第三章 教 師

尊師重教為縣人的傳統(tǒng)美德。清末興新學(xué)后,高初兩等學(xué)堂增多,教師隊(duì)伍漸次擴(kuò)大。

民國時(shí)期,縣立中小學(xué)校長由縣政府任免。任課教師由教育管理部門委任。民間學(xué)校教師由校董事會(huì)聘用,一般任期一年。十一年( 1922),全縣93所高、初等小學(xué)有教師百人左右。十八年(1929)年饉期間,縣鄉(xiāng)小學(xué)相繼停辦。到二十一年(1932),4所縣立高初等小學(xué)有教師17人(男15人,女2人)。自涇惠渠通水后,隨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,學(xué)校教育逐漸恢復(fù)。三十一年(1942)縣立中學(xué)成立,全縣中小學(xué)教職工153人。其中,中學(xué)13人,完全小學(xué)39人,初小101人。三十八年(1949),全縣中小學(xué)教職工330人。其中,中學(xué)33人,小學(xué)297人;中小學(xué)專任教師分別為17人、267人。

新中國成立后,縣政府重視中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。中小學(xué)校長分別由縣人民政府和教育行政部門批準(zhǔn)任免。教師由縣人民政府人事部門、教育行政部門和學(xué)區(qū)所在基層政府按公、民辦性質(zhì)管理權(quán)限調(diào)配任用。經(jīng)過三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù),群眾辦學(xué)積極性很高,但教師缺乏。教育行政部門在接收國家統(tǒng)配的少量大、中專畢業(yè)生從事教育工作外,還吸收部分高、初中和高小畢業(yè)生,充實(shí)中、小學(xué)教師隊(duì)伍。1953年,貫徹全國文教工作會(huì)議精神,將民辦教師全部轉(zhuǎn)為公辦。是年,全縣132所學(xué)校,有教職工428人。其中,公辦427人,民辦1人(小學(xué));專任教師344人(中學(xué)34人,小學(xué)310人)。1957年反右斗爭中,部分教師曾受不應(yīng)有的批斗,有5人被劃為“右派分子”,4人被列為重點(diǎn)審查對(duì)象。1958年“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中,為適應(yīng)小學(xué)教育的大發(fā)展,曾大量吸收民辦教師。1962年國民經(jīng)濟(jì)困難時(shí),部分公辦教師被精簡回鄉(xiāng)或轉(zhuǎn)為民辦。1965年,全縣175所中小學(xué)有教職工775人。其中,中學(xué)105人。小學(xué)教職工670人中,公辦332人,民辦338人。“文化大革命”初期,教師集訓(xùn),大部分教師受到批判。1968年12月,公辦小學(xué)下放到大隊(duì),公辦教師回原籍任教。一些學(xué)校教師過剩,另一些學(xué)校教師嚴(yán)重缺員。一些教師因家庭出身問題被剝奪任教權(quán)利。1969年前后,超常規(guī)發(fā)展中學(xué)教育,社辦初中和“戴帽”小學(xué)迅速“膨脹”,使相當(dāng)一部分小學(xué)教師和高中畢業(yè)生走上中學(xué)講臺(tái),小學(xué)不得不補(bǔ)充一批民辦教師。1972年,根據(jù)有關(guān)政策,教育部門收回1961～1962年下放為民辦的公辦教師,又在民辦教師中招轉(zhuǎn)了一批公辦教師。1977年,全縣共有教職工2120人。其中,民辦教職工1215人,占全縣教職工的57.31%;中學(xué)教職工中的民辦432人,占中學(xué)教職工總數(shù)的44.95%;小學(xué)教職工中的民辦783人,占小學(xué)教職工總數(shù)的81.22%。針對(duì)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)狀況,成立“中小學(xué)教師培訓(xùn)班”,分期分批對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行離職培訓(xùn)或短期培訓(xùn),查漏補(bǔ)缺。

中共十一屆三中全會(huì)后,認(rèn)真落實(shí)知識(shí)分子政策,平反糾正冤假錯(cuò)案。經(jīng)過整頓、充實(shí)和培訓(xùn),中小學(xué)教師隊(duì)伍的素質(zhì)普遍提高,民辦教師所占的比重開始下降。至1989年,全縣2263名中小學(xué)教職工中,民辦占43.92%,公辦占56.08%。1115名教師評(píng)定了專業(yè)職稱。其中,有中教職稱的687人,占中教專任教師的90.04%;中教高級(jí)、中教一級(jí)、中教二級(jí)、中教三級(jí)職稱分別占中教專任教師的4.72%、30.67%、28.31%和26,34%。有小教職稱的418人,占小教專任教師的36.99%;小教高級(jí)、小教一級(jí)、小教二三級(jí)職稱分別占小教專任教師的7.52%、17.35%和12.12%。

高陵縣1989年各類學(xué)校專任教師職稱情況統(tǒng)計(jì)表

表19-6

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┃┃┃┃中教一級(jí)┃中教二級(jí)┃中教三級(jí)和┃
┃類別┃合計(jì)┃中教高級(jí)┃┃┃┃
┃┃┃┃小教高級(jí)┃小教一級(jí)┃小教二三級(jí)┃
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┃專業(yè)學(xué)校教師(人)┃10┃——┃7┃1┃2┃
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┃初中高中教師(人)┃687┃36┃234┃216┃201┃
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┃小學(xué)教師(人)┃418┃—┃85┃196┃137┃
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┃合計(jì)(人)┃1115┃36┃326┃413┃340┃
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高陵縣1949～1989年中小學(xué)教職工情況統(tǒng)計(jì)表

表19-7

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┃s┃小學(xué)教職工(人)┃小學(xué)專┃中學(xué)教職工(人)┃中學(xué)專任教師(人)┃
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┃年份┃┃┃┃任教師┃┃┃┃┃┃┃
┃┃合計(jì)┃公辦┃民辦┃(人)┃合計(jì)┃公辦┃民辦┃合計(jì)┃初中┃高中┃
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┃1949┃297┃173┃124┃267┃33┃33┃—┃17┃17┃——┃
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┃1950┃262┃123┃139┃238┃35┃35┃——┃22┃22┃——┃
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┃1951┃285┃149┃136┃248┃38┃38┃——┃23┃23┃——┃
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┃1952┃319┃168┃151┃283┃51┃51┃——┃34┃34┃——┃
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┃1953┃373┃372┃1┃310┃55┃55┃——┃34┃……┃……┃
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┃1954┃376┃370┃6┃313┃64┃64┃——┃42┃……┃……┃
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┃1955┃381┃365┃16┃314┃68┃68┃——┃44┃……┃……┃
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┃1956┃417┃385┃32┃350┃91┃91┃——┃57┃……┃……┃
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┃1957┃445┃362┃83┃372┃117┃101┃16┃82┃……┃……┃
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┃1958┃455┃346┃109┃406┃106┃106┃——┃80┃……┃……┃
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┃1961┃618┃334┃284┃535┃163┃163┃——┃111┃……┃……┃
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┃1962┃547┃315┃232┃527┃114┃114┃——┃80┃……┃……┃
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┃1963┃597┃316┃281┃542┃106┃106┃——┃74┃……┃……┃
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┃1964┃659┃330┃329┃608┃108┃108┃——┃75┃……┃……┃
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┃1965┃670┃332┃338┃624┃105┃105┃——┃74┃……┃……┃
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┃1966┃654┃……┃……┃614┃105┃105┃——┃74┃……┃……┃
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┃1967┃654┃……┃……┃614┃105┃105┃——┃74┃……┃……┃
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┃1968┃711┃……┃……┃671┃139┃139┃——┃102┃……┃……┃
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┃1969┃719┃——┃719┃679┃241┃241┃——┃204┃……┃……┃
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┃1970┃732┃——┃732┃690┃338┃318┃20┃301┃……┃……┃
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┃1971┃1004┃……┃……┃954┃275┃275┃┃263┃……┃……┃
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┃1972┃777┃……┃……┃724┃510┃390┃120┃432┃……┃……┃
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┃1973┃939┃294┃645┃906┃499┃414┃85┃435┃372┃63┃
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┃1974┃975┃290┃685┃949┃549┃426┃123┃492┃428┃64┃
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┃1975┃993┃220┃793┃993┃675┃495┃180┃652┃492┃160┃
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┃1976┃973┃182┃791┃965┃766┃510┃256┃630┃433┃197┃
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┃1977┃964┃181┃783┃912┃961┃529┃432┃829┃535┃294┃
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┃1978┃1159┃202┃957┃1114┃1141┃516┃625┃766┃550┃216┃
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┃1979┃1204┃236┃968┃1159┃883┃518┃365┃697┃542┃155┃
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┃1980┃1207┃253┃954┃898┃1103┃658┃445┃685┃547┃138┃
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┃1981┃1239┃336┃903┃927┃987┃593┃394┃687┃577┃110┃
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┃1982┃1294┃357┃937┃997┃994┃673┃321┃709┃595┃114┃
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┃1983┃1307┃327┃980┃1154┃879┃582┃297┃706┃592┃114┃
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┃1984┃1358┃349┃1009┃1239┃853┃603┃250┃705┃575┃130┃
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┃1985┃1206┃319┃887┃1070┃947┃620┃327┃789┃646┃143┃
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┃1986┃1205┃318┃887┃1090┃979┃671┃308┃816┃667┃149┃
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┃1987┃1174┃397┃777┃1061┃1021┃724┃297┃824┃662┃162┃
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┃1988┃1226┃470┃756┃1104┃995┃716┃279┃822┃643┃179┃
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┃1989┃1259┃486┃773┃1130┃1004┃783┃221┃763┃609┃157┃
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注:1959～1960年,因縣制撤銷,未計(jì)。

教師歷來受到縣人尊重,但其生活待遇多為清貧。民國以前的官學(xué)、私塾、書院等教師俸銀,由辦學(xué)單位出資或由學(xué)生攤付,月薪多少各異。

民國初年,縣立小學(xué)校長月薪大洋20元,教務(wù)主任19元,教員18元。私立小學(xué)和民間小學(xué)教員多則大洋8元,少則4元。三十年(1941),物價(jià)飛漲,紙幣貶值,教師薪金遂以實(shí)物代替。縣立小學(xué)教師月薪小麥一石二斗,私立小學(xué)和農(nóng)村小學(xué)教員月薪約8斗。縣立中學(xué)成立后,教員月薪主要以授課多少確定,一般為1.4～1.9石小麥。三十四年(1945)后,各保立國民學(xué)校教員的薪金,由所在保統(tǒng)籌統(tǒng)支,既無定數(shù),亦無定時(shí),拖欠薪金不為鮮事。其時(shí),教師職業(yè)無保證。

新中國成立后,人民教師作為勞動(dòng)者受到人民政府的重視。為使教員薪金不受當(dāng)時(shí)物價(jià)波動(dòng)的影響,依照《陜甘寧邊區(qū)師范、完小教職員及雜務(wù)人員待遇暫行辦法》規(guī)定,實(shí)行月薪工資分制,并以小麥、布、鹽、油、碳5種物價(jià)折算發(fā)給小麥。中學(xué)教員工資分為70～90分,完小教員64～70分,初小教員50～60分,庶務(wù)人員45～60分。1950年,以政治表現(xiàn)和工作能力劃分甲、乙、丙、丁四個(gè)等級(jí)評(píng)定工資。中學(xué)校長月薪折小麥153～156.5公斤,教員132.5～137.5公斤;小學(xué)校長月薪折小麥110～115公斤,教員87.5～110公斤。1953年,實(shí)行工資薪金制。中小學(xué)校長月工資24.9～45.2萬元(1萬元折新幣1元)。1956年,實(shí)行八級(jí)工資制,本縣執(zhí)行七類地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)。中學(xué)教師工資在44～80元間,小學(xué)教師工資在27～ 54.5元間。新任教師分試用期和轉(zhuǎn)正定級(jí)兩種工資。大學(xué)本科畢業(yè)試用期每月55.5元,一年后轉(zhuǎn)正,定級(jí)63.5元;大專畢業(yè)試用期每月48元,一年后轉(zhuǎn)正,定級(jí)55.5元;中專畢業(yè)試用期38元,一年后轉(zhuǎn)正,定級(jí)42.5元。1958年后,均下調(diào)一級(jí)。小學(xué)民辦教師工資,參照有關(guān)政策由地方自籌發(fā)給。1968年12月,將公辦小學(xué)教師下放回大隊(duì),工資變成“工分加補(bǔ)貼”,國家補(bǔ)貼原工資的70%,其余由生產(chǎn)隊(duì)評(píng)定工分等級(jí),分配實(shí)物與現(xiàn)金。民辦教師由大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)評(píng)定工分等級(jí),參加實(shí)物與現(xiàn)金分配。

中共十一屆三中全會(huì)后,教師生活待遇得到提高。按國家有關(guān)工資政策,中小學(xué)公辦教師幾次晉升工資。民辦教師改為統(tǒng)籌工資(包括民籌和公助),中教民籌月工資30元左右,小教25元左右。公助統(tǒng)一為24元。1985年,民辦教師每月增加生活補(bǔ)貼14元,公辦教師普遍增加教齡補(bǔ)貼。同時(shí)進(jìn)行職稱套改,將原中教五級(jí)教師家屬農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為商品糧戶口,解決了教師的后顧之憂。1986年,在給中小學(xué)公辦教師每月增加10%崗位津貼的同時(shí),民辦中教工資增至65～69元,民辦小教工資增至47.5～51.50元。1989年,公辦教師兌現(xiàn)了職稱工資。中教高級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)月工資分別為125元、99.5元、72元、65.5元;小教高級(jí),一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)月工資分別為99.5元、72元、65.5元、59.5元。