個體工商戶的經營者本人。

4.非西安市戶籍人員需提供西安市辦理的《陜西省居住證》。

5.創業補貼發放對象不得超出法定勞動年齡范圍。

6.農民工在我市創業并穩定經營6個月以上且在“陜西省農 民工實名登記系統”中申報登記。農民工創業項目是第一產業的（如養殖、種植、畜牧等），創業補貼對象僅限于農業合作社或企業的法人。

7.請人如存在企業法人或個體工商戶經營者變更的情況， 需在變更后正常經營3個月后才可申請創業補貼，且成立日期不得超出24個月。

8.申請創業補貼人員不得在黨政機關、事業單位及企業就職。

溫聲提示：

申請時銀行賬戶必須為申請人“個人銀行賬號”，開戶行銀行 信息需精確到“支行”。例如：“西安銀行XX支行”。

經辦單位：高陵區就業服務中心（高陵區南新街464號）

聯系方式：張楠 029—86912585

三、高校畢業生社保補貼

（一）補貼對象

西安市戶籍高校畢業生，離校2年內實現靈活就業或畢業年 度自主創業的，在公共就業服務機構繳納社會保險后，可申請補貼。高校畢業生含統招大專及以上學歷人員、技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生、留學歸國人員。

（二）補貼標準

養老保險400元/月，醫療保險200元/月。

（三）補貼期限

1.高校畢業生補貼期限：符合條件的可給予不超過2年的社保補貼

2.創業失敗人員補貼期限：高校畢業生在享受補貼時或補貼期滿后自主創業的，如創業失敗的再給予不超過1年的社保補 貼。創業失敗人員是指取得工商營業執照且正常經營6個月以上的人員，在注銷工商登記后，才可申請補貼；補貼期滿人員，在期滿一年內創業失敗的，才可申請補貼。

高校畢業生提供：

（一）身份證影印件；

（二）戶口本首頁及本人頁影印件；

（三）畢業證影印件。

創業失敗人員需提供：

（一）營業執照副本影印件；

（二）創辦個體戶或企業的近一個月納稅證明影印件；

（三）工商登記注銷證明材料的影印件。

（四）申請程序

你可在西安市人力資源和社會保障局官方網站、微信“秦云 就業”小程序申報、西安人社12333、人社通APP。

（五）補貼的終止

（1）被用人單位招用；

（2） 未按規定繳納社會保險費；

（3） 享受社保補貼期限已滿；

（4） 入學、服兵役、移居境外、被判刑收監執行；

（5） 提供虛假信息資料；

（6） 其他違法違規行為。

經辦單位：高陵區人才交流服務中心（高陵區南新街464號） 聯系方式：馬曉雯 029—86913509

注意事項

（一） 按照待遇入卡要求，社保補貼將發放至個人社保卡 中，請提前確認個人社?？顟B。未領卡的，可登錄下述平臺有關功能模塊申請線上制卡；未激活金融功能的，請到社?？ㄏ鄳?銀行任一網點激活金融功能。

（二） 個人在享受補貼期間將社保關系轉出至用人單位參保的，如再次轉入公共就業和人才服務機構的則不能再次享受補貼（自主創業的除外）。

（三） 申請人提供虛假資料領取補貼或在申報過程中存在違 法違紀行為的，依照相關法律規定處理，并追回所領取補貼資金，5年內停止其申報資格，并向社會公布其不守信用信息。

四、求職創業補貼

（一） 政策依據

人力資源和社會保障部、教育部、公安部、財政部、中國人民銀行《關于做好當前形勢下高校畢業生就業創業工作的通知》（人社部發〔2019〕72號）；

市財政局、市人社局《關于印發〈西安市就業資金管理辦法〉的 通知》（市財函〔2021〕143號）。

（二） 申請條件

學籍在西安地區普通高等學校和中等職業學校（含技工院校） 的應屆畢業生，在畢業學年有就業創業意愿并積極求職創業，滿足下列6類中任意一類的畢業生即可申請：

1.低保家庭的畢業生；

2.身有殘疾的畢業生；

3.獲得國家助學貸款的畢業生；

4.建檔立卡脫貧家庭的畢業生；

5.脫貧殘疾人家庭的畢業生；

6.特困人員中的畢業生。

已明確畢業后繼續升學、出國出境以及暫無就業創業愿望的 畢業生，不列入補貼對；求職創業補貼每人只能申領一次，不可重復享受。

（三）補貼標準

按每人1000元的標準，一次性發放。

（四）申領發放流程

1.符合補貼條件的畢業生需進入云閃付APP—西安市民

卡小程序一人社大學生補貼一畢業生求職創業補貼，填寫相關信息；

2.各學校負責對申請材料進行初審，并將初審通過的申請補貼人員名單進行公示；

3.市人社局復核后將補貼資金轉賬支付至學?；举~戶，由所在院校將補貼資金發放至畢業生本人銀行賬戶。

（五）申請資料

1.低保家庭的畢業生申請材料：

（1）《畢業生所在家庭享受城鄉居民最低生活保障證明》原 件，需要有縣（區）級或縣（區）級以上民政部門蓋章；

（2）家庭戶口本（證明本人與低保證持有人的關系）。

2.身有殘疾的畢業生申請材料：

縣（區）級及縣（區）級以上殘聯岀具的本人殘疾證明或殘 疾證（含首頁、照片頁及殘疾等級頁）。

3.獲得國家助學貸款的畢業生申請材料：在云閃付APP填寫個人基本信息，其他相關材料由學校出具。

4.建檔立卡脫貧家庭的畢業生申請材料：

（1）縣（區）級或縣（區）級以上扶貧部門出具的《畢業生 所在家庭為建檔立卡脫貧家庭證明》原件；

（2）脫貧家庭與畢業生關系證明（提供戶口本戶主頁和本人頁或由當地派出所出具的證明）。

5.脫貧殘疾人家庭的畢業生申請材料：

（1）縣（區）級及縣（區）級以上殘聯部門出具的家庭成員殘疾證明或殘疾證（含首頁、照片頁及殘疾等級頁），并證明家庭殘疾成員與畢業生關系（提供戶口本家庭殘疾成員頁和本人頁）；

（2）縣（區）級或縣（區）級以上民政部門出具的《畢業生 所在家庭為脫貧殘疾人家庭證明》原件；

（3）脫貧家庭與畢業生關系證明（提供戶口本戶主頁和本人 頁或由當地派出所出具的證明）。

6.特困人員中的畢業生申請材料：

《特困人員畢業生證明》原件，需要有縣（區）級或縣（區）級以上民政部門蓋章。

五、大學生創業貸款政策

高校畢業生貸款

（一）人員范圍

戶籍關系在陜西省轄區內的大學畢業生（含研究生）及國外留學歸國人員，創辦的經濟實體注冊地和納稅關系在西安市轄區 的小型法人企業，創業項目資金不足或擴大規模均可申請貸款（國家限制的行業除外）。

（二）貸款用途

貸款用于大學生創業過程中生產性固定資產購置、流動資金 周轉及與創業項目相關的各項必須支出。

（三）額度、時限、貼息標準

貸款最高額度為100萬元，貸款期限兩年。貸款按基礎利率計息，到期還本付息，給予50%貼息，15萬元以下貸款全額貼息。

（四）貸款條件

1.貸款申請人必須為企業法人，企業注冊經營地須在西 安市轄區；

2.貸款申請人年齡為小于35周歲的大學畢業生（大專以上學歷）及留學歸國人員；

3.貸款申請人持有《就業 創業證》或《就業失業登記證》；

4.貸款申請人其所經營 的企業要具有一定的自有資金，企業有具體的主營業務并提供相關資料；

5.貸款申請人及企業實際控制人個人信用良好，無違法亂紀行為，企業誠信經營，無不良信用記錄；

6.貸款申請人為陜西省境內戶籍，非西安市行政區域戶籍的，要求企業正常經營一年以上。

（五）所需材料

1.《西安市大學生創業貸款申請審核表》一式五份；.

2. 貸款申請人（及配偶）身份證原件、復印件；

3. 貸款申請人（及配偶）戶口本原件、復印件（戶主頁 和本人頁）；

2.貸款申請人（及配偶）身份證原件、復印件；

3.貸款申請人（及配偶）戶口本原件、復印件（戶主頁 和本人頁）；

4.學歷證明（學歷證書及學信網學歷在線驗證報告）；

5.《就業創業證》或《就業失業登記證》原件、復印件；

6.婚姻狀況證明（未婚不提供）；

7.個人信用報告；

8.營業執照原件、復印件；

9.經營場所的房屋租賃合同（或房屋購買合同）原件、復印件。

經辦單位：高陵區人才交流服務中心（高陵區南新街464號）

聯系方式：劉盈 029—86918205

高校畢業生創業基金貸款

（一）政策依據

陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省財政廳《關于印發陜西省高校畢業生創業基金管理章程的通知》（陜人社發〔2015〕34號）

（二）申請條件

國家承認學歷，畢業年限不超過5年，在西安市內依法注冊公司、民辦非企業單位、農村經濟合作社的大學畢業生、留學歸國人員以及從事科技創新項目、創辦公司制企業的普通高校在校碩士及博士生。

（三）貸款金額

個人貸款金額最高不超過10萬元。合伙經營的企業，借款人不得超過5人，總貸款金額不超過50萬元。創業基金貸款的還款設一年寬限期。即創業基金貸款自放款之日起的第一年不還款，第二年起按季度等額還款。創業貸款在貸款期限內（3年）不計利息。

（四）申請流程

1.符合條件的借款人登錄“陜西省高校畢業生創業基金 貸款管理服務系統”（http:〃/byscyjj/）填寫個 人基本資料；

2.借款人項目所屬區縣、開發區人才中心受理后，負責對借款人基本情況及經營情況現場核查；

3.省人才中心對項目核查后，委托項目管理（擔保）服務機構對借款人及所在企業（機構）考察評估

4.借款人向項目管理（擔保）服務機構提供擔保材料并簽訂擔保協議；

5.省人才中心根據項目管理（擔保）服務機構的考察評估意見進行貸款審批；

6.經辦銀行審核后，與省人才中心及借款人簽訂借款合同后發放貸款。

（五）申請資料

1.《陜西省高校畢業生創業基金擔保貸款審批表》或《 陜西省高校畢業生創業基金免擔保貸款審批表》一式3份；

2.申請人檔案所在公共就業和人才服務機構出具的承 諾書；

3.借款人的身份證、戶口本、學歷證、《就業失業登記證》原件及復印件；

4.已婚的借款人還應提供結婚證、配偶身份證及復印件；

5.銀行出具的個人征信報告原件；

6.在校碩博生不需提供《就業失業登記證》，但需提供在讀學校開具的身份證明，其他材料不變；

7.營業執照、行業許可證原件及復印件。

經辦單位：高陵區就業服務中心（高陵區南新街464號）

聯系方式：張楠 029—86912585

六、高校畢業生就業見習

（一）政策依據

西安市人力資源和社會保障局、西安市財政局《關于進一步加強就業見習工作的通知》（市人社發〔2022〕4號）。

（二）申請條件

凡符合畢業年度（即從畢業當年1月1日起的12個月）和畢業 2年內未就業的普通高校畢業生，包括?？萍耙陨蠈W歷的統招畢業生、技師學院高級工班、預備技師班、特殊教育院校職業教育類畢業生，16至24歲失業青年，可以申請參加就業見習。國家級貧困縣、艱苦邊遠縣的見習人員范圍可擴大至畢業2年內未就業的中職畢業生。

（三）申請流程

1.就業見習求職流程

（1）登錄“秦云就業”小程序“首頁”一點選“職位”一點選 “就業見習”-“搜索”或瀏覽見習崗位信息-聯系就業見習基地并達成就業見習意向，或直接點擊“立即申請"，完成就業見 習求職流程。

（2）在公共就業人才服務機構網站或微信公眾號瀏覽就業見習崗 位信息一聯系就業見習基地并達成就業見習意向。

2.就業見習補貼申請流程

同見習基地達成就業見習意向并提交申請材料一見習基地向公共就業人才服務機構申報-次月1日開始上崗見習。

（四）申請資料

1.畢業年度在校生：①身份證復印件；②《西安市就業見習人員登記表》；③在校證明。

2.離校未就業畢業生：①身份證復印件；②《西安市就 業見習人員登記表》；③《就業創業證》或《就業失業登記證》復印件（經過當年年審且登記失業）；④《畢業證》復印件。

3.失業青年：①身份證復印件；②《西安市就業見習人員登記表》；③《就業創業證》或《就業失業登記證》復印件（經過當年年審且登記失業）。

（五）補貼標準

1.人身意外傷害保險25元/月/人;

2.生活補貼1200元/月/人；

經辦單位：高陵區人才交流服務中心（高陵區南新街464號）

聯系方式：黨婧 029—86918205

七、公益性崗位托底安置

（一）政策依據

根據西安市人力資源和社會保障局、西安市財政局聯合印發的《西安市公益性崗位開發管理辦法》市人社發〔2019〕15號文件

（二）申請條件

持《陜西省就業失業登記證》的畢業后超過半年未實現首次就業的大中專院校畢業生

（三）申請流程

各用人單位按照“因事設崗、以崗定人、按需定員、滿負荷工作”的原則，根據本單位工作實際，發布招聘簡章。應聘畢業生根據簡章要求應聘崗位，單位錄用后匯總報送區人社局辦理人員聘用手續。

經辦單位：高陵區人力資源和社會保障局就業培訓科（高陵區區政府內）

聯系方式：任印029—86911620

八、加大“1+3+1”活動

實施離校未就業高校畢業生就業創業促進計劃。組織參加就業見習。對畢業兩年未就業大學生為每人免費提供1次職業指導、3次崗位推薦、1次職業培訓或就業見習機會。

九、加大培訓力度

（一）政策依據

西安市人力資源和社會保障局、西安市財政局《關于做好職 業技能提升行動有關工作的通知》市人社發〔2020〕4號；

西安市財政局、西安市人力資源和社會保障局《關于印發〈西 安市就業資金管理辦法〉的通知》市財函〔2021〕143號；

西安市人力資源和社會保障局、西安市財政局《關于明確職 業技能提升行動專賬資金使用管理有關事項的通知》。

（二）培訓對象

畢業學年高校畢業生。

（三）承訓單位

西安市人社局備案的創業培訓機構組織開展。

（四）相關要求

1.需提供本人身份證、學生證。

2.培訓補貼對象原則上每人每年享受補貼次數不超過 3次，且不得就同一等級培訓重復享受補貼。

（五）補貼標準

畢業學年高校畢業生自愿參加創業培訓，根據培訓項目類別 （含SIYB培訓、網絡創業培訓等）和培訓效果給予補貼。其中， 參加SYB、網絡創業等培訓后取得創業培訓合格證但在6個月內未實現創業的，按每人每期1000元給予補貼；在6個月內實現創業 的，按每人每期2500元給予補貼。參加IYB培訓后取得創業培訓 合格證的，按每人每期1000元給予補貼。創業培訓時間一般應不 少于80課時。

（六）申請流程

培訓結束后15天內向市、區（縣）職業能力建設處（科）上 報材料，經審核通過后由市、區（縣）財政部門撥付補貼資金。

（七）申請資料

1.補貼人員花名冊；

2.基本身份類證明（包括身份證、《就業創業證》或《就業失業登記證》、社會保障卡，或畢業證書等能夠證明本人屬于政策別對象的有效憑證、補貼申辦對象根據實際情況選 擇其一提供即可）；

3.培訓合格證；

4.實現創業還應提供相關證明（工商登記注冊信息，或 其他可證明其實現創業的相關材料，補貼申辦對象根據實際情況 選擇其一提供即可）；

5.銀行賬戶信息和聯系方式（個人申請的提供個人銀行 賬戶、培訓單位申請的提供基本賬戶信息）。

經辦單位：高陵區人力資源和社會保障局就業培訓科（高陵區區政府內）

聯系方式：彭定 029-86911620

十、免費職業介紹

（一）政策依據

《西安市人民政府關于進一步做好穩就業工作的通知》（市政發〔2020〕7號）及促進就業創業的相關規定，落實普惠性就業創業政策。

（二）申請條件

向登記失業人員和建檔立卡貧困勞動力提供免費職業介紹服務，且登記失業人員和建檔立卡貧困勞動力與我市用人單位或勞務派遣公司簽訂1年以上勞動合同的且繳納社會保險

（三）申請流程及補貼標準

人力資源服務機構在完成職業介紹工作后向區人力資源和社會保障局提出補貼申請，提供享受補貼人員花名冊、基本身份類證明復印件、勞動合同復印件等材料。經審核合格后，將按照標準給予每人500元補貼。

經辦單位：高陵區人力資源和社會保障局就業培訓科（高陵區區政府內）

聯系方式：任印 029—86911620

西安市高陵區穩就業工作專班

2023年3月29日