第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)

第一節(jié) 集鎮(zhèn)

古集鎮(zhèn)
    宋時,在東渭橋設(shè)渭橋鎮(zhèn),在毗沙設(shè)毗沙鎮(zhèn)。官府在渭橋鎮(zhèn)設(shè)忠詡郎監(jiān)酒稅官、在毗沙鎮(zhèn)設(shè)承信郎監(jiān)酒稅官進(jìn)行管理,集鎮(zhèn)商貿(mào)活動沿至元末。清時,在東渭橋形成自然鎮(zhèn),稱耿家集(亦稱景家集)。民國時期,以自然鎮(zhèn)稱耿鎮(zhèn)。
    今集鎮(zhèn)
    耿鎮(zhèn) 位于縣城南約11.1公里,耿鎮(zhèn)渭河大橋南2.5公里,西禹公路東側(cè)。是本縣渭河南唯一集鎮(zhèn)。
    新中國成立初,僅有一條南北主街,有粟店、花行、土產(chǎn)山貨、瓷器、藥鋪、雜貨、文具、小五金等私人小商店和鐵匠鋪、籠鋪、理發(fā)、皮場等小手工業(yè)作坊。商民與農(nóng)戶雜居。隨經(jīng)濟文化事業(yè)發(fā)展,陸續(xù)建有供銷社、糧店、醫(yī)院、郵電所、公安派出所、稅務(wù)所、工商所、信用社、棉絨廠、初級中學(xué)和小學(xué)等,形成東西大街,與西禹公路相接。1980年,陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)局地礦研究所遷駐該鎮(zhèn)。80年代初,擴寬東西350米大街,鋪設(shè)寬10米的瀝青路面,安裝照明路燈9盞,栽植行道樹270株,修筑直通渭河排水管道2500多米。80年代末,西禹公路和東西主街兩側(cè),樓房迭起,集市繁榮,成為臨潼、西安、灞橋毗連地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易集散地。
    通遠(yuǎn)鎮(zhèn) 位于縣城西北4.45公里,高永公路以北、高三公路以南通遠(yuǎn)坊。清時建有天主教堂,是西北地區(qū)教務(wù)活動中心。
    新中國成立后,相繼建有西北人民革命大學(xué)(已遷)、陜西省第一康復(fù)醫(yī)院(已遷)、陜西省通遠(yuǎn)坊干部療養(yǎng)院(已遷)、供銷社、稅務(wù)所、公安派出所、信用社、工商所、高陵師范(后改稱縣二中)、鄉(xiāng)辦初中、小學(xué)及工商和服務(wù)企業(yè)等。1964年,國家地質(zhì)部第二綜合物探大隊遷駐。1984年,商貿(mào)活動已具規(guī)模。東西向主街寬20米、長110米,瀝青路面。街西南北4號瀝青公路與高永、高三公路銜接。街道兩旁種植法桐、中國槐,并安裝照明路燈。商業(yè)網(wǎng)點、營業(yè)門店鱗次櫛比。駐鎮(zhèn)第二綜合物探大隊、縣二中和鎮(zhèn)政府使用自來水。居民與農(nóng)戶飲用機井水或自備壓水井。污水排放村北漬水渠。
    崇皇寺(自然鎮(zhèn)) 位于縣城西南7.2公里的奉正塬南麓。高茹公路從鎮(zhèn)中穿越。
    崇皇寺系歷史名地。秦時,為涇河渡口之一,建有官舍。相傳漢文帝誕生此地。詩云:“崇皇古寺昔年留,地勢靈龜載瑞樓。左邊青龍高數(shù)丈,右邊白虎如斗牛。朱雀楹門立岸口,后邊玄武靠山丘。翠柏林中生太子,金鑾殿上轄諸侯”。唐宋時佛事盛行。又傳唐明皇兩幸于此。清同治元年(1862)回民起義時被毀。后寺旁鄉(xiāng)民捐款重修焚毀的寺廟,使沿襲千年的廟會得以恢復(fù)。
    新中國成立后,1953年,縣政府在此地立集,并于每年農(nóng)歷四月初八舉辦物資交流大會。自此,農(nóng)歷每旬一、六為市集日。從1954年起,建有崇皇糧站、高陵三中、棉絨加工廠、獸醫(yī)站、地段醫(yī)院、稅務(wù)所、工商所、信用社、收購站、藥店、農(nóng)行營業(yè)所、公安派出所、農(nóng)機修造廠、面粉廠、榨油廠、農(nóng)技站、拖拉機站等個體、集體工商企業(yè)近60家。80年代,東西街道沿高菇公路向北發(fā)展與東西縣干6號公路相接。街道兩旁植有法桐、刺槐、泡桐等行道樹。街寬18米,長約900米,瀝青路面。集鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)戶、居民多用自備水井。機關(guān)學(xué)校等單位飲用自來水。排水依街道地形,由路兩側(cè)陽溝自然排放到鎮(zhèn)南排水渠。
    涇河鎮(zhèn)(自然鎮(zhèn)) 位于縣城西南15公里處,咸銅鐵路涇河火車站東北。1966年,通往火車站的高茹公路筑成,陸續(xù)建有涇河糧站、縣石油煤炭公司、陜西省高陵磷肥廠、陜西省公路局涇河柏油庫、姬家供銷社、農(nóng)行涇河所、工商行涇河分理站,及鄉(xiāng)、村辦集體工商企業(yè)和個體服務(wù)業(yè),逐步形成自然鎮(zhèn)規(guī)模,是本縣物資集散地。1984年,西安市總體規(guī)劃將涇河自然鎮(zhèn)列入衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃后,縣、鄉(xiāng)、村依其交通位置優(yōu)勢,迅速發(fā)展工商企業(yè)和服務(wù)業(yè)網(wǎng)點,并建成規(guī)模較大的農(nóng)貿(mào)市場。街道東西走向,瀝青路面寬8米,長約950米,樓房相間,鱗次櫛比。1988年,桃園涇河公路大橋竣工,西銅(西安～銅川)南北向一級公路從鎮(zhèn)中穿過,成為本縣貫通西安、咸陽、銅川大中城市和西安飛機場的交通要地。
    集鎮(zhèn)規(guī)劃
    新中國成立后,經(jīng)過三年經(jīng)濟恢復(fù),縣政府在加快城關(guān)鎮(zhèn)(鹿苑鎮(zhèn))改造的同時,將縣境西南崇皇寺列入農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃予以實施。
    1976年,園田化建設(shè)時,把集鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)作一項重要內(nèi)容,規(guī)劃布點。1981～1983年,根據(jù)全國房屋建設(shè)工作會議精神,在編制全縣村鎮(zhèn)總體規(guī)劃時,又將自然鎮(zhèn)耿鎮(zhèn)、通遠(yuǎn)、崇皇寺納入集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。1984年,西安市將涇河車站一帶列入衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范圍,使涇河自然鎮(zhèn)迅速發(fā)展。1988年,編制出涇河綜合區(qū)和通遠(yuǎn)鎮(zhèn)1989～2010年總體規(guī)劃。至1989年,集鎮(zhèn)建設(shè)按照總體規(guī)劃要求,順利實施。

第二節(jié) 村莊

舊村建設(shè)
    據(jù)馬南村、灰堆坡、米家崖文化遺址考古發(fā)現(xiàn),遠(yuǎn)在新石器時代,先民就聚落在涇、渭河兩岸鹿苑塬、奉正塬二級階地塬凹地一帶。隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,逐漸走向川平原,建筑房屋,群聚為村。清代以前,村莊多為封閉式城垣建設(shè),四周筑有高大堅固的土墻,主要用于防盜、防戰(zhàn)亂和防御野獸的侵襲。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和人口增加,逐漸出現(xiàn)堡外村和散居莊。據(jù)載,宋時有坊、村、店109個,元初119個,明代有名大村75個,清初276個,雍正十年(1771),坊、村、鎮(zhèn)、店442個,光緒十年(1884),村、堡421個,民國時期353個。
    舊村建設(shè)在住宅結(jié)構(gòu)、類型、工藝和施工方面,隨歷史推移不斷發(fā)展。奉正塬和鹿苑塬二級階地一帶,穴居習(xí)俗源遠(yuǎn)流長。鹿苑塬(亦稱梁村塬)的梁村、西營、馬家灣、米家崖、陳家灘、雷賈村、孫家崖,奉正塬自西向東的灣雷、毗沙、東城坊、船張、小寨溝、南銀王、蔡家、賈家、肖塬、今古渡馬家、塬后、馬家、嘴頭黨家、張家、席家、何家、東關(guān)、西關(guān)、崖王、新莊、小張村、底揚等村,多倚崖挖窯洞作居室。窯面一般寬3米左右,高不過4米,窯頂多為半圓或尖圓形,窯口鑲有門窗。需多室時,并列開掘新窯。為增加輔助面積,還在窯壁挖掘各種形態(tài)的壁龕。富裕人家在窯前修建土木結(jié)構(gòu)的廈房或拱脊房(俗稱安間房),圍聚成院。在北部川平原村莊中,散見有貧民或災(zāi)民居住的地窯。宋家窯、秦家窯、黃家窯等村就是依姓氏和居窯取名為村。民國時期,由于水利灌溉事業(yè)的發(fā)展,地下水位不斷上升,川平原地區(qū)的地窯逐漸塌陷。村民院落,多為土木結(jié)構(gòu)磚瓦廈房。富裕人家則有磚土木結(jié)構(gòu)拱脊庭房與廈房結(jié)合的四合院。貧苦人家房舍多為草木結(jié)構(gòu)。房屋墻基一般用泥和磚砌成,以防潮防雨保護(hù)墻體。
    街道多為東西向或南北向一字形,大的村落多為“二”字形或“丁”字形。清同治元年(1862)后,定居渭河南高漫灘地區(qū)的移民,沿襲散莊獨戶習(xí)俗,多依河走勢布局。歷史上,由于縣民生活水平低下,村莊建設(shè)滯緩。至民國時期,鄉(xiāng)村僅有散見的寺廟、祠堂和地主豪紳所建的住宅為磚木結(jié)構(gòu)。
    新村建設(shè)
    新中國成立后,經(jīng)過土地改革,經(jīng)濟迅速恢復(fù)和發(fā)展。許多農(nóng)民翻修舊房,增建新房,使舊村面貌有所改變。60年代初,受地下水位急劇上升影響,全縣有6個公社50多個村受漬水危害。姬家公社的灣雷、毗沙、東城坊、羅家、朝李、錢家莊等村,崇皇公社的坡底任、坡底吉、桑程村、晏村、晏田等村,榆楚公社的皂南、下團莊、督府王、黃冊、鐵店、坡底、張家、安家等村,張卜公社的下大寨、新建等村,相繼在1962年左右按當(dāng)?shù)匦麓逡?guī)劃部分或全部搬遷到奉正塬坡地或水位較低的高地。灣子公社的灣子村,藥惠公社的藥惠村、草王、麥張等村也向水位低的地方遷移。“文化大革命”后期,曾出現(xiàn)亂打莊基,濫占耕地歪風(fēng),各社隊及時采取措施予以制止。1974年,農(nóng)村建房時興窗門捲楦、磚立柱的磚土木結(jié)構(gòu)。1976年10月后,根據(jù)縣園田化骨架規(guī)劃,把全縣1459個散莊、獨戶集中到423個自然村中,通遠(yuǎn)公社火箭村、姬家公社鄧家塬等村試行居民點新村建設(shè)。鄧家塬第九生產(chǎn)隊新村街道布局、房屋式樣、結(jié)構(gòu)、院落類型為全縣樣板。是年,城關(guān)公社東街大隊4個生產(chǎn)隊的部分群眾從城內(nèi)遷往縣城東北,建成啟明村。1978年后,原居縣城內(nèi)的北街1隊、草市1隊和北街10隊群眾分別遷出,建成雙睦村和團結(jié)村。改革開放政策使農(nóng)民收入普遍增加,農(nóng)村出現(xiàn)建房熱,同時濫占耕地風(fēng)有所抬頭。1982年,為搞好農(nóng)村房屋建設(shè),剎住亂占歪風(fēng),按照全國房屋建設(shè)工作會議確定的“全面規(guī)劃,正確引導(dǎo),依靠群眾,自力更生,因地制宜,逐步建設(shè)”的方針,實施村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。農(nóng)村房屋結(jié)構(gòu)、類型開始向?qū)挸ù蠓健怨棠陀谩⑿路f舒適方向發(fā)展。據(jù)調(diào)查,鹿苑鎮(zhèn)胡家村92戶、420人,1982年前,無磚木結(jié)構(gòu)住宅。1982～1986年,21戶新建磚混木或水泥預(yù)制板兩層以上樓房共121間2490平方米;16戶建預(yù)制板平房48間1280平方米;12戶建磚木拱脊房36間720平方米;3戶建磚木廈房9間90平方米。蓋新房戶約占胡家村總戶數(shù)的56.52%。1989年,全縣人均用房21.9平方米,其中,生活用房19.1平方米。

農(nóng)家院落

新村規(guī)劃

1956年,農(nóng)業(yè)實現(xiàn)合作化,由社、隊自行規(guī)劃新村,改造舊村,拓修村際車馬道和田間便道。60年代初,涇惠灌區(qū)受漬水危害的6個公社50多個村莊,集體搬遷。老戶莊基劃地6分,新莊基地5人以上劃地5分,5人以下4分。1964年,把發(fā)展供電饋路、社員生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工用電線路和設(shè)施建設(shè),當(dāng)作重要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃。“文化大革命”期間,受無政府主義思潮影響,部分社隊出現(xiàn)亂打莊基濫占耕地現(xiàn)象。1974年,縣革委會決定對全縣新老莊基進(jìn)行“兩清理”,因革委會統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)與國務(wù)院有關(guān)社員宅基地使用權(quán)屬政策不一致,僅個別社隊開展了“兩清理”工作。1975年,全縣學(xué)習(xí)推廣禮泉縣烽火大隊建設(shè)新村經(jīng)驗,把新批住宅用地規(guī)劃為2分3厘3。1976年冬,開展的園田化建設(shè),把村鎮(zhèn)建設(shè)作為綜合治理的內(nèi)容,確定將全縣1459個散莊、獨戶集中,依東西主干路和生產(chǎn)路布點,建成141個新村。此后因規(guī)劃實施工程任務(wù)艱巨和耗資耗力巨大,縣、社和群眾難以承負(fù)等原因,村鎮(zhèn)建設(shè)未能按規(guī)劃實施。1981～1983年,對全縣村鎮(zhèn)情況進(jìn)行全面調(diào)查和分析論證,詳細(xì)編制了全縣423個自然村的總體規(guī)劃。1984年秋,為適應(yīng)市場經(jīng)濟需要,加速新村建設(shè)和舊村改造,縣委、縣政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人參觀學(xué)習(xí)陜西第一新村大荔縣雷北大隊建設(shè)新村經(jīng)驗,將建設(shè)新村當(dāng)作創(chuàng)建文明村(組)活動的內(nèi)容(街道平整,排水通暢,環(huán)境清潔,門前無土堆、柴堆、糞堆),逐步推進(jìn)。