最高檢、公安部聯合印發《關于依法妥善辦理輕傷害案件的指導意見》

依法妥善辦理輕傷害案件 積極促進矛盾化解

近日，最高人民檢察院聯合公安部印發《關于依法妥善辦理輕傷害案件的指導意見》（下稱《意見》）。《意見》共六部分24條，從依法全面調查取證、審查案件，積極促進矛盾化解，規范落實少捕慎訴慎押刑事司法政策以及健全完善工作機制等方面進行了全面規定。

據了解，《意見》的制定是檢察機關、公安機關深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹習近平法治思想，深刻踐行以人民為中心的發展思想，落實寬嚴相濟刑事政策的重要舉措。2022年，全國檢察機關受理輕傷害案件7萬余件，且多因婚姻、家庭、鄰里糾紛或者偶然事件引發。對民間糾紛引發的輕傷害案件，我國法律強調要在注重促進矛盾化解、促進刑事和解的基礎上依法從寬處理。為有力提升輕傷害案件辦案質效，最高檢、公安部經深入調研，廣泛征求意見，對輕傷害案件辦理中的有關問題進行認真研究后制定了《意見》。

《意見》指出，辦理輕傷害案件必須遵循堅持嚴格依法辦案，注重矛盾化解、訴源治理，落實寬嚴相濟刑事政策的基本要求。

《意見》明確，要堅持全面調查取證，注重對案發背景、起因、當事人的關系、案發時當事人的行為、傷害手段、部位、后果、當事人事后態度等方面全面審查，厘清原委、辨明是非曲直，強調對鑒定意見要進行實質性審查，不能簡單地只看結論。要準確區分罪與非罪、尋釁滋事罪與故意傷害罪、正當防衛與互毆型故意傷害，準確認定共同犯罪。

《意見》強調，要牢牢把握輕傷害案件的案發特點，把化解矛盾、修復社會關系作為履職辦案的重要任務。充分適用刑事和解制度、認罪認罰從寬制度和國家司法救助制度，發揮矛盾糾紛多元化解工作機制作用，促進當事人的矛盾化解、糾紛解決，并注重通過不起訴釋法說理修復社會關系。

《意見》要求，必須堅持以寬嚴相濟為指導，規范落實少捕慎訴慎押刑事司法政策。一方面，對民間糾紛引發的輕傷害案件，犯罪嫌疑人認罪認罰，當事人達成和解諒解，符合不批捕、不起訴條件的，可以依法作出不批捕、不起訴決定；另一方面，對主觀惡性大、情節惡劣的，嚴重影響人民群眾安全感的，即使是輕傷害案件，也要堅持依法從嚴懲處。比如，與《意見》同步下發的典型案例中，被告人石某在與朱某分手后仍多次糾纏，兩次深夜闖入朱某家中滋擾，造成年邁且有殘疾的汪某輕傷，案發后缺乏真誠悔罪表現，一直拒不賠償被害人經濟損失，主觀惡性較大，情節惡劣。辦案機關堅持依法從嚴懲處，對石某刑事拘留、批準逮捕并提起公訴。后石某被依法判處實刑。同時，《意見》提出，檢察機關作出不起訴后，也不能“不訴了之”，對被不起訴人需要承擔非刑罰責任的，要依法發出檢察意見。

《意見》提出，要健全完善工作機制，注重發揮偵查監督與協作配合機制的作用，加強案件會商與協作配合，注重以公開聽證促進案件公正處理。

最高檢第一檢察廳負責人表示，長期以來，公安機關、檢察機關在辦理輕傷害案件中積累了很多好的經驗，保證了輕傷害案件的依法妥善處理，但在執法司法理念、證據審查判斷、促進矛盾化解、法律適用等方面還存在不同程度的問題，影響了辦案質效。《意見》從司法實際出發，既保持與刑法、刑事訴訟法及相關司法解釋的一致性、協調性，又注重總結近年來輕傷害案件辦理中積累的經驗做法，力求解決目前辦案中迫切需要解決的問題，用心用情辦好人民群眾身邊的“小案”，促進辦案政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。