西安市高陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局 西安市高陵區(qū)財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《2024-2026年西安市高陵區(qū)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

各街道辦事處：

為規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政策效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，根據(jù)陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、陜西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《2024-2026年陜西省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》(陜農(nóng)發(fā)〔2024〕63號(hào))和西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、西安市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《2024-2026年西安市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》(市農(nóng)發(fā)〔2024〕168號(hào))的通知有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《2024-2026年西安市高陵區(qū)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局  聯(lián)系人： 劉楨 86922483

區(qū)財(cái)政局  聯(lián)系人：楊春 86910557

西安市高陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局 西安市高陵區(qū)財(cái)政局

2024年10月24日

2024-2026年西安市高陵區(qū)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案

根據(jù)陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、陜西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《2024-2026年陜西省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知（陜農(nóng)發(fā)〔2024〕63號(hào)）和西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、西安市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《2024-2026年西安市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》(市農(nóng)發(fā)〔2024〕168號(hào))的通知精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，穩(wěn)定政策實(shí)施，充分發(fā)揮政策效益，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)、嚴(yán)懲違規(guī)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深化“五良”協(xié)同配合，助力糧食大面積單產(chǎn)提升、八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、實(shí)施重點(diǎn)

（一）突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點(diǎn)，聚焦機(jī)播增產(chǎn)和機(jī)收減損，重點(diǎn)支持高性能播種機(jī)、大型智能高端聯(lián)合收獲機(jī)械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)業(yè)機(jī)械（以下統(tǒng)稱“重點(diǎn)機(jī)具”）的推廣應(yīng)用。

（二）推動(dòng)自主創(chuàng)新。積極開展農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，逐步實(shí)行與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤的兌付補(bǔ)貼資金的操作方式，加快推動(dòng)先進(jìn)適用短板創(chuàng)新機(jī)具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用，積極探索對(duì)參與防災(zāi)減災(zāi)的機(jī)具達(dá)到一定作業(yè)量后適當(dāng)給予應(yīng)用補(bǔ)貼的方式方法。

（三）堅(jiān)持有升有降。結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、農(nóng)機(jī)化發(fā)展階段和需求，實(shí)施優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，推動(dòng)差異化補(bǔ)貼。提高糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、輔助駕駛系統(tǒng)、防災(zāi)減災(zāi)和經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案的新能源農(nóng)機(jī)等部分重點(diǎn)機(jī)具的補(bǔ)貼額；對(duì)保有量明顯過多、技術(shù)相對(duì)落后、不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際應(yīng)用情況、群眾反映問題較多、實(shí)際使用性能較差的機(jī)具，采取降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡或退出補(bǔ)貼范圍的方式處理。

（四）提高監(jiān)管水平。優(yōu)化升級(jí)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼物聯(lián)網(wǎng)管理和監(jiān)理系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具唯一身份識(shí)別和智能終端與輔助駕駛系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動(dòng)，完善監(jiān)管機(jī)制，健全多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)貼全流程各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。

（五）提升兌付效率。優(yōu)化簡(jiǎn)化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理，提高補(bǔ)貼辦理便利性，確保及時(shí)兌付。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，落實(shí)專款專用要求。

三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

（一）補(bǔ)貼范圍。我區(qū)按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳選取確定的21大類46個(gè)小類125個(gè)品目（詳見附件1）作為我區(qū)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼范圍”）。全省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍可針對(duì)各市（區(qū)）提出的建議進(jìn)行調(diào)整，具體工作按年度進(jìn)行。

（二）補(bǔ)貼機(jī)具

1.常規(guī)機(jī)具。補(bǔ)貼常規(guī)機(jī)具必須是全省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)和購機(jī)日期須同時(shí)在農(nóng)機(jī)鑒定（認(rèn)證）證書或其他報(bào)告等有效期范圍內(nèi)。

農(nóng)用無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼具體方案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行通知。

四、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡(jiǎn)稱“購機(jī)者”），其中：農(nóng)民既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工，也包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民（居民必須是農(nóng)戶，且是戶主）；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織（從事農(nóng)機(jī)經(jīng)銷的合作社，不得以合作社的名義辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)）。

農(nóng)民個(gè)人在年度內(nèi)可申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)原則上不超過2臺(tái)套（即2臺(tái)主機(jī)和6臺(tái)作業(yè)機(jī)具），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在年度內(nèi)可申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)原則上不超過6臺(tái)套（即6臺(tái)主機(jī)和18臺(tái)作業(yè)機(jī)具），同一個(gè)購機(jī)者年度內(nèi)補(bǔ)貼最高限額80萬元。凡超過補(bǔ)貼數(shù)量或資金總額規(guī)定上限的，購買前須經(jīng)區(qū)農(nóng)機(jī)管理站審核。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。1.分檔補(bǔ)貼額測(cè)算。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部制定發(fā)布的全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表、區(qū)域非通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械最高補(bǔ)貼額建議一覽表，依據(jù)同類同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷售均價(jià)測(cè)算確定各檔次補(bǔ)貼額，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化參數(shù)，制定發(fā)布全省補(bǔ)貼額一覽表。補(bǔ)貼額保持總體穩(wěn)定,原則上按年度進(jìn)行調(diào)整。

2.補(bǔ)貼額測(cè)算比例。常規(guī)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測(cè)算比例不超過上年同檔次產(chǎn)品市場(chǎng)銷售均價(jià)的30%,通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部規(guī)定，圍繞重點(diǎn)機(jī)具的推廣應(yīng)用,選擇不超過10個(gè)品目且不超過20個(gè)檔次的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額（含新能源農(nóng)機(jī)），其補(bǔ)貼額測(cè)算比例可提高至35%。可適當(dāng)提高嚴(yán)重不足、生產(chǎn)急需的移動(dòng)式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)補(bǔ)貼額，按照不超過40%的比例測(cè)算。逐步降低保有量明顯過多、技術(shù)相對(duì)落后的機(jī)具品目（檔次）補(bǔ)貼額，補(bǔ)貼額測(cè)算比例不超過20%，并將部分低價(jià)值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。

3.單機(jī)補(bǔ)貼限額。除上述提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例的機(jī)具以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元;擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元;玉米去雄機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型氣力式播種機(jī)、大型聯(lián)合收獲機(jī)、大型水稻浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元;100馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過10萬元，200馬力以上動(dòng)力換檔或無級(jí)變速拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元;大喂入量聯(lián)合收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元;大型成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。

4.補(bǔ)貼比例預(yù)警。在政策實(shí)施過程中，具體產(chǎn)品或檔次的實(shí)際補(bǔ)貼比例在測(cè)算比例上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。如發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的補(bǔ)貼比例超過測(cè)算比例15個(gè)百分點(diǎn)以上的，區(qū)農(nóng)機(jī)管理站經(jīng)初步調(diào)查，對(duì)有具體違規(guī)線索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè)，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門，建議在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中對(duì)涉及的產(chǎn)品或企業(yè)先行采取凍結(jié)、封閉等防范處理措施，并會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際情況組織調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)報(bào)送市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門。

五、資金分配和使用

農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金包含中央、省級(jí)資金，主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面的工作。農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》要求，省級(jí)財(cái)政要履行法定支出責(zé)任，市縣財(cái)政也可根據(jù)財(cái)力情況安排本級(jí)資金，共同保障補(bǔ)貼資金需求。各涉農(nóng)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）要將下達(dá)的中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購機(jī)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，并通過陜西省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）予以體現(xiàn)。

區(qū)財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi),包括政策實(shí)施績(jī)效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗(yàn)等工作經(jīng)費(fèi)，并將農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼組織管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

六、操作實(shí)施流程

農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)，縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)” 方式實(shí)施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價(jià)格與支付方式，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。自主購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自愿向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。嚴(yán)禁產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。具體操作程序如下：

（一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局聯(lián)合區(qū)財(cái)政局，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定印發(fā)《西安市高陵區(qū)2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》，同步抄報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局，并按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定，全面公開操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。

（二）自主購機(jī)。購機(jī)者自主選擇產(chǎn)銷企業(yè)選擇購買補(bǔ)貼機(jī)具。產(chǎn)銷企業(yè)須向購機(jī)者出具全額稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票、售后服務(wù)憑證、產(chǎn)品合格證書及承諾書。購機(jī)發(fā)票上須注明購機(jī)者姓名或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱及所購機(jī)具名稱、型號(hào)、出廠編號(hào)、銷售價(jià)格等信息。

產(chǎn)銷企業(yè)對(duì)銷售補(bǔ)貼機(jī)具及發(fā)票的真實(shí)性負(fù)責(zé)，購機(jī)者對(duì)自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，雙方按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。購機(jī)者購買的補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)為列入當(dāng)年補(bǔ)貼機(jī)具信息表內(nèi)的產(chǎn)品，凡購買非補(bǔ)貼機(jī)具無法申請(qǐng)補(bǔ)貼的責(zé)任由購機(jī)者自行承擔(dān)。原則上購機(jī)價(jià)格在5000元以上的鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。

（三）提交申請(qǐng)資料。購機(jī)者在自主購機(jī)行為完成后，憑購機(jī)稅控發(fā)票(應(yīng)包含購機(jī)者名稱、機(jī)具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、型號(hào)、出廠編號(hào)等信息，有發(fā)動(dòng)機(jī)的還應(yīng)包括發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào))、有效身份證明(個(gè)人憑身份證，組織憑營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證件)、銀行賬戶（未納入“一卡通”發(fā)放管理的組織提供）以及其他相關(guān)申請(qǐng)資料，農(nóng)戶編號(hào)（新增賬戶需提供）、承諾書，到區(qū)農(nóng)機(jī)管理站補(bǔ)貼辦理窗口提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，也可自主通過手機(jī)APP在線提交補(bǔ)貼申請(qǐng)。非全流程線上辦理的，應(yīng)同時(shí)向區(qū)農(nóng)機(jī)管理站提交規(guī)定的申請(qǐng)資料，辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。非本區(qū)的購機(jī)者還應(yīng)按照“實(shí)施方案”有關(guān)規(guī)定，攜帶購機(jī)資料以及二代身份證、惠民一卡通，到本人戶口所在地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理窗口申請(qǐng)補(bǔ)貼。

對(duì)于購置簡(jiǎn)易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備等安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，購機(jī)者須先提出書面申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)農(nóng)機(jī)管理站審核通過后方可安裝，申請(qǐng)補(bǔ)貼。購買實(shí)行牌證管理（拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)）的機(jī)具，購機(jī)者應(yīng)先到區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站免費(fèi)掛牌，掛牌后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站在發(fā)票原件上加蓋“已辦理牌證”章子，然后到區(qū)農(nóng)機(jī)管理站補(bǔ)貼辦理窗口申請(qǐng)補(bǔ)貼。在提交申請(qǐng)時(shí)一并提供相應(yīng)的行駛證和《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記證書》編號(hào)。

（四）受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。區(qū)農(nóng)機(jī)管理站在收到購機(jī)者的補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無法受理的,應(yīng)注明原因,按原渠道退回申請(qǐng)，并告知購機(jī)者。對(duì)符合條件的申請(qǐng)者，登陸輔助管理系統(tǒng)錄入購機(jī)信息，打印《陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱資金申請(qǐng)表)，并在購機(jī)發(fā)票上加蓋“已受理”字樣，資金申請(qǐng)表1份留存，1份交購機(jī)者。

申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)，補(bǔ)貼對(duì)象二代身份證、“一卡通”賬戶、購機(jī)發(fā)票姓名應(yīng)一致。如不一致應(yīng)及時(shí)變更，并到街辦財(cái)政所將新增賬戶信息錄入“一卡通”兌付系統(tǒng)當(dāng)中去。

凡購機(jī)者帶機(jī)申辦補(bǔ)貼，區(qū)農(nóng)機(jī)管理站應(yīng)結(jié)合實(shí)際，組織一次性完成申請(qǐng)辦理、機(jī)具核實(shí)等工作，簡(jiǎn)化程序、方便群眾。

區(qū)農(nóng)機(jī)管理站要全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時(shí)在線錄入補(bǔ)貼申請(qǐng)信息。區(qū)級(jí)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到或超過當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金)時(shí)，購機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時(shí)告知購機(jī)者相關(guān)情況。

（五）審驗(yàn)公示信息。區(qū)農(nóng)機(jī)管理站要按照《陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》和《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作的通知》（陜農(nóng)辦發(fā)〔2021〕174號(hào)）等要求，對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，并對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)及填寫西安市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)表（區(qū)縣）（詳見附件2），其中實(shí)行牌證管理的機(jī)具,要先行辦理牌證照,并憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。對(duì)符合條件可以受理的,應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)(不含公示時(shí)間)完成相關(guān)核驗(yàn)工作,并在農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息,公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開公示信息。

（六）兌付補(bǔ)貼資金。區(qū)農(nóng)機(jī)管理站在公示完成后5個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局提交資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料，經(jīng)審批后提交區(qū)財(cái)政局，財(cái)政局通過國庫集中支付審批后，區(qū)農(nóng)機(jī)管理站于15個(gè)工作日內(nèi)向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金。因資金不足等原因需要延期兌付的，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局做好政策解讀，告知并穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，同時(shí)聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。當(dāng)年補(bǔ)貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等原因確實(shí)難以完成兌付的,可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請(qǐng)，在下一個(gè)年度優(yōu)先予以兌付。

（七）組織監(jiān)督抽查。區(qū)農(nóng)機(jī)管理站要組織相關(guān)部門或委托符合條件的第三方，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具和成套設(shè)施裝備等的抽查，重點(diǎn)對(duì)單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購置、機(jī)具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行核查并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中預(yù)警，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行評(píng)估，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機(jī)關(guān)移交嚴(yán)處。

補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施,除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng),且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)和辦理程序等均按購機(jī)者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不受政策調(diào)整影響。購機(jī)者對(duì)其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)、自主使用,可依法處置。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼已納入國家糧食安全考核的內(nèi)容，年度資金兌付進(jìn)度不能低于95%。全區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力意識(shí)。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施、審核監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績(jī)效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。

（二）優(yōu)化辦理流程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門將依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)分析辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)具體時(shí)限，及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為，督促加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。要提高政策實(shí)施的信息化水平，推廣補(bǔ)貼申請(qǐng)、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理，推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。

（三）全面公開信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，綜合運(yùn)用各類媒體和多種宣傳方式，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉率和實(shí)施透明度；要及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)購機(jī)者關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；要健全完善農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門要全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào)）和《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和異常情形主動(dòng)報(bào)告。嚴(yán)格實(shí)施信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。認(rèn)真落實(shí)省市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作要求，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)行為，強(qiáng)化農(nóng)財(cái)兩部門牽頭、其他部門支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理,對(duì)違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì),從嚴(yán)整治違法違規(guī)行為,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)予以查處,有力維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

（五）部門職責(zé)

1.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局：一是做好農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施工作；二是負(fù)責(zé)本系統(tǒng)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立健全農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策落實(shí)工作責(zé)任制；三是做好補(bǔ)貼政策的宣傳和實(shí)施工作，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開制度，及時(shí)、準(zhǔn)確公開國家農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策、申請(qǐng)購機(jī)補(bǔ)貼程序、年度補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表、當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼工作受理機(jī)構(gòu)、受理電話及投訴舉報(bào)電話等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，防止惡意炒作；四是審核購機(jī)申請(qǐng)，向農(nóng)戶發(fā)放《陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》；五是做好信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、維護(hù)和補(bǔ)貼資料管理工作；六是定期公布補(bǔ)貼資金的使用進(jìn)度，及時(shí)報(bào)送政策實(shí)施情況和工作動(dòng)態(tài)；七是審核并向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局和區(qū)財(cái)政局報(bào)送補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表。八是設(shè)立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投訴電話，認(rèn)真受理群眾關(guān)于農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作的信訪、舉報(bào)或投訴，及時(shí)辦結(jié)上級(jí)部門批轉(zhuǎn)的群眾來信來訪事項(xiàng)。九是負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。

2.區(qū)財(cái)政局：一是負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的籌集工作；二是負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作；三是指導(dǎo)街辦財(cái)政所做好“一卡通”兌付系統(tǒng)基礎(chǔ)信息維護(hù)工作。

3、街道辦事處：在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)財(cái)政局的組織指導(dǎo)下，各街辦負(fù)責(zé)抽查核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具，公示補(bǔ)貼相關(guān)信息；二是負(fù)責(zé)“一卡通”補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息的維護(hù)。

每年12月31日前，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局和財(cái)政局要將本年度農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施總結(jié)報(bào)告分別報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局。

本方案自發(fā)布之日起實(shí)行。

附件：1.2024—2026年陜西省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍.pdf

2.西安市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)表（區(qū)縣）.pdf