西安市高陵區自來水公共管網供水價格改革方案聽證報告

根據《中華人民共和國價格法》《政府制定價格聽證辦法》等有關規定，現將西安市高陵區自來水公共管網供水價格改革方案聽證會相關情況報告如下：

一、聽證會基本情況

西安市高陵區自來水公共管網供水價格改革方案聽證會于2025年12月30日下午2:30在區政府2號樓2樓會議室召開，會議設聽證人3名，聽證會參加人22名。聽證人3名，由區發改委副主任，區發改委和區司法局各1名工作人員組成。22名聽證會參加人通過向社會公開征集和委托相關單位推薦產生，其中消費者12名，經營者2名，人大代表和政協委員各1名，專家學者1名，政府相關部門及其他利益相關方5名。區發改委副主任冉升主持本次聽證會，區融媒體記者和工作人員全程記錄會議現場實況。會前，區發改委按照相關規定向社會公告聽證會參加人名單、成本監審機構、聽證方案和聽證會舉行時間地點。本次聽證會，實到聽證會參加人21名，請假1名，其中消費者12名，符合《政府制定價格聽證辦法》的規定，會議合法有效。

聽證會聽取了西安市高陵區自來水公共管網供水價格改革的有關情況匯報、西安市高陵區供水企業供水定價成本監審報告、西安市高陵區污水處理企業污水處理成本監審報告、西安市高陵區自來水公共管網供水價格改革方案。聽證會參加人對自來水公共管網供水價格調整的必要性、可行性進行深入的分析探討，圍繞價格改革調整方案充分發表意見建議，聽證人就聽證會參加人提出的意見和問題進行陳述和解釋。主持人作會議總結，表示充分尊重并吸納聽證會參加人的合理化意見建議，認真完善《西安市高陵區自來水公共管網供水價格改革方案》，提交區政府審定并上報市發改委批準后實施。

二、聽證會參加人對西安市高陵區自來水公共管網供水價格改革聽證方案的意見和建議

聽證會參加人普遍認為，適度調整現行自來水價格和現行居民階梯水價是必要的，有利于促進供水事業的發展，提高全社會節水意識，可以促進水資源可持續利用和經濟社會和諧發展。聽證會參加人均表示同意西安市高陵區自來水公共管網供水價格改革調整方案一，部分聽證會參加人就供水企業加強經營管理、提升供水質量、減少水垢、減少停水后二次供水渾濁現象，實現安全供水、優質供水，加強宣傳等提出意見和建議。歸納后主要有：

（一）建議提升供水服務質量，保障群眾用水安全，逐步減少水垢多，停水后二次供水出現水渾濁的現象。

（二）建議關注水價調整后對居民特別是低收入群體生活的影響，考慮對困難群眾、低收入家庭用水實行優惠或照顧的政策，體現以人民為中心的發展思想。

（三）建議保障供水企業可持續發展和區域供水安全，針對本次水價改革調整后出現的成本倒掛現象，提出短期內給予財政補貼。

（四）建議以本次水價改革為契機，探索建立源水價格變動與終端水價聯動的動態供水價格調整機制，減少行政成本。

三、聽證人對聽證會參加人意見的處理建議

（一）采納關于供水企業提升供水服務質量，保障用水安全的意見。建議行業主管部門將水質達標率、供水可靠性、服務投訴處理滿意度等關鍵指標納入對企業的考核監管體系，并以此次水價改革為契機，要求供水企業切實履行主體責任，制定并公開供水服務質量提升改造計劃，強化從源頭到龍頭的水質檢測和便民服務水平。

（二）采納關于保障基本民生用水，考慮對困難群體、低收入家庭用水實行優惠照顧的政策的意見，確保其基本生活用水不受影響。

（三）采納經營者代表及相關參加人建議，按照方案一水價調整后，水價與供水成本存在倒掛，可能影響企業正常運營和區域供水安全，提出給予財政補貼的建議。在當前推進“同城同價”的政策背景下，短期內供水價格與成本之間倒掛矛盾客觀存在，建議政府根據成本監審結果和企業實際運營情況，研究制定合理的過渡性補貼政策。以彌補政策性調價導致的虧損，保障企業平穩運行和供水安全。

（四）采納聽證會參加人提出的探索建立水價動態調整機制。在本次水價改革的基礎上，研究探索建立源水價格變化與終端供水價格的聯動辦法，探索建立更加科學、規范、透明的供水價格動態調整機制，使價格更能及時反映成本變化和市場供求，減少行政成本。

本聽證報告自發布之日起，將在區政府網站公示7天，歡迎社會各界監督。

西安市高陵區發展和改革委員會

2026年1月8日