第三章 教 師

尊師重教為縣人的傳統美德。清末興新學后,高初兩等學堂增多,教師隊伍漸次擴大。

民國時期,縣立中小學校長由縣政府任免。任課教師由教育管理部門委任。民間學校教師由校董事會聘用,一般任期一年。十一年( 1922),全縣93所高、初等小學有教師百人左右。十八年(1929)年饉期間,縣鄉小學相繼停辦。到二十一年(1932),4所縣立高初等小學有教師17人(男15人,女2人)。自涇惠渠通水后,隨經濟復蘇,學校教育逐漸恢復。三十一年(1942)縣立中學成立,全縣中小學教職工153人。其中,中學13人,完全小學39人,初小101人。三十八年(1949),全縣中小學教職工330人。其中,中學33人,小學297人;中小學專任教師分別為17人、267人。

新中國成立后,縣政府重視中小學教師隊伍建設。中小學校長分別由縣人民政府和教育行政部門批準任免。教師由縣人民政府人事部門、教育行政部門和學區所在基層政府按公、民辦性質管理權限調配任用。經過三年經濟恢復,群眾辦學積極性很高,但教師缺乏。教育行政部門在接收國家統配的少量大、中專畢業生從事教育工作外,還吸收部分高、初中和高小畢業生,充實中、小學教師隊伍。1953年,貫徹全國文教工作會議精神,將民辦教師全部轉為公辦。是年,全縣132所學校,有教職工428人。其中,公辦427人,民辦1人(小學);專任教師344人(中學34人,小學310人)。1957年反右斗爭中,部分教師曾受不應有的批斗,有5人被劃為“右派分子”,4人被列為重點審查對象。1958年“大躍進”運動中,為適應小學教育的大發展,曾大量吸收民辦教師。1962年國民經濟困難時,部分公辦教師被精簡回鄉或轉為民辦。1965年,全縣175所中小學有教職工775人。其中,中學105人。小學教職工670人中,公辦332人,民辦338人。“文化大革命”初期,教師集訓,大部分教師受到批判。1968年12月,公辦小學下放到大隊,公辦教師回原籍任教。一些學校教師過剩,另一些學校教師嚴重缺員。一些教師因家庭出身問題被剝奪任教權利。1969年前后,超常規發展中學教育,社辦初中和“戴帽”小學迅速“膨脹”,使相當一部分小學教師和高中畢業生走上中學講臺,小學不得不補充一批民辦教師。1972年,根據有關政策,教育部門收回1961～1962年下放為民辦的公辦教師,又在民辦教師中招轉了一批公辦教師。1977年,全縣共有教職工2120人。其中,民辦教職工1215人,占全縣教職工的57.31%;中學教職工中的民辦432人,占中學教職工總數的44.95%;小學教職工中的民辦783人,占小學教職工總數的81.22%。針對教師隊伍結構狀況,成立“中小學教師培訓班”,分期分批對中小學教師進行離職培訓或短期培訓,查漏補缺。

中共十一屆三中全會后,認真落實知識分子政策,平反糾正冤假錯案。經過整頓、充實和培訓,中小學教師隊伍的素質普遍提高,民辦教師所占的比重開始下降。至1989年,全縣2263名中小學教職工中,民辦占43.92%,公辦占56.08%。1115名教師評定了專業職稱。其中,有中教職稱的687人,占中教專任教師的90.04%;中教高級、中教一級、中教二級、中教三級職稱分別占中教專任教師的4.72%、30.67%、28.31%和26,34%。有小教職稱的418人,占小教專任教師的36.99%;小教高級、小教一級、小教二三級職稱分別占小教專任教師的7.52%、17.35%和12.12%。

高陵縣1989年各類學校專任教師職稱情況統計表

表19-6

┏━━━━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━┓
┃┃┃┃中教一級┃中教二級┃中教三級和┃
┃類別┃合計┃中教高級┃┃┃┃
┃┃┃┃小教高級┃小教一級┃小教二三級┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃專業學校教師(人)┃10┃——┃7┃1┃2┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃初中高中教師(人)┃687┃36┃234┃216┃201┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃小學教師(人)┃418┃—┃85┃196┃137┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃合計(人)┃1115┃36┃326┃413┃340┃
┗━━━━━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━┛

高陵縣1949～1989年中小學教職工情況統計表

表19-7

┏━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┓
┃s┃小學教職工(人)┃小學專┃中學教職工(人)┃中學專任教師(人)┃
┃┣━━━━┳━━━━┳━━━━┫┣━━━━┳━━━━┳━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━┫
┃年份┃┃┃┃任教師┃┃┃┃┃┃┃
┃┃合計┃公辦┃民辦┃(人)┃合計┃公辦┃民辦┃合計┃初中┃高中┃
┣━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━┫
┃1949┃297┃173┃124┃267┃33┃33┃—┃17┃17┃——┃
┣━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━┫
┃1950┃262┃123┃139┃238┃35┃35┃——┃22┃22┃——┃
┣━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━┫
┃1951┃285┃149┃136┃248┃38┃38┃——┃23┃23┃——┃
┣━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━┫
┃1952┃319┃168┃151┃283┃51┃51┃——┃34┃34┃——┃
┣━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━┫
┃1953┃373┃372┃1┃310┃55┃55┃——┃34┃……┃……┃
┣━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━┫
┃1954┃376┃370┃6┃313┃64┃64┃——┃42┃……┃……┃
┣━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━┫
┃1955┃381┃365┃16┃314┃68┃68┃——┃44┃……┃……┃
┣━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━┫
┃1956┃417┃385┃32┃350┃91┃91┃——┃57┃……┃……┃
┣━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━┫
┃1957┃445┃362┃83┃372┃117┃101┃16┃82┃……┃……┃
┣━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━┫
┃1958┃455┃346┃109┃406┃106┃106┃——┃80┃……┃……┃
┣━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━┫
┃1961┃618┃334┃284┃535┃163┃163┃——┃111┃……┃……┃
┣━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━┫
┃1962┃547┃315┃232┃527┃114┃114┃——┃80┃……┃……┃
┗━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━┛

┏━━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━┓
┃1963┃597┃316┃281┃542┃106┃106┃——┃74┃……┃……┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1964┃659┃330┃329┃608┃108┃108┃——┃75┃……┃……┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1965┃670┃332┃338┃624┃105┃105┃——┃74┃……┃……┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1966┃654┃……┃……┃614┃105┃105┃——┃74┃……┃……┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1967┃654┃……┃……┃614┃105┃105┃——┃74┃……┃……┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1968┃711┃……┃……┃671┃139┃139┃——┃102┃……┃……┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1969┃719┃——┃719┃679┃241┃241┃——┃204┃……┃……┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1970┃732┃——┃732┃690┃338┃318┃20┃301┃……┃……┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1971┃1004┃……┃……┃954┃275┃275┃┃263┃……┃……┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1972┃777┃……┃……┃724┃510┃390┃120┃432┃……┃……┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1973┃939┃294┃645┃906┃499┃414┃85┃435┃372┃63┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1974┃975┃290┃685┃949┃549┃426┃123┃492┃428┃64┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1975┃993┃220┃793┃993┃675┃495┃180┃652┃492┃160┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1976┃973┃182┃791┃965┃766┃510┃256┃630┃433┃197┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1977┃964┃181┃783┃912┃961┃529┃432┃829┃535┃294┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1978┃1159┃202┃957┃1114┃1141┃516┃625┃766┃550┃216┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1979┃1204┃236┃968┃1159┃883┃518┃365┃697┃542┃155┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1980┃1207┃253┃954┃898┃1103┃658┃445┃685┃547┃138┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1981┃1239┃336┃903┃927┃987┃593┃394┃687┃577┃110┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1982┃1294┃357┃937┃997┃994┃673┃321┃709┃595┃114┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1983┃1307┃327┃980┃1154┃879┃582┃297┃706┃592┃114┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1984┃1358┃349┃1009┃1239┃853┃603┃250┃705┃575┃130┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1985┃1206┃319┃887┃1070┃947┃620┃327┃789┃646┃143┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1986┃1205┃318┃887┃1090┃979┃671┃308┃816┃667┃149┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1987┃1174┃397┃777┃1061┃1021┃724┃297┃824┃662┃162┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1988┃1226┃470┃756┃1104┃995┃716┃279┃822┃643┃179┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃1989┃1259┃486┃773┃1130┃1004┃783┃221┃763┃609┃157┃
┗━━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━┛

注:1959～1960年,因縣制撤銷,未計。

教師歷來受到縣人尊重,但其生活待遇多為清貧。民國以前的官學、私塾、書院等教師俸銀,由辦學單位出資或由學生攤付,月薪多少各異。

民國初年,縣立小學校長月薪大洋20元,教務主任19元,教員18元。私立小學和民間小學教員多則大洋8元,少則4元。三十年(1941),物價飛漲,紙幣貶值,教師薪金遂以實物代替。縣立小學教師月薪小麥一石二斗,私立小學和農村小學教員月薪約8斗。縣立中學成立后,教員月薪主要以授課多少確定,一般為1.4～1.9石小麥。三十四年(1945)后,各保立國民學校教員的薪金,由所在保統籌統支,既無定數,亦無定時,拖欠薪金不為鮮事。其時,教師職業無保證。

新中國成立后,人民教師作為勞動者受到人民政府的重視。為使教員薪金不受當時物價波動的影響,依照《陜甘寧邊區師范、完小教職員及雜務人員待遇暫行辦法》規定,實行月薪工資分制,并以小麥、布、鹽、油、碳5種物價折算發給小麥。中學教員工資分為70～90分,完小教員64～70分,初小教員50～60分,庶務人員45～60分。1950年,以政治表現和工作能力劃分甲、乙、丙、丁四個等級評定工資。中學校長月薪折小麥153～156.5公斤,教員132.5～137.5公斤;小學校長月薪折小麥110～115公斤,教員87.5～110公斤。1953年,實行工資薪金制。中小學校長月工資24.9～45.2萬元(1萬元折新幣1元)。1956年,實行八級工資制,本縣執行七類地區工資標準。中學教師工資在44～80元間,小學教師工資在27～ 54.5元間。新任教師分試用期和轉正定級兩種工資。大學本科畢業試用期每月55.5元,一年后轉正,定級63.5元;大專畢業試用期每月48元,一年后轉正,定級55.5元;中專畢業試用期38元,一年后轉正,定級42.5元。1958年后,均下調一級。小學民辦教師工資,參照有關政策由地方自籌發給。1968年12月,將公辦小學教師下放回大隊,工資變成“工分加補貼”,國家補貼原工資的70%,其余由生產隊評定工分等級,分配實物與現金。民辦教師由大隊或生產隊評定工分等級,參加實物與現金分配。

中共十一屆三中全會后,教師生活待遇得到提高。按國家有關工資政策,中小學公辦教師幾次晉升工資。民辦教師改為統籌工資(包括民籌和公助),中教民籌月工資30元左右,小教25元左右。公助統一為24元。1985年,民辦教師每月增加生活補貼14元,公辦教師普遍增加教齡補貼。同時進行職稱套改,將原中教五級教師家屬農業戶口轉為商品糧戶口,解決了教師的后顧之憂。1986年,在給中小學公辦教師每月增加10%崗位津貼的同時,民辦中教工資增至65～69元,民辦小教工資增至47.5～51.50元。1989年,公辦教師兌現了職稱工資。中教高級、一級、二級、三級月工資分別為125元、99.5元、72元、65.5元;小教高級,一級、二級、三級月工資分別為99.5元、72元、65.5元、59.5元。