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民國(guó)初期,縣政府(縣署)奉行新政,倡導(dǎo)科學(xué),引進(jìn)美棉;興新學(xué),倡導(dǎo)國(guó)民義務(wù)教育;進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)查驗(yàn)、估價(jià)、發(fā)證;實(shí)行獎(jiǎng)懲,禁止婦女纏足等。因頻頻更替的駐軍左右縣政,軍賦雜費(fèi)異常繁苛。十年(1921),駐軍石象儀挾持縣政,慫恿農(nóng)民種植鴉片,收取煙畝稅,征兵擴(kuò)軍。學(xué)校嚴(yán)重破損,國(guó)民義務(wù)教育束之高閣。唯禁止纏足成效顯著。
十六年(1927)四月至七月,蔣介石和汪精衛(wèi)先后發(fā)動(dòng)反革命政變,革命形勢(shì)逆轉(zhuǎn)。十七年(1928)六月,在縣黨務(wù)指導(dǎo)處開(kāi)展的“清黨”活動(dòng)中,縣政府逮捕了一批中共黨人和革命人士,使中共高陵地下組織遭到破壞。十九年(1930)年后,楊虎城將軍主持陜政,縣政府采取以工代賑的辦法,組織饑民參與涇惠渠水利工程建設(shè),至二十三年(1934)大功告竣。縣設(shè)計(jì)受益面積21萬(wàn)畝,使經(jīng)歷災(zāi)荒的農(nóng)業(yè)逐步恢復(fù)。是年,還征工修筑三原至渭南公路縣內(nèi)路段,次年竣工。二十五年(1936),引種改良蘭芒麥良種和斯字4號(hào)美棉原種,使糧食、棉花生產(chǎn)隨良種的不斷推廣而發(fā)展。
二十六年(1937),全面抗戰(zhàn)爆發(fā),國(guó)共兩黨再次實(shí)現(xiàn)合作。是年八月,縣政府成立抗戰(zhàn)動(dòng)員委員會(huì),各界亦紛紛組建抗戰(zhàn)后援會(huì),廣泛宣傳抗日,開(kāi)展獻(xiàn)金、勞軍和查禁日貨活動(dòng)。是年,組建太華棉業(yè)生產(chǎn)運(yùn)銷合作社,推廣植棉和生產(chǎn)管理新技術(shù),鼓勵(lì)農(nóng)民種植棉花,推動(dòng)棉業(yè)生產(chǎn)。三十年(1941),組建高陵改良作物繁殖場(chǎng),推廣繁殖糧棉優(yōu)良品種。三十一年(1942),施行“以裕民而盡地利”政策,號(hào)召農(nóng)民、機(jī)關(guān)單位利用墳地、道旁、路邊和機(jī)關(guān)空地種植糧食,開(kāi)展糧食增產(chǎn)工作競(jìng)賽,獎(jiǎng)勵(lì)小麥畝產(chǎn)200公斤以上農(nóng)戶;開(kāi)展農(nóng)村四項(xiàng)生產(chǎn)(1人1株樹(shù),1家1群雞,1女1紡車,1戶1織機(jī))活動(dòng);創(chuàng)建縣立中學(xué),創(chuàng)辦高陵縣農(nóng)業(yè)推廣所,獎(jiǎng)勵(lì)推廣冬耕和小麥、棉花高產(chǎn)品種。三十二年(1943),籌措資金100萬(wàn)元,組建縣銀行,向農(nóng)民發(fā)放貸款,扶持棉業(yè)生產(chǎn)。是年,試鑿深井和自流井。三十三年(1944),組建縣合作聯(lián)合社,發(fā)展鄉(xiāng)村合作社49個(gè),辦理棉花貸款,鼓勵(lì)農(nóng)民打井,發(fā)展棉花生產(chǎn)。是年,全縣棉田擴(kuò)至22萬(wàn)余畝,約占耕地面積60%以上。三十四年(1945),組織煙毒檢查總隊(duì),查禁吸毒(鴉片)。是年,合作社分別向打井和棉業(yè)農(nóng)戶放貸,全縣鑿井千余眼,灌田3萬(wàn)余畝,棉花種植面積增至25萬(wàn)余畝。在國(guó)共合作一致抗日期間,縣政府奉命組織糧食征購(gòu)和其它軍用物資運(yùn)輸,支援抗日前線。與此同時(shí),政府官員又趁抗戰(zhàn)之機(jī)橫征暴斂,隨意加大苛繁賦稅,大發(fā)國(guó)難財(cái)。從民國(guó)二十八年(1939)國(guó)民黨政府發(fā)動(dòng)第一次反共高潮起,縣政府秉承上司旨意,加緊反共組織準(zhǔn)備,大肆搜捕共產(chǎn)黨人;開(kāi)展“小教審查”和對(duì)人民團(tuán)體進(jìn)行清查,逮捕迫害中共黨員和革命進(jìn)步人士。三十一年(1942),成立以縣長(zhǎng)為首的監(jiān)視隊(duì)。三十二年(1943),推行戶籍法,對(duì)共產(chǎn)黨人實(shí)施監(jiān)控。組織查禁陳伯達(dá)評(píng)《中國(guó)之命運(yùn)》小冊(cè)子和延安“解放日?qǐng)?bào)”等。三十三年(1944),下令黨團(tuán)組織和各群眾團(tuán)體,審查機(jī)構(gòu)內(nèi)共產(chǎn)黨人。三十四年(1945)初,奉命組建高陵調(diào)查組(中統(tǒng))、復(fù)興社(軍統(tǒng))等特務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后,縣政府政事重心轉(zhuǎn)為所謂的“剿匪”和“戡亂建國(guó)”。三十五年(1946)四月,組建地方行政干部訓(xùn)練所,以所謂蔣總裁言行、抗建綱領(lǐng)、黨史概要精神為內(nèi)容,調(diào)訓(xùn)保甲、地方行政干部;實(shí)施“刑供、反激、感動(dòng)、誘供、對(duì)質(zhì)、幽禁法”和“交通經(jīng)濟(jì)封鎖實(shí)施草案”等;圍繞所謂“剿匪戡亂”,發(fā)布“反共”訓(xùn)令,執(zhí)行第十八綏靖區(qū)《戰(zhàn)時(shí)征用物資辦法》、《戰(zhàn)時(shí)搶購(gòu)物資辦法》等;令18周歲以上公民填發(fā)“國(guó)民身份證”,加緊戶口抽查、監(jiān)視查禁地下共產(chǎn)黨人的活動(dòng);“辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保甲縱橫聯(lián)保連坐切結(jié)”。是年冬,召開(kāi)“國(guó)民代表大會(huì)”,王德崇當(dāng)選高陵選區(qū)“國(guó)大代表”。以縣長(zhǎng)為核心成立“政黨團(tuán)秘密小組”。翌年三月,配合胡宗南攻打延安,成立“政黨團(tuán)執(zhí)行小組”,培植特務(wù)、親信,偵察中共地下黨活動(dòng)情報(bào);“設(shè)置黑板報(bào)、壁報(bào)”進(jìn)行“反共”宣傳;取締集會(huì),加強(qiáng)聯(lián)防會(huì)哨;制止“罷工、罷課、罷市”和“知識(shí)青年北上延安”。三十七年(1948),成立戡建會(huì),收繳民間槍支,充實(shí)地方武裝;成立三網(wǎng)(情報(bào)、通訊、突擊)、三哨(盤(pán)查、遞步、巡查)等特務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織;不擇手段搜刮民脂民膏,擴(kuò)充地方武裝,強(qiáng)化“反共”通訊設(shè)施和防御工事;加大攤籌國(guó)民黨軍隊(duì)打內(nèi)戰(zhàn)所需糧賦等;訓(xùn)令縣、局長(zhǎng)堅(jiān)守反共崗位,對(duì)抗人民解放軍解放本縣。
三十八年(1949)四月十六日(5月13日),國(guó)民黨縣地方國(guó)家機(jī)構(gòu)被摧毀,本縣解放。
高陵縣民國(guó)政府(1924～1949)縣長(zhǎng)(知事)更迭統(tǒng)計(jì)表
表14-2
┏━━━━━━━━━━━━━┳━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━┓ ┃ 任職時(shí)間 ┃ 姓名 ┃ 學(xué) 歷 ┃ 籍 貫 ┃ 職務(wù) ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃民國(guó)十三年(1924)十一月 ┃李官春 ┃ ┃ ┃ 知事 ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃民國(guó)十四年(1925)十二月 ┃毛樹(shù)骨 ┃ ┃三原橋頭 ┃ 縣長(zhǎng) ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃民國(guó)十五年(1926)十二月 ┃朱惕人 ┃ ┃ ┃ 縣長(zhǎng) ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃民國(guó)十六年(1927)三月 ┃寇襄陽(yáng) ┃ ┃陜西銅川 ┃ 縣長(zhǎng) ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃民國(guó)十六年(1927)五月 ┃宋雨村 ┃ ┃貴 州 ┃ 縣長(zhǎng) ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃民國(guó)十七年(1928)七月 ┃陶有伯 ┃ ┃江蘇連水縣 ┃ 縣長(zhǎng) ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃民國(guó)十八年(1929)十月 ┃孫繼選 ┃ ┃河 北 ┃ 縣長(zhǎng) ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃民國(guó)十九年(1930)九月 ┃師守命 ┃上海大學(xué) ┃陜西富平縣 ┃ 縣長(zhǎng) ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃民國(guó)十九年(1930)十月 ┃雷振東 ┃ ┃ ┃ 縣長(zhǎng) ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃民國(guó)十九年(1930)十一月 ┃李銘山 ┃ ┃陜西藍(lán)田縣 ┃ 縣長(zhǎng) ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃民國(guó)二十年(1931)十月 ┃陳景耀 ┃ ┃山 西 ┃ 縣長(zhǎng) ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃民國(guó)二十二年(1933)六月 ┃李銘山 ┃ ┃陜西藍(lán)田縣 ┃復(fù)任縣長(zhǎng) ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃民國(guó)二十三年(1934)十二月 ┃陳家珍 ┃法國(guó)留學(xué) ┃四川德陽(yáng)縣 ┃ 縣長(zhǎng) ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃民國(guó)二十五年(1936)十一月 ┃袁仲玉 ┃北京大學(xué)肄業(yè) ┃陜西南鄭縣 ┃ 縣長(zhǎng) ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃民國(guó)二十六年(1937)六月 ┃楊季成 ┃ ┃陜西朝邑縣 ┃ 縣長(zhǎng) ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃民國(guó)二十六年(1937)十二月 ┃王敦復(fù) ┃山東工業(yè)專校 ┃山東安丘 ┃ 縣長(zhǎng) ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃民國(guó)二十八年(1939)一月 ┃史憲章 ┃北平朝陽(yáng)大學(xué) ┃陜西興平馬勘村 ┃ 縣長(zhǎng) ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃民國(guó)三十三年(1944)九月 ┃邊翼藩 ┃西安中山大學(xué) ┃陜西興平大有粟店 ┃ 縣長(zhǎng) ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃民國(guó)三十五年(1946)四月 ┃林耀光 ┃四川大學(xué) ┃四川華陽(yáng)縣 ┃ 縣長(zhǎng) ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃民國(guó)三十六年(1947)九月 ┃王岳東 ┃北平國(guó)際大學(xué) ┃陜西臨潼北田 ┃ 縣長(zhǎng) ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃民國(guó)三十七年(1948)十一月 ┃王悅 ┃湖北教育學(xué)院 ┃湖北天門縣 ┃ 縣長(zhǎng) ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃民國(guó)三十八年(1949)四月 ┃張俊豪 ┃北平中國(guó)大學(xué) ┃陜西渭南零口 ┃ 縣長(zhǎng) ┃ ┗━━━━━━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━━━┛
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