附錄 一 資料 文告

儒學(xué)御制《八行八刑條碑》文

宋 張瓛奉敕建置

設(shè)學(xué)校,置師儒,所以敦孝悌,明人倫。朕考成周之隆,教萬民而賓興,以六德六行。否,則威之以不孝不悌之刑。比已立法,保任孝、悌、姻、睦、任、恤、忠、和之士。去古綿遠(yuǎn),士非里選,習(xí)尚科舉,不孝不悌有時(shí)而容。故任官臨政,趨利犯義,詆詘貪污,無不為己。近因馀暇,稽《周官》之書,制為法度。諸士有善父母為孝;善兄長為悌;善內(nèi)親為睦;善外親為姻;信于朋友為任;仁于州里為恤;知君臣之義為忠;達(dá)義利之分為和。諸士有八行見于事狀,著于鄉(xiāng)里,耆、鄰、保、伍以行實(shí)申縣。縣令、佐審察,延入縣學(xué),考驗(yàn)不虛,保明申州。如令諸八行:孝、悌、忠、和為上;睦、姻為中;任、恤為下,士有全備八行,保明如令不以時(shí),隨奏,貢入太學(xué),免試為太學(xué)上舍。司成以下,引問考驗(yàn)。較定不誣,申尚書省取旨,釋褐命官,猶如拔用。

諸士有全備上四行,或不全一行而兼中等二行,為州學(xué)上舍上等之選;不全上二行而兼中等一行,或不全上三行而兼中二行者,為上舍中等之選;不全上三行而兼中一行,或兼下行者,為上舍下等之選;全有中二行,或有中等一行而兼下一行者,為內(nèi)舍之選;馀為外舍之選。諸士以八行中三舍之選者,上舍貢入。內(nèi)舍在州學(xué),半年不犯二等罰,升為上舍;外舍一年不犯第三等罰,司成以下,考驗(yàn)行實(shí)聞奏,依太學(xué)貢士釋褐法取旨推恩;中等依太學(xué)上等法。待殿試年推恩;下等依太學(xué)中等法。諸士以八行中選,在州學(xué)、若太學(xué)皆免試,補(bǔ)為諸生之首。選克職事及諸齋長,諭以八行。考試為上舍上等,其家依官戶法;中下等,免戶下支移,折變,借身丁;內(nèi)舍免支移、身丁。

諸謀反、謀叛、謀大逆,子孫同。及大不恭,詆訕宗廟。指斥乘輿,為不忠之刑。惡逆詛罵,告言祖父母、父母;別籍異財(cái)供養(yǎng)有缺;居喪,作樂自娶;釋服匿喪,為不孝之刑。不恭其兄,不友其弟、姊、妹,叔嫂相犯,罪杖,為不弟之刑。殺人、略人、放火、強(qiáng)奸、強(qiáng)盜若竊盜,杖及不道,為不和之刑。謀殺及賣略緦麻以上親;毆告大功尊長,小功尊屬,若內(nèi)亂,為不睦之刑。詛罵告言外祖父、母,與外姻有服親;同母異父,親若妻之尊屬,相犯至徒,違律為婚,停妻娶妻,若無罪出妻,為不姻之刑。毆受業(yè)師,犯同學(xué)友至徒,應(yīng)相隱而輒告言,為不任之刑。詐欺取財(cái)、罪杖;告屬耆、鄰、保、伍,有所規(guī)求,避免;或告事于已,為不恤之刑。

諸犯刑,縣令、佐、州知,通以其事目書于籍,報(bào)學(xué),應(yīng)有入學(xué)按籍檢會(huì)施行。諸士有犯不忠、不孝、不弟、不和,終身不齒,不得入學(xué)。不睦十年,不姻八年,不任五年,不恤三年,能改過自新,不犯罪而有二行之實(shí),耆、鄰、保、伍申縣,縣令、佐審察,聽入學(xué)。在學(xué)一年,又不犯第三等罰,聽齒于諸生之列。

宋(大觀三年)

儒學(xué)《飭臥碑》文

清 順治十四年頒行

——生員之家,父母賢智者,子當(dāng)受教。父母愚魯或有非為者,子既讀書明理,當(dāng)再三懇告,使父母不陷于危亡。

——生員立志,當(dāng)學(xué)為忠臣清官,書記所載忠清事跡,務(wù)要互相講究。凡利國愛民之事,便宜留心。

——生員居心忠厚正直,讀書方有實(shí)用,出仕必作良吏。若心術(shù)邪刻讀書必?zé)o成就,為官必取禍患。行害人之事者,往往自殺其身,常宜思省。

——生員不可干求官長,交結(jié)勢(shì)要,希圖進(jìn)身。若果心善德全,上天知之,必加以福。

——生員當(dāng)愛身忍性,凡有司官衙門,不許輕入。即有切己之事,止許家人代告。不許干與他人詞訟,他人亦不許牽告生員作證。

——為學(xué)當(dāng)尊重先生,若講說皆須誠心聽受。如有未明,從容再問,毋妄行辨難,為師者亦當(dāng)盡心教訓(xùn),勿致怠惰。

——軍民一切利病,不許生員上書陳言。如有一言建白,以違制論,黜革治罪。

——生員不許糾黨多人,立盟結(jié)社,把持官府,武斷鄉(xiāng)曲。所作文詞,不許妄行刊刻,違者聽提調(diào)官治罪。

高陵縣人民政府布告

高陵縣為我人民解放軍已獲解放,本府為穩(wěn)定金融,恢復(fù)人民生產(chǎn),繁榮社會(huì)經(jīng)濟(jì),安定人民生活,特布告如下:

一、凡我民主政權(quán)所屬地區(qū)及城市,一切交易講價(jià)、記賬、財(cái)政收支,均以中國人民銀行發(fā)行的人民幣為合法的統(tǒng)一貨幣(其它解放區(qū)貨幣為輔幣),任何軍民等遵照行使,不得拒人民幣與其它解放區(qū)貨幣的比價(jià)如下:甲、1元人民幣等于北海幣和冀南幣壹百元使用。乙、1元人民幣等于晉察冀邊幣壹仟元使用。丙、1元人民幣等于西北農(nóng)幣2000元使用。

、敵金元券自公布之日起,一律禁止流通。商民等存有敵金元券者立即向敵占區(qū)推出,購回有用物資,以免即將成為廢紙,遭完全損失。

三、白洋、黃金、白銀一律禁止流通使用(準(zhǔn)許私人保存),凡持有白洋、黃金、白銀備用者,到銀行兌換人民幣、農(nóng)幣使用。除人民銀行委托收購者外,任何公營業(yè)及商民人等不得私自買賣。

四、為限期結(jié)束金銀流通,市場(chǎng)自五月十七日起至六月初二日止,在此期內(nèi)結(jié)束金銀流通市場(chǎng)。逾期查獲,一律沒收。違者依法懲處不貸。

此布

民國三十八年五月十七日

高陵縣土改實(shí)施計(jì)劃

甲 全縣16個(gè)鄉(xiāng)(無區(qū)設(shè)置)共計(jì)戶口15383戶,農(nóng)業(yè)人口79951人,商業(yè)人口1899人,共計(jì)81850人(男43669人女38181人)。全部可耕土地面積337113.356畝。現(xiàn)將這次可能分配土地?cái)?shù)字于后:

(一)地主、教會(huì)、學(xué)校、農(nóng)場(chǎng)等占有數(shù)字。

1.地主共65戶,人口386人,占全縣總戶數(shù)0. 42%;占有土地5832畝,占總面積1.24%。

2.教會(huì)地228畝(通遠(yuǎn)坊教堂128畝,12鄉(xiāng)100畝)。

3.學(xué)校地,中學(xué)、完小793畝;普小1500畝(2鄉(xiāng)一處7畝,4鄉(xiāng)4處85畝,5鄉(xiāng)5處300畝,6鄉(xiāng)6處200畝,12鄉(xiāng)6處20畝,最多為竹林寺普小79畝,岳華村35畝等)。地的來源,主要是由廟地轉(zhuǎn)給,或捐錢買有,但數(shù)字仍不十分正確,以后當(dāng)在實(shí)際工作中可查出。

4.農(nóng)場(chǎng)地1400畝(12鄉(xiāng)岳華村,還有2鄉(xiāng)李百朋180畝)。

5.河灘地7017畝。

6.銀行地360畝。

7.外縣地主押人本縣地4273.36畝。

8.商業(yè)資本家出租土地約1500畝(公順成443畝,德茂昌300畝,隆盛生41畝……等)。土地來源純系高利貸盤剝農(nóng)民折的。

9.無主余地280畝(內(nèi)有12鄉(xiāng)岳華村絕戶地80畝)。

以上共計(jì)土地23167.236畝,占全縣可耕地面積6.87%左右。以全縣去年訂的成份來看,地主富農(nóng)仍有錯(cuò)誤的,即是能構(gòu)成地主成份的訂成富農(nóng)。今年可依照政務(wù)院頒布的“關(guān)于劃分農(nóng)村階級(jí)成份”這個(gè)文件精神,另行評(píng)定成份,地主是會(huì)增加的。各普小校產(chǎn),因過去掌握在董事會(huì)手里,此次調(diào)查有將地權(quán)轉(zhuǎn)入私人名下的,在土改實(shí)際工作中發(fā)動(dòng)群眾,土地?cái)?shù)目字是可以增加的。

(二)本縣根據(jù)現(xiàn)有貧農(nóng)5448戶、雇農(nóng)88戶,貧農(nóng)每人平均土地3.7畝。去年中貧農(nóng)階級(jí)劃分模糊,無地及少地者約占一半,分地者約有2824戶,再加雇農(nóng)88戶,共2912戶,每人平均分得土地8—9畝。

(三)土改中力量組織情況

1.本縣老干部占5%,新干部占95%。解放一年來學(xué)習(xí)不深入,一般老干部工作敷衍,有官僚主義作風(fēng)。新干部一般工作積極,但教育不夠,階級(jí)觀點(diǎn)模糊,有個(gè)別為人民服務(wù)人生觀未確定,工作稍不如意,即不工作思想落伍要回家。因之影響各種工作,今后當(dāng)設(shè)法克服。主要是針對(duì)思想上存在問題給以教育。

全縣黨員542人,占總?cè)丝?. 66%,多為后補(bǔ)黨員,思想不純,政治覺悟較低。團(tuán)員409人,占總?cè)丝?. 49%。自整編后,團(tuán)工委杜崗?fù)痉导椅磥?負(fù)責(zé)無人,流于形式,因之有許多團(tuán)員,入團(tuán)不知干什么。

2.農(nóng)會(huì)會(huì)員4161名,占總?cè)丝?%強(qiáng),組織散渙,在土改中仍要加強(qiáng)吸收教育。以現(xiàn)在的農(nóng)會(huì)在鄉(xiāng)村仍不能起應(yīng)有的作用。有的農(nóng)會(huì)被地主操縱,分化利誘,階級(jí)覺悟不夠。數(shù)量應(yīng)發(fā)展到總?cè)丝?0%以上。

3.特務(wù)匪徒無公開活動(dòng),但暗藏的仍有。地富一貫道活動(dòng)少了,但轉(zhuǎn)入暗中,對(duì)于土改工作仍是一種阻力,應(yīng)引為我們嚴(yán)重警惕。

乙 土改前準(zhǔn)備工作。

略。

丙 土改工作時(shí)間、步驟及配合工作。

(一)第一期土改工作之進(jìn)行,由10月20日開始,到12月15日,共55天,進(jìn)行7個(gè)鄉(xiāng)土改(即2、4、5、8、6、7、16)。……參加土改干部122名。這時(shí)配合工作是秋征,減租秋收及副業(yè)生產(chǎn)等。

(二)第二期土改工作進(jìn)行,由12月25日開始,到3月5日止共78天(春節(jié)留18天時(shí)間進(jìn)行春節(jié)娛樂及春耕宣傳)……。參加干部約132名。

兩期工作除整個(gè)結(jié)合貫串生產(chǎn)外,工作還要結(jié)合清理敵偽人員及一貫道組織個(gè)別的惡霸說理大會(huì),以及防匪肅特等工作。

丁 土改中如何發(fā)動(dòng)群眾。

(一)宣傳政策講明來意。

1.利用各種會(huì)議場(chǎng)合,宣傳土改政策,講明我們來意。宣傳內(nèi)容:(1)為什么要土改、征收沒收的對(duì)象(須聯(lián)系鄉(xiāng)上實(shí)際情況),土地沒收后如何分配,為什么要保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)并且保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)是長期。(2)按不同的情況分別對(duì)待。有惡霸地主,應(yīng)開說理會(huì),普通用談判方式;對(duì)富農(nóng)不動(dòng),富農(nóng)是長期保護(hù)的;中、貧農(nóng)是永遠(yuǎn)團(tuán)結(jié)的,貧雇農(nóng)不但是為了分地,而且是為了提高生產(chǎn)。宣傳方式,防止手工業(yè)式的,要廣泛宣傳:(1)利用農(nóng)民代表、人民代表大會(huì),以及各級(jí)學(xué)校配合黑板報(bào)等。(2)避免干部包辦代替,要認(rèn)清土改是群眾自己的事情,絕對(duì)相信群眾,依靠群眾,認(rèn)識(shí)是群眾自己翻身運(yùn)動(dòng),確實(shí)走群眾路線,建立群眾觀點(diǎn)。

2.整頓與發(fā)展群眾組織:(1)整頓農(nóng)會(huì)。農(nóng)會(huì)在土改中為合法執(zhí)行機(jī)關(guān),必須加強(qiáng)組織、劃清敵我,大量發(fā)展農(nóng)會(huì)會(huì)員、青年、婦女盡量吸收。(2)黨員、鄉(xiāng)村黨員應(yīng)加以教育,黨支部在土改中,要起骨干作用,并在土改中培養(yǎng)積極分子,土改后,即可發(fā)展為黨員。

3.打消群眾顧慮。群眾中認(rèn)為土改不頂事,分配數(shù)字少,要地人多。我們應(yīng)給群眾解釋,講清道理:(1)提高群眾覺悟。群眾有顧慮,敵特分子造謠,落伍干部不積極,引起群眾顧慮。我們要克服。(2)群眾怕土改不徹底,怕得罪人,干部要給群眾撐腰。(3)要以群眾利益為出發(fā)點(diǎn),群眾比較現(xiàn)實(shí),在土改中必要時(shí)可提前解決些關(guān)于群眾利益的問題。

(二)幫助群眾掌握材料。

1.干部生活要大眾化。下鄉(xiāng)干部須于群眾打成一片,生活大眾化,幫助群眾生產(chǎn)等以了解惡霸地主等材料。

2.掌握材料。掌握群情,說理斗爭(zhēng)會(huì)須要完全成熟的材料,事先得有布置有計(jì)劃要掌握群情,且忌亂打亂斗現(xiàn)象,不宜以封建反封建說理斗爭(zhēng),會(huì)最多不得超過三天。

3.使用培養(yǎng)甄別積極分子。須認(rèn)清真假,不要積極一時(shí)。好的要真正建立在貧雇農(nóng)利益的基礎(chǔ)上。

4.在反動(dòng)勢(shì)力強(qiáng)大地區(qū),給群眾撐腰,干部要與人民法庭結(jié)合,發(fā)動(dòng)群眾。

(三)和群眾當(dāng)前迫切利益相結(jié)合。

發(fā)動(dòng)群眾做宣傳工作要從群眾當(dāng)前迫切利益做出發(fā)點(diǎn),召集群眾講話時(shí)間不宜太長,以兩點(diǎn)為限。除了講土改政策外,其他如減租、生產(chǎn)、防荒,公糧合理負(fù)擔(dān),以及未清理的支前工作,敵偽人員的清理,罪大惡極的惡霸應(yīng)有準(zhǔn)備的掌握材料,開說理會(huì)(允許雙方爭(zhēng)辯)適當(dāng)賠償些群眾物資,以釋群疑。在各鄉(xiāng)群眾會(huì)上要掌握住群眾,絕對(duì)避免亂打亂喊的現(xiàn)象。發(fā)動(dòng)群眾上是一種艱巨的組織工作,群眾在未動(dòng)起來以前,情緒很低,若待有方式的發(fā)動(dòng)起來則表現(xiàn)很積極,干部要掌握住這一點(diǎn)。在說理斗爭(zhēng)會(huì)上還會(huì)有許多陳事提起來,只要是大問題能夠解決的,給以適當(dāng)解決。否則可留下待以后解決,不要演成鉆牛角的延長時(shí)間。

戊 如何順利完成土改。

1.繼續(xù)深入整頓干部思想作風(fēng),端正政策觀點(diǎn)。以兩級(jí)干部會(huì)學(xué)習(xí)文件,掌握文件精神。在土改中考驗(yàn)干部思想政策觀點(diǎn),建立確切為廣大人民服務(wù)的觀點(diǎn),堅(jiān)定立場(chǎng),貫徹土改政策。同時(shí)在工作中實(shí)踐土改政策,并在土改過程中有計(jì)劃的運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)。克服干部中的缺點(diǎn),并將整黨精神貫徹到鄉(xiāng)支部中去。

2.整頓和教育發(fā)展農(nóng)會(huì),黨團(tuán)組織,審查鄉(xiāng)農(nóng)會(huì),洗刷地富及其代理人。要選積極、正派、有威信的人。還應(yīng)注意選中農(nóng)能辦事者,至少在會(huì)員中占三分之一人數(shù),并發(fā)展有作為的婦女參加。對(duì)于思想不正、有毛病而已入農(nóng)會(huì)的會(huì)員,應(yīng)采取教育糾正其錯(cuò)誤。擴(kuò)大農(nóng)民力量,最低發(fā)展農(nóng)民男女青年,老年有60%~80%的人參加農(nóng)會(huì)組織。更應(yīng)吸收貧苦革命知識(shí)分子,其他勞動(dòng)人民參加,才能有力量領(lǐng)導(dǎo)土改,順利完成任務(wù),為將來生產(chǎn)建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

黨員要認(rèn)真審查,落后的采取教育,個(gè)別投機(jī)與階級(jí)異已分子,應(yīng)堅(jiān)決洗刷出去,以便純潔組織。并應(yīng)在土改中注意純潔積極分子,在土改后吸收到黨團(tuán)來。逐漸形成鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)一切工作的真正核心。

3.加強(qiáng)民兵治安組織。土改是消滅數(shù)千年的封建、地主的土地制度,轉(zhuǎn)向農(nóng)民所有制,因之民兵治安必須審查整頓,純潔組織對(duì)于槍枝應(yīng)注意掌握在可靠分子手中。還要加強(qiáng)巡邏放哨,檢查工作,不可稍有疏忽,以免發(fā)生意外,以利土改工作之進(jìn)展。

對(duì)于敵偽人員,清理罪大惡極的,掌握材料(經(jīng)分區(qū)批準(zhǔn)),組織說理會(huì)。對(duì)一貫道的反動(dòng)迷信活動(dòng)要普遍宣傳揭破,搞清的、條件成熟者,呈報(bào)分區(qū)批準(zhǔn)取締,對(duì)繼續(xù)活動(dòng)的匪特要鎮(zhèn)壓肅清。

4.劃清階級(jí)。進(jìn)行征收沒收土地及分配,特別注意地主與富農(nóng)界限,一般富農(nóng)與地主式富農(nóng)劃清,才能正確的進(jìn)行沒收和征收。

訂地主成份,地主式富農(nóng)成分,經(jīng)自報(bào)公議,三榜定案(但以上成份須經(jīng)縣批準(zhǔn),在未批準(zhǔn)前不可公布),其他由鄉(xiāng)確定。每個(gè)同志,尤其本縣的,在你工作的鄉(xiāng)或家鄉(xiāng),寫出兩戶或三戶已定的但你懷疑的地主式富農(nóng),富裕中農(nóng)成份的具體詳細(xì)材料意見和土改中個(gè)別問題的處理意見。如教會(huì)地、農(nóng)場(chǎng)地義渡地等,呈報(bào)上級(jí)研究決定。對(duì)分配給貧雇農(nóng)的農(nóng)具、耕牛、糧食、房屋等也應(yīng)經(jīng)農(nóng)會(huì)研究,群眾通過,三榜定案。

5.在土改中互相聯(lián)系,互相交流經(jīng)驗(yàn),務(wù)使搞得正確。

己領(lǐng)導(dǎo)問題。

1.干部要統(tǒng)一支配,不能強(qiáng)調(diào)本部門本身工作,隨便脫離工作崗位,盡可能凡抽調(diào)出的干部,自始至終,參加到底,以防前緊后松,先細(xì)后粗,可能時(shí)民大要求參加15名到20名加入進(jìn)去。各部門如有婦女干部,可抽出參加土改,使在土改中發(fā)動(dòng)?jì)D女,使婦女覺悟提高一步。

2.多交流工作經(jīng)驗(yàn),除縣土改委員會(huì)經(jīng)常出巡外,并在每一段中召開三次到四次組長聯(lián)席會(huì)議,縣上專門設(shè)三人對(duì)提出的問題進(jìn)行研究。

中共高陵縣委

1950年10月

《關(guān)于實(shí)行大包干責(zé)任制中若干問題的處理意見》摘錄

一、土地承包問題

1.土地劃分原則上以人頭為主,人勞比例開成,勞占部分最大不能超過二成。勞力計(jì)算,以習(xí)慣年齡為準(zhǔn),男的18歲至50歲,女的18歲至45歲為全勞動(dòng)力;男51歲至60歲、女的46歲至55歲以及16歲至17歲的男女青年為半勞動(dòng)力。也可以按過去已評(píng)定的勞動(dòng)底分作為劃地依據(jù)。

2.土地劃分盡量做到公平合理。按照地質(zhì)、地形和水利條件劃分土地等級(jí),以地等定常產(chǎn),以常產(chǎn)求均衡,劃分到戶;也可以按照“標(biāo)準(zhǔn)畝”,劃分到戶。為了便于耕作管理,劃地時(shí),盡量做到土地連片,不宜過于分散、零碎。

3.參加劃地的人口,以截止8月31日前應(yīng)參加分配的人數(shù)和正在服現(xiàn)役的義務(wù)兵為計(jì)算依據(jù)。土地劃分要有利于計(jì)劃生育。大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)干部和社員一樣對(duì)待,劃分土地。民辦教師、醫(yī)務(wù)站人員、雙代員、社隊(duì)企業(yè)人員和在外有固定收入的臨時(shí)工、付業(yè)工等,只劃給人頭部分。人多勞少的困難戶和勞弱戶,要求少包地的,應(yīng)當(dāng)允許。應(yīng)將土地交回集體留作機(jī)動(dòng)地。“五保戶”要求承包土地的,生產(chǎn)隊(duì)可在他們力所能及的情況下,酌情劃給一定數(shù)量的土地。土地承包后社員個(gè)人不能隨便轉(zhuǎn)讓。

4.每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)都要留一定數(shù)量的機(jī)動(dòng)地,用于解決制種、育苗、莊基地和人口變化調(diào)整承包地等問題。機(jī)動(dòng)地一般應(yīng)占集體作物總面積的5%左右為宜,可以少留,但不許突破。機(jī)動(dòng)地可以實(shí)行專業(yè)承包的辦法,由有技術(shù)專長或勞多戶承包經(jīng)營,采取定產(chǎn)包交、收入開成等方法,需要時(shí)及時(shí)收回。

場(chǎng)面地由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排,一般應(yīng)占糧田面積的10%左右。為了提高土地利用率,增加社員收入,農(nóng)閑時(shí)在不影響碾打晾曬的前提下,可以按社員承包糧田面積的比例劃分到戶,種植經(jīng)濟(jì)作物,收入歸己。

5、土地劃分后,要保持相對(duì)穩(wěn)定,一般應(yīng)在三、五年后調(diào)整一次。具體時(shí)間由社員民主討論確定。

二、關(guān)于牲畜飼養(yǎng)管理問題

牲畜飼養(yǎng)管理可采取以下辦法:

1.牲口折價(jià),分戶喂養(yǎng),養(yǎng)用合一,價(jià)款分期收回。

2.牲口折價(jià),聯(lián)戶編組,以地帶畜,選戶喂養(yǎng),聯(lián)戶使役,保本保值,或者分期收回價(jià)款。

3.統(tǒng)一飼養(yǎng)管理,統(tǒng)一調(diào)配使役。

需要倒換或出賣牲畜須經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)同意、大隊(duì)批準(zhǔn)。對(duì)隨意出賣牲畜者要及時(shí)收回全部價(jià)款。

三、關(guān)于固定資產(chǎn)和農(nóng)具處理問題

大中型農(nóng)機(jī)具一般由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一管理。可采取“幾定一獎(jiǎng)”、利潤包干的辦法,承包給專業(yè)組、專業(yè)戶、專業(yè)工。社員使用農(nóng)機(jī)具要合理收費(fèi)。

中小型農(nóng)具(包括半機(jī)械化農(nóng)具)合理折價(jià),固定到一戶或幾戶聯(lián)合使用,價(jià)款分期收回,作為公共積累。

生產(chǎn)隊(duì)房屋仍屬集體公共設(shè)施,可用作庫房或文化娛樂場(chǎng)所,也可以租給專業(yè)組、專業(yè)戶、專業(yè)工或社員個(gè)人使用,誰用誰修。確系險(xiǎn)房,須經(jīng)大隊(duì)批準(zhǔn),恰當(dāng)處理。

四、關(guān)于水電設(shè)施管理使用問題

保護(hù)好水利設(shè)施和保持水利體系的完整性。渠水灌溉按現(xiàn)行有關(guān)管理辦法執(zhí)行。機(jī)井及配套設(shè)備可以由隊(duì)統(tǒng)一管理,采取專業(yè)承包的辦法,分戶灌水,按時(shí)計(jì)費(fèi)。專業(yè)人員的報(bào)酬,從收費(fèi)中解決。也可以按機(jī)井方位和灌區(qū)面積確定聯(lián)戶范圍,推行專人管理,合理付酬,按時(shí)計(jì)費(fèi),自負(fù)盈虧。

五、關(guān)于樹木問題

集體樹木和果園、苗圃要迅速落實(shí)管護(hù)責(zé)任,明確歸屬權(quán)限。田間地頭樹木,折價(jià)隨地到戶,歸社員所有,定期收回價(jià)款。

縣、社干路和斗渠、干支溝、河壩、生產(chǎn)路兩旁的樹木(包括確定的歇苫地)仍歸集體所有,統(tǒng)一管理,專人看護(hù),收益歸隊(duì)。也可以分段管理,專業(yè)承包,增益開成。

砍伐樹木要嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù),嚴(yán)禁亂砍亂伐。對(duì)破壞和損壞樹木者,按縣人民政府頒發(fā)的“關(guān)于保護(hù)樹木、發(fā)展林業(yè)若干問題的決定”即二十條和高政發(fā)〔82〕64號(hào)文件的規(guī)定予以查處。今后的樹木更新,由隊(duì)統(tǒng)一規(guī)劃,誰栽歸誰,權(quán)屬不變。

六、關(guān)于隊(duì)辦工付業(yè)問題

堅(jiān)持繼續(xù)辦好隊(duì)辦工付業(yè)、農(nóng)付產(chǎn)品加工業(yè)和其它多種經(jīng)營項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)效果較好,群眾滿意的隊(duì)辦工付業(yè),要落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,堅(jiān)持辦好,不準(zhǔn)隨意解散和分掉。已經(jīng)停辦,群眾要求恢復(fù)的,應(yīng)盡快地恢復(fù)和發(fā)展起來。對(duì)群眾性的公益事業(yè)也要注意保護(hù),切實(shí)管理好。

七、關(guān)于債權(quán)債務(wù)問題

對(duì)集體現(xiàn)有的固定資產(chǎn)、庫存糧食、物資、現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)要認(rèn)真清理,逐項(xiàng)登記造冊(cè),張榜公布。積累基金和儲(chǔ)備糧由隊(duì)管理、使用,不能平分或變相平分。儲(chǔ)備糧可以國代隊(duì)儲(chǔ),也可以分戶保管。

生產(chǎn)隊(duì)所欠行、社貸款,一般的由集體償還,不給社員分?jǐn)偂Ｉ贁?shù)隊(duì)由于貸款數(shù)量大,一、二年內(nèi)集體償還有困難的,可按地、勞各半給各戶分?jǐn)傄徊糠?由社員償還。

社員的超支、欠款,要逐戶落實(shí),作出計(jì)劃,分期償還。對(duì)逾期不還的,要按行、社給集體現(xiàn)行貸款利率計(jì)息。過去已經(jīng)實(shí)行的,不再變動(dòng)。

隊(duì)欠社員款,也要逐項(xiàng)清理,逐戶落實(shí),可以抵作牲口、農(nóng)具折價(jià)款和上交集體提留款,其余部分,生產(chǎn)隊(duì)同樣要作出計(jì)劃,一、二年內(nèi)還清。

八、關(guān)于包交、提留和義務(wù)建勤問題

凡應(yīng)上交國家的農(nóng)業(yè)稅、糧、棉、油征、超購任務(wù)和集體提留部分,都要以各戶承包面積總產(chǎn)量或標(biāo)準(zhǔn)畝為計(jì)算依據(jù),分?jǐn)偟綉?由社員完成。社員交售農(nóng)付產(chǎn)品可以實(shí)行戶交隊(duì)結(jié)的辦法,也可以戶交戶結(jié),具體辦法由社員民主討論確定。

集體提留部分一般應(yīng)占社員承包總額的8%左右,最多不超過10%。承包總額,即糧、棉計(jì)劃產(chǎn)量的總值。計(jì)價(jià)辦法,糧食按社員分配價(jià)格,棉花按上年中級(jí)皮棉收購價(jià)格計(jì)算。

義務(wù)建勤用工原則上由勞力承擔(dān),生產(chǎn)隊(duì)要嚴(yán)格掌握。每個(gè)勞力全年負(fù)擔(dān)不超過十個(gè)工日,每個(gè)工日值暫定1元,年終結(jié)算,現(xiàn)金找補(bǔ)。

九、關(guān)于承包合同問題

生產(chǎn)隊(duì)和社員都必須簽訂承包合同。合同要服從國家計(jì)劃,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。主要內(nèi)容應(yīng)包括糧、棉種植面積,計(jì)劃產(chǎn)量指標(biāo),向國家上交糧、棉、油任務(wù),上交生產(chǎn)隊(duì)的集體提留和分期償還的各種款項(xiàng)以及雙方認(rèn)為需要填寫清楚的其它項(xiàng)目。合同一式三份,大隊(duì)為監(jiān)證機(jī)關(guān)。合同期限應(yīng)與承包土地調(diào)整時(shí)間一致。合同簽訂后,應(yīng)受法律保護(hù)。

十、關(guān)于保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)的問題

生產(chǎn)隊(duì)要教育廣大干部、社員群眾,保護(hù)和利用好現(xiàn)有的公共財(cái)產(chǎn)和各種生產(chǎn)設(shè)施。社員對(duì)承包的土地只有種植權(quán),沒有所有權(quán),不準(zhǔn)出租、買賣、轉(zhuǎn)讓、棄耕和雇工耕種,不準(zhǔn)建房、葬墳、挖坑起土,不準(zhǔn)破壞原有的排灌設(shè)施。違背上述“幾不準(zhǔn)”而又教育不改的,土地應(yīng)予收回。大隊(duì)農(nóng)場(chǎng)、科研站要堅(jiān)持辦好,落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制,不準(zhǔn)解散平分,不準(zhǔn)吃“大鍋飯”。在實(shí)行大包干責(zé)任制過程中,要教育廣大干部不準(zhǔn)隨意侵占社員經(jīng)濟(jì)利益,不準(zhǔn)請(qǐng)客送禮,不準(zhǔn)突擊花錢,不準(zhǔn)揮霍浪費(fèi);要教育社員群眾樹立愛護(hù)集體財(cái)產(chǎn)的道德風(fēng)尚,不準(zhǔn)亂拿亂摸、哄搶集體財(cái)產(chǎn),對(duì)丟失的集體財(cái)物,應(yīng)予追回,不能撒手不管;不準(zhǔn)借落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制之機(jī),偽造、涂改、燒毀條據(jù),撕毀賬目,情節(jié)嚴(yán)重、手段惡劣者,要追究刑事責(zé)任。

中共高陵縣委

1982年8月20日

關(guān)于清除腐敗加強(qiáng)廉政建設(shè)的決定

為了更好地貫徹落實(shí)黨的十三屆四中全會(huì)精神,清除腐敗。加強(qiáng)廉政建設(shè),增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。縣委、縣政府決定,近期各級(jí)黨組織要認(rèn)真抓好全縣人民群眾普遍關(guān)心的八件事。

一、進(jìn)一步清理整頓公司,堅(jiān)決制止黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)。

1.黨政機(jī)關(guān)與所辦的企業(yè)(公司),必須徹底脫鉤,不允許明脫暗不脫。

2.黨政干部不得從事流通領(lǐng)域的經(jīng)營活動(dòng),不得在企業(yè)(公司)任職或兼職。

3.黨政干部不得利用職權(quán)為親屬、子女經(jīng)商提供任何方便條件,其家屬子女不得在本人所在單位經(jīng)商,不得經(jīng)營本單位業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)的經(jīng)營項(xiàng)目。

4.任何經(jīng)營單位不得超范圍經(jīng)營,要按規(guī)定及時(shí)交納稅金和管理費(fèi),任何單位或個(gè)人不得隨意開口子減免。

、嚴(yán)格禁止請(qǐng)客送禮、大吃大喝,堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

1.嚴(yán)格控制會(huì)議就餐人數(shù),嚴(yán)格執(zhí)行就餐標(biāo)準(zhǔn),除縣上召開的重要會(huì)議外,一律開走會(huì)。

2.縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員下基層,一律吃工作餐,并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)付清錢糧,不得上酒或飲料,不得索要或接受土特產(chǎn)品和饋贈(zèng)禮品。

3.黨政干部要帶頭從簡辦理婚喪喜慶等事,不得鋪張浪費(fèi),大操大辦。

三、嚴(yán)格車輛管理,嚴(yán)禁用公車辦私事,單位小車一律不得參預(yù)迎親嫁娶。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先帶頭做到。

四、黨政干部不得違反規(guī)定亂占莊基、亂建私房,嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。凡干部職工建私房的一律先停下來。縣上立即對(duì)違法違章建私房的進(jìn)行一次全面清理,對(duì)違法違章建私房、亂占莊基地、損公肥私的,堅(jiān)決按照黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)嚴(yán)肅處理。

五、全面清理個(gè)人拖欠的公款公物,堅(jiān)決糾正侵占集體利益的錯(cuò)誤行為。所有黨政干部職工不得拖欠公款公物,凡借公款公物的一律于九月底前主動(dòng)還清,否則按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。

六、黨政干部必須嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定,依法辦事,不得以權(quán)謀私,不得徇私枉法,不得搞權(quán)錢交易或權(quán)力交易,不得拉關(guān)系走后門,不得弄虛作假,堅(jiān)決糾正吃喝風(fēng)、送禮風(fēng)、說情風(fēng)和行業(yè)不正之風(fēng)。

七、逐步實(shí)行政務(wù)公開,認(rèn)真推行“兩公開一監(jiān)督”。各部門特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及和基層群眾生產(chǎn)生活方面關(guān)系密切的行業(yè)單位要定期公開辦事程序、辦事結(jié)果,全面接受群眾監(jiān)督。

八、嚴(yán)肅認(rèn)真查處貪污腐化、行賄、投機(jī)倒把等違法違紀(jì)案件。近期先集中力量查處七個(gè)案件,實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓案督辦,部門領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,嚴(yán)肅查處,限期結(jié)案,公開處理,對(duì)說情或庇護(hù)者,根據(jù)情節(jié)進(jìn)行批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。

以上八條決定是我縣近期要做的實(shí)事,必須迅速落實(shí),有關(guān)職能部門盡快制訂實(shí)施細(xì)則。縣委、縣政府要求,首先從縣委常委和縣政府領(lǐng)導(dǎo)做起,從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起,從縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)做起,堅(jiān)決清除腐敗,扎扎實(shí)實(shí)地把為政清廉落實(shí)到每一個(gè)部門、每一個(gè)干部。縣委、縣政府號(hào)召全縣黨員、干部、群眾要積極投身到這場(chǎng)反腐敗斗爭(zhēng)中來,做廉潔奉公的模范。并歡迎廣大干部群眾積極舉報(bào)監(jiān)督,幫助各級(jí)黨政組織和黨政干部搞好廉政建設(shè)。各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行八條決定,結(jié)合自己的實(shí)際,確定近期要抓好的事情并做出具體規(guī)定,廣大黨員和干部要用自己的實(shí)際行動(dòng)切切實(shí)實(shí)地恢復(fù)黨在群眾中的威信和形象,振奮黨心民心,把我縣的改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)推向前進(jìn)。

中共高陵縣委

高陵縣人民政府

1989年8月3日