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1953年,本縣開始編制國民經濟計劃。一般按上級提出的指導思想和安排,根據經濟發展水平預計基數,提出各項建議計劃指標,編制本縣國民經濟和社會事業發展規劃。計部門主要編制農副生產、水利、固定資產投資、物資、社會商品零售額等計劃。工業、交通、建設、財貿、勞動等計劃的編制,以部門為主。年度和中、長期規劃,安排本縣經濟結構、產業結構、產品結構和經濟發展的速度、比例、效益等經濟發展目標。同時規劃與經濟發展相關的教育、科技、文化、體育、衛生、人口及通訊、道路、城鄉建設等社會事業發展的配套計劃。編制的規劃上報上級計委審批,經縣人大會審議通過執行。在實施過程中,運用經濟、行政和法律手段保證計劃的執行;檢查和總結計劃的執行情況。
計劃有長期(5年以上)、中期(5年)和年度三類。
長期計劃
《高陵縣1962～1968年農業發展規劃》,是在“以農業為基礎,以工業為指導”、“以糧為綱”和“全面規劃”的思想指導下制訂的長期計劃。確定在第三個五年計劃期間主要解決吃、穿、用等問題,為第四個五年計劃大發展打好基礎。縣政府重點加強農業基礎建設,繼續貫徹“以糧為綱,糧棉并舉,多種經營,全面發展”的方針,在保證糧食生產的同時,積極發展多種經營。
高陵縣1962～1968年農業規劃實施情況統計表
表11-1
┏━━━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┓ ┃ 項 目 ┃ 農業產值 ┃ 林業產值 ┃ 牧業產值 ┃ 副業產值 ┃ 漁業產值 ┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 計劃數(萬元) ┃ 1900 ┃ 60 ┃ 650 ┃ 450 ┃ 2 ┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 實績數(萬元) ┃ 1972 ┃ 91 ┃ 785 ┃ 560 ┃ ┃ ┗━━━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┛
中期計劃
從1953年開始制訂的中期計劃有7個。
1953年,制訂本縣國民經濟第一個五年計劃。指導思想是積極貫徹黨在過渡時期的總路線,對農業、手工業和私營工商業進行社會主義改造,確立社會主義公有制經濟在整個經濟中的絕對優勢,在農村引導農民走合作化道路,推進農業的恢復和發展。
第一個五年(1953～1957)計劃實施情況統計表
表11-2
┏━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┓ ┃ 項 目 ┃ 社會總產值 ┃工農業總產值 ┃國民收入 ┃國內生產總值 ┃財政收入 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃計劃數(萬元) ┃ 4000 ┃ 3500 ┃ 3000 ┃ 1500 ┃ 150 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃實績數(萬元) ┃ 4950 ┃ 4276 ┃ 2455 ┃ 2335 ┃ 168.1 ┃ ┗━━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┛
1958年,制訂第二個五年計劃。是在中共中央提出“鼓足干勁,力爭上游,多快好省地建設社會主義”的總路線、大躍進、人民公社三面紅旗的思想指導下制訂的。重點是農業人民公社化,糧棉奪高產;全民總動員,工業大發展。由于脫離客觀實際,指導思想上急躁冒進及工作上的瞎指揮、浮夸風和分配上的“共產風”,加之三年自然災害,人民生活遇到很大困難,絕大部分計劃指標未能實現。
第二個五年(1958～1962)計劃實施情況統計表
表11-3
┏━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┓ ┃ 項 目 ┃ 社會總產值 ┃工農業總產值 ┃國民收入 ┃國內生產總值 ┃財政收入 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃計劃數(萬元) ┃ 5500 ┃ 5200 ┃ 2500 ┃ 2000 ┃ 180 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃實績數(萬元) ┃ 4165 ┃ 3452 ┃ 2066 ┃ 1988 ┃ 191.4 ┃ ┗━━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┛
1966年,制訂第三個五年計劃。由于受“文化大革命”影響,國民經濟計劃指標除財政收入外,均未能實現。
第三個五年(1966～1970)計劃實施情況統計表
表11-4
┏━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┓ ┃ 項 目 ┃ 社會總產值 ┃工農業總產值 ┃國民收入 ┃國內生產總值 ┃財政收入 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃計劃數(萬元) ┃ 6000 ┃ 5500 ┃ 3500 ┃ 3000 ┃ 300 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃實績數(萬元) ┃ 5678 ┃ 4491 ┃ 2816 ┃ 2800 ┃ 307 ┃ ┗━━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┛
1971年,制訂第四個五年計劃。全縣人民抵制“文化大革命”的干擾和破壞,大力開展農業學大寨,工業學大慶運動。大辦農業,大辦工業,經濟建設取得較大進展。
第四個五年(1971～1975)計劃實施情況統計表
表11-5
┏━━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┓ ┃ ┃ ┃工農業 ┃ ┃國內生 ┃ ┃職工人 ┃農民人均 ┃ ┃ 項 目 ┃社會總產值 ┃ ┃國民收入 ┃ ┃財政收入 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃總產值 ┃ ┃產總值 ┃ ┃均工資 ┃純收入 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃計劃數(萬元) ┃ 8000 ┃ 6500 ┃ 4000 ┃ 3500 ┃ 320 ┃ …… ┃ …… ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃實績數(萬元) ┃ 8303 ┃ 6913 ┃ 4118 ┃ 4081 ┃ 278 ┃632.82元 ┃118.8元 ┃ ┗━━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┛
1976年,制訂第五個五年計劃。粉碎“四人幫”反革命集團后,深入開展“工業學大慶”和“農業學大寨”運動。中共十一屆三中全會之后,及時把工作著重點轉移到經濟建設上來。以農業為主,大力發展多種經營和農工商業,第五個五年計劃的各項計劃指標超額完成。
第五個五年(1976～1980)計劃實施情況統計表
表11-6
┏━━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┓ ┃ ┃ ┃工農業 ┃ ┃國內生 ┃ ┃職工人 ┃農民人均 ┃ ┃ 項 目 ┃社會總產值 ┃ ┃國民收入 ┃ ┃財政收入 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃總產值 ┃ ┃產總值 ┃ ┃均工資 ┃純收入 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃計劃數(萬元) ┃ 8500 ┃ 7200 ┃ 4200 ┃ 4000 ┃ 350 ┃ …… ┃ …… ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃實績數(萬元) ┃ 9477 ┃ 7495 ┃ 4701 ┃ 4786 ┃ 399 ┃683.64元 ┃141.4元 ┃ ┗━━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┛
1981年,制訂第六個五年計劃。著手經濟體制改革,實行多種形式發展多種經濟成分,實行多種經營形式,大力發展商品經濟。在農村全面推行家庭聯產承包經營責任制,調整產業結構。這一時期,本縣工農業生產發展迅速,經濟效益顯著,人民生活有較大改善。
第六個五年(1981～1985)計劃實施情況統計表
表11-7
┏━━━━━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┓ ┃ ┃社會總 ┃工農業 ┃ ┃國內生 ┃ ┃ 職工人 ┃農民人均 ┃ ┃ 項 目 ┃ ┃ ┃國民收入 ┃ ┃財政收入 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃產值 ┃總產值 ┃ ┃產總值 ┃ ┃ 均工資 ┃純收入 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃計劃數(萬元) ┃18500 ┃ 12500 ┃ 10000 ┃ 9000 ┃ 500 ┃ …… ┃ …… ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃實績數(萬元) ┃17663 ┃ 14153 ┃ 8082 ┃ 9817 ┃ 537.2 ┃ 958.10元 ┃469.9元 ┃ ┗━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┛
1986年,制訂第七個五年計劃。是在以經濟建設為中心,以改革總攬全局的思想指導下制訂的。發揮本縣優勢,加快經濟體制改革,鼓勵和支持個體、私營、聯營、外資等非國有經濟的發展;促進橫向經濟聯合,大力發展工業和鄉鎮企業;強化農業基礎地位,加快農業產業結構調整,大力發展畜牧業。至1989年,除國有企業因不適應市場經濟的要求,一些企業出現虧損外,其它均提前完成任務。
年度計劃
年度計劃是中、長期計劃的基礎。計劃委員會從1956年開始制定年度計劃。年度計劃主要內容包括:農業生產、工業生產、商品流通、基本建設、交通郵電、文化教育、醫療衛生、財政收支、物資供應、勞動工資等。根據社會發展和上級有關政策精神,還增加控制人口增長等方面的指標。計劃經縣人大會審議通過,交縣政府各主管部門實施。
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