第二章 兵 役

第一節(jié) 清代及其以前兵役

夏、商、周三代,實行“寓兵于農(nóng)”制度。平時在家農(nóng)桑,戰(zhàn)時從軍打仗。秦統(tǒng)一六國后,實行征兵制,主要從農(nóng)民中征集士兵。漢代規(guī)定,不分貴賤,凡男子20歲就要到官府登記,23～56歲服役。三國時出現(xiàn)世襲兵。南北朝時期,魏文帝實行府兵制,將招募軍士另立戶冊,以別民戶。唐初以府兵為主。募兵制為宋代的主要兵制。元實行部落兵制。明代初,實行衛(wèi)所制。據(jù)清《高陵縣志》載,明時高陵有自然村157個,其中軍戶村17個,軍士子孫均入軍戶,世襲為兵,并以大部分屯田,小部分駐防,軍餉大部由屯田收入支給。高陵縣明時就有長安前、后衛(wèi)的四所、五所等屯田點。尋常百姓則按丁出銀,以供軍需。明代中葉,屯田流弊甚多,衛(wèi)所制腐敗,后遂改為募兵制。清初,實行“旗兵制”,按行政組織將滿、蒙、漢族力量編為八旗,旗民平時生產(chǎn),戰(zhàn)時為兵。入關后,又以漢人為基礎成立綠旗兵(又稱綠營兵)。滿、蒙旗兵逐漸脫離生產(chǎn)勞動,成為獨立的軍事組織。綠營兵以招募為主,兵員時有增減。

第二節(jié) 民國時期兵役

民國初期,軍閥割據(jù)。軍隊兵員補充,均由各軍閥在所控勢力范圍內插旗招募。應募者多系家境貧寒、生活困苦的農(nóng)家子弟。二十六年(1937),國民黨南京政府頒布《兵役法暫行條例》后,改募兵制為征兵制。兵役法規(guī)定:凡年滿18～45歲的國民均有服兵役的義務,兵役分常備兵役和國民兵役兩種。
    常備兵役
    凡年滿20～40歲的男子,經(jīng)檢查合格者,服常備兵役。常備兵役又分為現(xiàn)役(20～25歲,在營為期3年,期滿還鄉(xiāng))、正役(現(xiàn)役還鄉(xiāng)者服之,平時演習、戰(zhàn)時召喚,為期3年)、續(xù)役(正役期滿后轉續(xù)役、年滿40歲止,任務與正役相同)。具體方法是,先由鄉(xiāng)保將符合征兵條件的男子逐人登記,造出壯丁花名冊,逐級上報匯總。二十七年(1938),陜西省壯丁統(tǒng)計表記載:本縣時有人口53188人,壯丁數(shù)為11959人,每百人壯丁數(shù)22.48人。如有征兵任務下達,縣依照壯丁花名冊人數(shù),按比例分攤各鄉(xiāng)保。鄉(xiāng)保以“三抽一,五抽二”的抽丁法,進行抽簽。抽中紅簽的為紅簽壯丁,立即征集服現(xiàn)役。
    國民兵役
    適齡男子,不服常備兵役的服國民兵役。國民兵役平時不入營,戰(zhàn)時受檢征集入伍。三十年(1941),高陵縣國民兵役組織情況表記載:高陵時有鄉(xiāng)隊6個,分隊257個,小隊584個。18～20歲的497人,21～25歲的942人,26～30歲的1112人,31～35歲的1119人,36～40歲的1244人,41～45歲的685人。
    全面抗日戰(zhàn)爭開始后,兵員征集緊急,國民政府多次修訂征兵法規(guī)。二十八年( 1939)六月頒布《修正條例》,三十年(1941)三月又頒布《兵役法規(guī)摘要》,嗣后又發(fā)布訓令、通告、懲罰辦法等補充規(guī)定。規(guī)定戰(zhàn)時18～35歲的甲級壯丁,經(jīng)檢查合格者服現(xiàn)役。36～40歲的乙級壯丁服備補役,除免役、緩役外,征集次序以抽簽確定。
    民國時期征兵雖有諸多規(guī)定,但因政治腐敗,役政混亂,執(zhí)行中弊竇滋生,征兵數(shù)逐年增多。每遇征兵,征兵官員沆瀣一氣,偷買頂替,中飽私囊。地方鄉(xiāng)保弄虛作假,借機敲詐,坑害百姓。豪紳富戶,尋情鉆眼,買通官府,設法使子弟免征。兵役多加于寒民。

高陵縣民國二十六年(1937)～三十年(1941)征兵情況統(tǒng)計表
    表18-2

┏━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┓
┃    年    份            ┃    征兵次數(shù)  ┃    實征兵數(shù)(人)    ┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃    民國二十六年(1937)  ┃    8         ┃    1107            ┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃    民國二十七年(1938)  ┃    6         ┃    767             ┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃    民國二十八年(1939)  ┃    9         ┃    590             ┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃    民國二十九年(1940)  ┃    14        ┃    685             ┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃    民國三十年(1941)    ┃    10        ┃    522             ┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃    合    計            ┃    47        ┃    3671            ┃
┗━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┛

由于百姓不滿,每逢征兵便逃避匿藏,造成簽號空懸。三十三年(1944)以后,將抽簽辦法改變?yōu)椤凹妆狈绞?即每遇征兵,按甲攤丁,有人的出人,無人的出錢;另有騾馬代丁,交一頭騾子,頂一名壯丁。或折價交錢,然后由鄉(xiāng)保用錢雇丁,以頂替被征者。但雇丁逃亡甚多,往往致丁戶人財兩空。買賣壯丁已成為當時社會公開的秘密,有些人熟悉軍中蹊徑,把賣壯丁賺錢視為發(fā)財之道。鄉(xiāng)保為了完成配役任務,到處拉夫抓丁,鞭打繩拴,妻離子散的事,時有所聞。
    三十三年(1944)抗日戰(zhàn)爭勝利前夕,國民政府為了協(xié)同盟軍在遠東作戰(zhàn),號召十萬知識青年從軍。是年冬,高陵曾在緩役的公務人員和在校學生中,征集知識青年志愿軍(習稱青年從)72名。

第三節(jié) 新中國成立后兵役

中國共產(chǎn)黨領導的人民軍隊,至新國成立后的1954年,一直實行志愿兵制。1949年5月本縣在中華人民共和國成立后,為了補充人民解放軍退役轉業(yè)后的缺額,縣政府首次動員進步青年志愿參軍。1950年6月抗美援朝戰(zhàn)爭爆發(fā),1951年2月,咸陽地委分配本縣志愿兵名額228人,是年5月,又分配本縣志愿兵名額380人。廣大青年爭先恐后,出現(xiàn)許多父替子,妻代夫,兄弟互爭報名的熱烈場面,征集志愿兵632名。1954年9月9日政務院發(fā)布征集補充兵員命令,本縣征集志愿兵118名。
    1955年7月30日,《中華人民共和國兵役法》頒布,改志愿兵制為義務兵役制。規(guī)定:“凡年滿18歲至45歲的公民有服兵役的光榮義務”。義務兵分現(xiàn)役和預備役兩類,現(xiàn)役服役期按軍種規(guī)定為陸軍3年,空軍4年,海軍5年。預備役分兩種:一種是現(xiàn)役期滿退役后服預備役;另一種是凡在規(guī)定年齡而未服現(xiàn)役的公民須服預備役。預備役不脫產(chǎn),但須接受訓練,戰(zhàn)時聽從召喚。
    1978年3月7日,第五屆全國人民代表大會常務委員會第一次會議討論批準了國務院提出的《關于兵役制問題的決定》,規(guī)定從1978年起,將義務兵役制改為義務兵與志愿兵相結合的制度。1984年新的《中華人民共和國兵役法》規(guī)定:實行義務兵役制為主體的義務兵與志愿兵相結合、民兵與預備役相結合的兵役制度。
    征兵工作一般在每年冬季進行,經(jīng)過宣傳動員,自愿報名,身體檢查,政治審查等工作。合格者,經(jīng)征兵領導小組研究,擇優(yōu)錄取,發(fā)給入伍通知書。錄取新兵換裝后,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一給其佩戴大紅花,敲鑼打鼓送縣集中。縣委、縣政府領導人與接兵部隊舉行交接儀式后,在鼓樂、花炮聲中,新兵與前來歡送的群眾、親友相互送別。一人參軍,全家、全村感到光榮。